提升農村小學管理效能的策略

葛念祖

學校管理既是科學，又是藝術，還是一種動態的過程。高效理性的學校管理應當順應經濟社會發展的需要，服從和服務于師生的成長需要。農村小學因特殊的區域地理位置、師資隊伍和辦學條件，墨守成規有余、革新開拓缺失。因此，學校亟待更新管理理念，對管理要素進行創造性地變革，提升農村小學的管理效能。

一、注重創新管理，推進校長轉型

學校管理創新是學校實現管理現代化的希望所在，是學校獲得可持續發展的根本源泉。學校管理的創新內涵主要包括管理目標創新、結構創新、教育技術創新和管理人員創新。從客觀方面來看，包括學校的辦學思想、學校的教育體制、學校的育人觀念；從主觀方面來看，包括學校的課程結構、教育手段、教學方法、管理評價機制。學校管理者應努力克服學校管理中習慣性思維定勢，研究學校自身的條件和特點，明確自己的優勢和不足，把剛性管理與柔性管理相結合，直接管理與間接管理相結合，壓力管理與激勵管理相結合，行政管理與自主管理相結合。校長要積極實現由“兩眼一睜，忙到熄燈”的事務型校長和“約定俗成，平穩常規”的經驗型校長向與時俱進的“學術型”校長的轉變，大力推崇推行學術型管理。因為學術型管理所倚重的校長的人格魅力和學識力量，是提升創新活動品質、促進管理水平提高的有效方法，是學校管理科學化、現代化、創新化的必由之路。

二、兼收并蓄，采用多元化管理形態

從學校管理的基本形態上看，經驗型管理注重經驗傳承，僵化機械，科學型管理較為理性客觀、規范系統，但往往排斥人的合理性要求。創新型管理比較靈動和諧、以人為本，對經驗型管理和科學型管理的優點兼收并蓄，有創造性?？茖W有效的管理應當是多元共存的管理形態，是建立在科學理性基礎之上、充分吸納了豐厚經驗的創新管理。這種高效管理的基本特征，一是民主化，兼顧人性與目標，把尊重人、依靠人、發展人和為了人作為學校管理的指導思想和價值取向，以關愛、理解、尊重為基礎，為教師的專業發展創造條件，為學生的發展開辟更廣闊的空間，構建有特色的學校管理體系。二是績效化，管理組織機構由“金字塔式結構”向“扁平化結構”轉變，管理重心下移，強調個人能力，突顯工作績效，將學校內部人事管理定位在人力資源開發上，打破論資排輩現象，真正突顯教師的能績價值，形成一個充滿生機與活力的校內用人新機制。三是過程化，管理是動態的過程，各項工作，不僅要有安排、部署，更要有督導、檢查、評估、總結。管理的有效性是管理者、被管理者、環境三個因素交互作用的結果。傳統的學校內部管理評價以目標完成為取向，對實現目標的過程以及在這個過程中的投入成本顧及較少，評價方式在性質上是自上而下的、以他評為主的被動評價。管理的改革和創新要求學校內部管理評價要從“注重結果”向“注重過程”轉變，強調以動態的、發展的、積極的眼光關注評價對象的過程性和發展性。

三、建章立制基礎上努力塑造學校文化

運用規范、完善的規章制度綜合管理學校，是提高學校管理效能、教學科研效果和社會服務效益的重要手段。制定科學的管理制度要考慮到能驅動學校管理、教育發展和教育現代化建設的各種因素，分層次、分等級、科學地確定各科室、各專業、各職位的職能績效，并要協調好總標準與分標準之間的功能，構成一個彼此協調、相互支持的標準系統網絡。既要堅持規章的導向性、可操作性、可實踐性、可檢驗性。更要堅持規章的權變性。因為在實施規章管理的實踐中，主客觀環境條件會變更，大量易變及不可控的因素會產生，學校的標準化管理因此要不斷追蹤標準，及時糾正偏差，合理修正標準，實現標準管理和靈活操作的結合。規章既具有強制性，又具有自律性，不僅能提高管理效率，而且有助于形成良好的校風、教風和學風。制度往往只能起到規范作用，而不能起到凝聚和激勵作用，所以還應該在建立現代學校制度，用制度管理的基礎上努力塑造學校文化，尊重師生的個人尊嚴與價值的獨立，用學校的辦學核心理念和發展愿景來對制度管理形成必要的補充。

四、樹立品牌意識，創建特色學校

學校品牌是學校辦學水平和辦學特色的集中體現，是學校發展品味和發展潛能的主要依存。品牌特色的創建，一是科學的品牌策劃，要根據發展方向和發展愿景通過對學校發展的深度調查和系統分析來制定詳實可行的長期實施規劃，以規劃來指導品牌的打造過程。這個規劃是階梯型的，建立在漸進式的發展方式和傳播方式上。二是準確定位，根據教育發展趨勢、本地實際以及學校的發展基礎，對學校的品牌進行準確定位，選擇特定的競爭領域，對學校教育品牌進行命名。三是提升內涵，成功的教育品牌必然有與其相適應的獨特教育內涵和品質，沒有內涵和品質的品牌必然無法在競爭激烈的教育格局中生存。要謹記品牌是“創”出來的，而不是“做”出來的?！皠摗笔且粋€艱辛而漫長的過程，需要一點一滴地積累，“做”雖然可以通過一時的炒作或者非常規的操作獲取暫時的轟動效應，但不會長久。所以，打造品牌最關鍵的就是要提升品牌的內涵和品質，從而提升品牌的知名度、影響力和核心競爭力。