政府審計存在的問題及完善對策研究

閆娟

【摘要】隨著市場經濟制度、法制建設的不斷發展與完善，政府審計對行政機關有效監督發揮著越來越重要的作用，不僅有利于穩定國家經濟的市場秩序，推動社會健康良好地發展，而且也有利于清正廉潔的黨風建設。目前，雖然政府審計取得了一定的成績，但是并沒有非常地完善，仍然存在相應的問題。本文就政府審計存在的問題及完善對策研究進行闡述。

【關鍵詞】政府審計 問題 對策 完善

政府審計指的是審計機關對政府及其各部門的公共機構的財務報告情況的真實、合法、效用性、經濟性地對公共服務的質量情況進行有效果性地審計。它的實質是對所受托的經濟責任的履行的真實情況進行獨立透明性地監督。隨著市場經濟制度、法制建設的不斷發展與完善，政府審計對行政機關有效監督發揮著越來越重要的作用，不僅有利于穩定國家經濟的市場秩序，推動社會健康良好地發展，而且也有利于清正廉潔的黨風建設。目前，雖然政府審計取得了一定的成績，但是并沒有非常地完善，仍然存在相應的問題。本文就政府審計存在的問題及完善對策研究進行闡述。

一、政府審計存在的問題

（1）政府審計并沒有完全擁有“獨立性”。政府審計只有擁有了相對獨立的權利，才能更好地去發揮它自身的特性和職責能力。然而，當前，政府審計機關隸屬于國家的政府機關，從而，政府審計是間接、一級一級，按照先向政府再到向人大相關部門進行報告。政府審計的制度是我國初期建立的，但是隨著時代的發展改革，之前的政府審計的制度已經不適應現在的發展國情。比如，現在的政府審計會由于官員的個人主觀臆斷受到影響甚至會被干預，報告問題不真實，或者是被改動，因此，政府審計應適應時代的發展，保持其獨立性，使報告更具有真實性、合理性、客觀性。

（2）政府審計的經費問題受限制。國家財政部門是政府審計重點進行監督的對象之一，但是財政部門又是對政府審計機關的一切經費直接撥款的，這兩個部門有一定的制約與矛盾，從而，制約了政府審計部門進行客觀工作的開展。由此看來，政府審計在一定的條件下會受到財政等其他部門的牽制。政府審計部門的經費不充足、沒有保障，工作就無法正常進行；若是政府審計部門對財政機關的減弱檢查力度，那么它就不能完全履行自己應有的職責。

（3）政府審計的相關法律制度不健全。政府審計作為我國市場經濟的重要組成部分，為創建社會主義健康穩定的市場經濟而服務。隨著我國市場經濟及其制度、法律法規的逐漸完善，政府審計的相關法律制度理應得到適應時代的相應的健全，順應市場經濟的發展。目前，政府審計雖然對國有性質的企業有相應的明文法律規定，但是對其他性質的企業的相關審計卻沒有詳細的規定條款。此外，在政府審計的法律制度條文中，還存在一些操作性實踐性偏低的條文，這樣一來，導致了審計部門在解決問題時無從下手，政府審計人員無法開展相關工作。

（4）審計工作公開度，透明度偏低。由于我國現在實行的審計制度不完善，導致了政府審計的工作效果差強人意。在審計處工作開展中，經常出現形式性地批評過多而真正地處置懲罰較少，關鍵性的、重點的問題徹查少等不良行為；并且審計工作作出的報告也越來越少地公之于眾，類似種種情況，讓社會人民群眾質疑了政府審計的報告的真實性和權威性。政府的審計制度沒有全部的形成相互制約，相互平衡的體制。公開度、透明度都相對弱化，導致了審計部門的某些工作人員作風不正，貪污等，使得人民群眾更加失信于政府審計機關；進而破壞了政府審計的形象。

二、完善政府審計的對策研究

（1）建立健全政府審計制度。目前實行的政府審計制度是在計劃經濟過渡到社會主義市場經濟時期建立的，受到社會主義計劃經濟的過多的影響，因此，政府審計獨立性不高，導致了在政府開展審計工作中產生了諸多問題。只有審計機關實現了組織上的相對獨立，才能使得工作和經費問題得以獨立。政府審計應隨著時代市場經濟的發展，由原來的模式向立法型轉變。其他行政機關應過少地對審計機關進行干預，政府審計部門應創立垂直性的領導的管理制度；另外，要突破間接匯報報告是我模式，直接性地向人大進行報告。審計機關應專門對中央及地方的財政情況進行強有力地監督，避免人為的主觀影響及在審計過程中出現的漏洞。與此同時，還應健全科學的政府審計相關的法律法規。應該讓民間的審計法規和政府內部的法律法規相互完善，使得內部、民間、政府的審計相互協調、相互統一，使得資源有效科學地共享。這樣，政府審計的部門真正做到有法可依，不僅增強了審計工作者的法律意識，還能有效的增加審計機關的可信任度和權威性。

（2）加強政府審計工作者的專業素質教育。審計工作的效果與審計工作者的素質緊密聯系。因此，提高審計工作者的專業素質至關重要。審計部門應多吸納受教育程度高，專業及道德素質高的人才，不斷提升審計機關的軟實力；對于在職的審計工作者，應該對此進行專業技能的培訓，豐富和拓展在職工作者的知識。比如，可以聘請高素質，高水平的人才對審計工作者進行金融、計算機知識、法律法規等相關的審計知識進行有效地培訓，緊追時代的腳步，與時俱進，使得審計人員真正做到學以致用。此外，政府審計部門還可以多開展內部人員交流、互相學習等活動，多鼓勵審計工作者提高自身的素質。

（3）劃清政府審計的職能范圍。相關政府部門和由政府直接撥款的國企和事業單位是政府審計工作的主要范圍。對于國企的監管權力上，審計與國家財政部還有國資委等相關監督部門的工作范疇有重合。因此，要劃清政府審計的審計范圍，使得審計的職能起到確確實實的監管作用。政府審計的范圍要劃好重點及優先級。審計部門應該把重點放在對中央及地方財政的預算、決算，重大的投資和公用項目的建設，大規模的國企，及需要財政撥款的事業單位等部門的監督，加強對擁有權力的部門進行強有力的制約。還有對中小型的國企采用民間審計的監督方式。

（4）政府審計與時俱進，加強審計部門廉政作風建設。伴隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，老百姓對政府審計的重視度也越來越大。那么，這就要求政府審計部門面臨著復雜，繁重的工作，緊跟經濟發展的步伐，與時俱進，提高審計工作的質量，增加審計結果的公開度、真實性和透明度。跟蹤認真檢查審計工作，做到真正的客觀與科學，要使得審計工作深得民心。同時，加強審計部門內部人員廉政作風建設，杜絕貪污，私挪公款等現象的發生，一旦發現，嚴懲不貸。

參考文獻：

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