青龍縣食用菌農民專業合作社發展現狀研究

佟明超 鹿亞芹 顧長旻

[摘要]青龍滿族自治縣（以下簡稱青龍縣）食用菌專業合作社在近3年內得到快速發展，在調查過程發現，政府對食用菌農民專業合作社幫扶力度不斷加強，青龍縣食用菌農民專業合作社數量發展速度快、波動大，規?；蜆藴驶〉靡欢ǔ尚?。但存在缺乏組織管理人才、生產規模小、產品競爭力弱、管理經營不規范等問題。提出了激勵與監管并行、融合發展、加強與農業高等院校對接等建議。

[關鍵詞]食用菌農民專業合作社；發展現狀；青龍縣

[中圖分類號]F321.4 [文獻標識碼]A

青龍縣地處燕山山脈，是個典型的山區農業大縣，素有“八山一水一分田”之稱，總面積3510km2，轄25個鄉鎮，396個行政村，境內具有豐富的林木資源、充足的勞動力資源和適宜發展食用菌的氣候條件。因此，青龍縣把食用菌定為農業產業化重點產業和精準脫貧致富產業。

1 發展現狀

近年來，食用菌產業在各級政府的領導和大力扶持下，得到快速發展，特別是食用菌專業合作社數量得到迅猛發展。截至2017年9月底通過工商注冊，取得合法資格的專業合作社達878家，累計出資額156386.25萬元。

1.1 食用菌農民專業合作社數量連年持續增長，增長波動較大

據青龍縣市場監督管理局統計，自從2010年青龍縣成立第一家食用菌農民專業合作社以來青龍縣食用菌農民專業合作社數量逐年遞增，而且增長迅速。2010～2017年青龍縣食用菌農民專業合作社數量見圖1，每年新增食用菌農民專業合作社數量與增長速度見圖2。由圖1和圖2可知，2010～2017年青龍縣食用菌農民專業合作社數量持續增加，而且增長很快；2012～2014年增長速度出現急速上升和急速下降現象，2015～2017年同樣出現增長速度出現急速上升和急速下降的現象。

1.2 食用菌農民專業合作社規?；?、標準化建設取得一定成效

近幾年，在青龍縣各級政府的幫扶和領導下，青龍縣食用菌農民專業合作社以標準化基地建設為重點，以精準扶貧為抓手，以促進農民增收為目標，合作社的標準化、規?；〉靡欢ㄟM展。在青龍縣注冊取得合法資格的878家合作社中，43家合作社擁有食用菌生產大棚、標準化制菌制棒大棚以及保鮮庫。在此基礎上青龍縣成立了食用菌協會，注冊會員43家，產品注冊“木頭凳”、“龍菇”“大山”“康爾”“益朋”“碧然珍品”等商標，并通過無公害認證，生產銷售實現規?；??！澳绢^凳”牌黑木耳在2015年第十六屆中國綠色食品博覽會上榮獲金獎，香菇鮮品主要銷往京津唐地區，部分產品銷往韓國和日本，食用菌生產實現規?；?，得到社會的一定認可。

1.3 食用菌農民專業合作社發展呈現多元化

青龍縣食用菌農民專業合作社主要分為四種模式類型：①由能人牽頭的“合作社+基地+農戶”模式；②企業主導的“公司+合作社+基地+農戶”模式；③由村干部領頭的政府主導型合作社；④農民自主聯合辦理的合作社。在青龍縣食用菌農民專業合作社市場農民自主聯合的合作社市場占有率并不高，而且這類合作社人力、市場、技術資源都很低，帶來的收益很不明顯，因此市場競爭力很小。能人很多都是種植大戶或在某些領域擁有特殊的技能，這些人擁有豐富的生產實踐經驗和廣泛的人力社會資源。龍頭企業擁有雄厚的資本、技術和市場資源，龍頭企業帶動合作社一般是將合作社作為生產基地，這樣合作社能夠獲得在獲得產品質量的同時還能獲得穩定的銷售渠道。村干部一般都是鄉村精英，在村內擁有更高的威望、廣泛的社會關系政府政策上的資源，因此組織領導合作社充分利用村里資源、社會資源和政府資源進行生產經營。

2 存在的問題及原因分析

2.1 缺乏技術、組織和管理型人才

目前青龍縣農民受教育程度普遍較低，文化素質不夠高。在調查過程中發現，90%以上的合作社成員受教育程度在初中及以下，受過高中及職業教育水平的社員不足10%，并且合作社的理事長接受過高中及以上教育也不足受調查理事長的30%。因此，合作社中真正懂經營、會技術、懂管理和會財務的人很少，能夠給合作社定下長遠目標、規范經營的人才就跟少了。雖然具有一定的靈活頭腦、市場意識和管理意識，但是由于自身文化水平低，阻礙了其管理水平和市場意識的提高，缺乏對合作社發展提出長遠思路和戰略眼光，無法帶領合作社向更大規模、更高層次和水平發展。管理者社員文化水平不高，一方面導致思想固化，只關注眼前利益，缺乏合作意識，對合作社目標和宗旨認識不足，嚴重影響合作社的長遠發展。另一方面，管理者和生產者的文化水平不高嚴重影響對科技的掌握和運用，影響產的的質量和生產效率。另外，文化水平較低還會影響對市場信息的獲取和利用，進而影響合作社的收益。

2.2 生產規模小，科技含量底，產品競爭力弱

通過走訪調查和相關主管部門訪談得知，青龍縣食用菌農民專業合作社70%以上生產規模較小，生產基規模在0.67hm2以下，而且存在部分“空殼合作社”和“掛牌合作社”。合作社和社員滿足于生產直接銷售的低端產品，很少在技術升級和產品宣傳方面投入，因此只能生產直接銷售的的產品。合作社與社員生產用的菌種和菌棒80%直接以購買方式獲得，生產出的產品70%又直接賣給上門收購的經紀人，而且這種上門收購的方式經常出現提質壓價的現象。合作社和社員不能從加工與銷售環節獲取利潤，難以在生產環節和生產要素上降低成本。也就是說現在我們所謂的“兩頭笑，中間叫”，其意義是提供生產資料和加工、銷售農產品遠比單純搞生產來得利潤豐厚。如果不加大對科技和品牌的投入，不打造出自己的品牌，繼而提高產業化和組織化，就不能獲得農資供應和產品加工銷售環節的利潤，最終則不能把蛋糕做大。

2.3 信息化程度低，市場建設滯后，銷售渠道單一

通過和合作社社員訪談了解到，目前青龍縣食用菌農民專業合作社之間自謀銷路、各自為營，不能進行有效聯合與資源共享。各專業合作組織的服務面狹窄，水平參差不齊，缺乏有效的信息、技術等溝通和交流，甚至存在惡性競爭的現象，嚴重影響了合作社的發展。而且目前青龍縣市場尚未建設一處食用菌銷售集散地，生產出的食用菌70%直接賣給上門收購的經紀人，因此提質壓價現象經常發生，這也是極為不符合現代農業發展需要的。

2.4 合作社組織管理制度不健全，規范度程度不高

合作社組織管理是否規范直接決定了合作社能否發張壯大。合作社的規范化管理主要涉及成員的組織管理、機構的章程管理和內部的財務管理三個方面。雖然近幾年合作社發展日益壯大，給農民帶來了一定的收益。但在走訪調查的過程中一些中小規模合作社的組織管理、規章制度并不健全，沒有成立完善的財務制度，并沒有履行社員大會制度，一切事項一切決策都由理事長一個人決定的現象普遍存在。如一家規模在0.33hm2的某合作社注冊社員是5人，但在實際的調查過程中發現，該合作社并沒有會計機構，平時采購、銷售等決策5位注冊社員從未參與過，合作社的日常經營管理都只由理事長一人全全負責。

3 對策

3.1 激勵與監管并行

農民專業合作社是農民共同組建、民主管理、收益共享的自組織，在降低生產成本、增加成員收入特別是扶貧攻堅等方面的優勢不可替代。青龍縣地處燕山山脈，地域遼闊，境內有豐富的森林資源、充足的勞動力和適宜食用菌發展的的氣候條件。并且青龍縣目前正處于脫貧攻堅的關鍵時期，食用菌產業在青龍縣脫貧攻堅戰中起著重要的作用，加大力度發展食用菌產業是青龍縣必然選擇。合作社在食用菌產業發展中降低成本、增加收入等方面表現出的優勢也是不可代替的，因此青龍縣應繼續鼓勵菌農積極成立專業合作社。

在鼓勵菌農成立合作社的同時，我們還應該注意到，隨著合作社的數量的出現了很多“空殼合作社”、“掛牌合作社”，有名無實、流于形式、經營管理不規范等等問題。合作社本身附帶著國家政策、稅收與補貼等優惠政策，部分企業和個人打著合作社的招牌來騙取政策性的收益，這既浪費了國家資源又給心懷叵測的人創造了可乘之機。政府應成立專門監督管理機構，嚴格審批手續，定期清查，對于那些有名無實的“空殼社”、“掛牌社”注銷取締。加強對合作社的監督與管理，定期對合作社經營狀況、財務狀況進行檢查，對于不符合規定的要及時指出更正，必要時制定懲罰機制，維護合作社健康發展。

3.2 倡導合作，促進融合發展

目前青龍縣市場食用菌專業合作社數量眾多，但大多數規模較小，質量不高，帶動規模較小。應積極引導同類合作社在自愿的基礎上加強聯合，在技術、信息和市場等方面進行資源共享，形成行業性和區域性聯合組織，創建地域性品牌。鼓勵合作社加強與其他各類市場主體、社會力量的融合發展，拓寬合作社的經營面。形成及制造、生產、加工和銷售于一體的產業，讓合作社能在制造、加工和銷售等環節受益，進而提高產業化、組織化、社會化水平。

3.3 加強與高等農業院校合作對接，為合作社發展提供技術保障

農業高等院校不僅擁有強大的人才、專業、科研創新、實用技術推廣、科技信息技術和網絡信息技術等優勢，還擁有培養和教育的專業知識。政府應作為組織者，利用政策資源和政府的人力資源，加強和高等農業院校的合作對接，特別是河北農業大學。利用河北農業大學的科技、信息、技術和人才優勢，定期邀請專家為農民進行技術指導和技能培訓，為合作社培養出一批有文化、懂技術、會經營的人才。

[參考文獻]

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