國有企業加強黨員干部作風建設的路徑

摘 要：正視黨員干部隊伍作風建設，進一步增強改進作風的責任感和緊迫感，是當前國有企業推動各項工作的必然要求。本文就目前國有企業黨員干部作風建設存在思想作風不純、學習風氣不濃、工作作風不實的問題進行了深入的分析，提出了加強國有企業黨員干部作風建設的路徑：強化理論武裝，準確把握國有企業中國特色的本質屬性;構建作風建設的長效機制;打造強執行力，有效推進工作作風建設。

關鍵詞：國有企業;作風建設;長效機制;執行力

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入戰略布局，堅持以上率下，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，抓住作風建設這條主線，一以貫之，步步深入。對標新時代、新要求，當前國有企業黨員干部作風建設還有待加強和改進，要激勵新擔當新作為，作風建設既是引擎也是保障，更是建設一支高素質國企黨員干部隊伍的有力抓手。

一、當前國有企業黨員干部作風建設存在的問題

習近平總書記指出，只有立足于時代去解決特定的時代問題，才能推動這個時代的社會進步。問題是實踐的起點、創新的起點，正視黨員干部隊伍作風建設，進一步增強改進作風的責任感和緊迫感，是當前國有企業推動各項工作的必然要求，總的來看，國有企業黨員干部作風上存在的問題集中反映在：一是擔當不足“不敢為”，愛企不夠，有的怕擔責、怕麻煩、怕吃虧，信奉“只要不出事，寧愿不做事”，對企業發展漠不關心。二是效率低下“不快為”，興企無為。觀念上存在“老國企病”，拖拖拉拉抓工作不痛不癢，在員工和顧客關心的熱點難點問題上有畏難情緒，工作要推一推才動一動。三是虛與委蛇“不真為”，對企不誠。不言不實存在知行不一現象，貫徹落實國企深化改革要求不透徹。以文件傳達文件，以會議傳達會議，出臺制度決策依葫蘆畫瓢沒有有效結合企業經營實際。四是能力不足“不會為”，治企無方。對于企業面臨的市場激烈競爭，方法不夠多，眼界不夠寬。在新常態下謀劃發展思路時，不能體現時代特征，仍然是“穿新鞋走老路”。五是動力不足“不想為”，創新不足。有的懶散畏難、紀律松懈，按部就班缺乏進取心，存在遇到棘手問題“向上看”當甩手掌柜，遇到繁重任務“向下看”人浮于事等問題。梳理歸納起來是三個方面：

1.思想作風不純

思想作風是人們在思維方式和觀念上表現出來的基本取向和風格特點，在干部作風建設中具有基礎性作用，直接決定作風建設效果。有的干部作風漂浮、不敢擔當、落實疲軟，甚至弄虛作假、失職瀆職?？此剖枪ぷ鞣椒ǔ隽藛栴}，執行上有了偏差，實質上是業績觀錯位，根子在于思想作風不正不純。

2.學習風氣不濃

一是學習態度不端正。政治觀念和政治意識淡薄，沒有深刻認識到學習理論的重要性和必要性，把理論學習當成負擔，學習流于形式，只為應付場面、應景交差;二是學習動力不足。主要精力撲在抓業務工作上，對業務工作所需的專業知識、專業技能抱著積極態度，但對黨的理論學習興趣不濃，缺乏學習勁頭。三是學用結合不緊密。在學深悟透新理論、新思想上不到位，不尚實干、不求實效，學習開展簡單化，不能理論聯系實踐，把學習理論和提高素質能力、解決具體問題結合起來，學習成果沒有轉化為自身本領。

3.工作作風不實

工作作風不實，凸顯著有效執行力差。做表面文章、花拳繡腿?！氨響B多調門高、行動少落實差”，作風漂浮，弄虛作假。機械照搬照抄，上下一般粗，簡單復制以往，毫無新意創意，對決策部署思考不深、一轉了之。

二、當前國有企業黨員干部作風建設問題的原因分析

國有企業黨員干部作風方面存在的問題，有著多方面復雜原因，既有干部自身修養不足的主觀原因，也受環境等客觀因素影響。

1.理想信念不堅定

習近平總書記指出，“理想信念是共產黨人精神上的‘鈣，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺鈣，就會得軟骨病”。黨員干部作風存在的問題，究其思想原因，就是理想信念出了問題，沒有把握好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，個人事業觀、政績觀、工作觀、義利觀、苦樂觀等發生扭曲和偏差。

2.理論學習不深入

面對新形勢、新任務，用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝教育干部，夯實干部隊伍理想信念，扎實推進忠誠干凈當擔高素質黨員干部隊伍建設，比以往任何時候都更為重要和緊迫。目前仍然有一些國企黨員干部對于這個問題沒有足夠認識，學風浮躁，大搞形式主義學習，對學思踐悟沒有充分的認識和落實。

3.素質能力有欠缺

素質能力不夠是直接的誘因，一是黨性修養不夠，政治意識淡薄，不講大局、不看長遠，只顧局部利益和眼前利益，和組織講條件、要待遇，面對金錢、物質誘惑，防腐拒變能力弱。二是領導能力不足，缺乏勝任崗位需要的管理知識和管理能力，統籌協調能力差。三是專業能力薄弱，不了解自己負責范圍內的專業知識，導致外行指導內行。

4.關鍵少數示范弱

國有企業的領導方式必須堅持政治領導、思想領導、組織領導三者有機統一，歸結就是把方向、管大局、保落實。落實加強對國企領導人監督和管理的要求，堅持加強對國有企業領導人員的黨性教育、宗旨教育、警示教育，嚴明政治紀律和政治規矩;突出監督重點，強化對關鍵崗位、重要人員特別是一把手的監督管理;完善“三重一大”決策監督機制，嚴格日常管理，整合監督力量，形成監督合力?，F實中很多國有企業中的“關鍵少數”沒有按照中央的要求落實執行，導致形成負面影響。沒有發揮“頭雁效應”，上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止現象時有發生。

三、加強國有企業黨員干部作風建設的路徑

黨的作風是黨的形象，是黨的創造力、戰斗力和凝聚力的重要內容。黨的作風建設關系到人心向背，影響著社會風氣，決定著黨的命運，是新時代黨的建設十分重要的課題。加強和改進作風，是一場攻堅戰，更是一場持久戰，既要有“踏石有印、抓鐵有痕”的韌勁，又要有“鍥而不舍、馳而不息”的長勁。作風問題不改進，認識偏差不糾正，就會使干部滋長錯誤的價值取向，使利益觀、權力觀、地位觀發生扭曲，進而動搖理想信念，損害組織威信和企業形象，影響企業發展的大局。

1.強化理論武裝，準確把握國有企業中國特色的本質屬性

（1）充分認識國有企業中國特色的本質屬性

準確把握國有企業的三重屬性，任何企業都是經濟組織，其屬性除了經濟屬性外，還有社會屬性，有著承擔有限社會責任的義務，作為中國的國有企業而言，具有三重屬性，還多一個政治屬性。從中國特色社會主義的本質特征看，國有企業的產權屬性是公有制，全體人民是國有資產的終極所有者和出資人，因此國有企業公司治理結構依法履行職權的目標就是維護國家和人民的利益。而中國共產黨作為執政黨和全國最廣大人民群眾根本利益的忠實代表，在國有企業中主要是通過黨組織發揮作用來實現和維護人民的根本利益。

習總書記指出，使國有企業成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量，成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量，成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量，成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。

（2）準確把握作風建設本質內涵

習近平總書記強調，要提高全黨對加強作風建設重要性和必要性的認識，“黨的作風就是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。我們黨作為一個在中國長期執政的馬克思主義政黨，對作風問題任何時候都不能掉以輕心?！毙聲r代加強黨的作風建設是接續奮斗的歷史延伸，內容非常豐富，內涵十分深刻。

強調加強黨的作風建設必須樹立正確的權力觀。把作風問題與堅定理想信念緊密聯系，強調理想信念對共產黨人具有安身立命的意義。習近平總書記把理想信念比作“精神之鈣”，強調“做到以信念、人格、實干立身”。作風與信念是共產黨人外表與內里的關系，內里的靈魂高尚了，外表的作風才能清正，作風不實不正不廉，一定是理想信念上出了問題。

突出重點抓好領導干部的作風建設。作為全黨的表率，領導干部影響著黨的作風全局，習近平總書記強調抓住領導干部這個“關鍵少數”，要求建設高素質干部隊伍，既要政治和思想過硬，也要作風過硬。

注重加強黨的作風建設的制度保證。在全面從嚴治黨的實踐中，制度建設與作風建設有機結合開創了黨的建設新局面。習近平總書記指出：“要認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規必究。要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障?！?/p>

2.構建作風建設的長效機制

習近平總書記指出：“要認真落實作風建設各項制度，做到有章必循、違規必究。要通過深化改革，從體制機制層面進一步破題，為作風建設形成長效化保障?！弊黠L建設既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規制度。

（1）抓好示范引領機制

風成于上，俗行于下。國有企業黨員干部作風建設中一定要牢牢抓住企業各級主要領導干部這一“關鍵少數”中的“關鍵少數”，發揮領導干部在優良作風建設中的示范引領作用。習近平總書記多次強調領導干部的“關鍵少數”作用，講全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是這樣，加強黨的作風建設也是如此，國有企業加強黨員干部作風建設，管好各級“一把手”是關鍵，只有管住了“關鍵少數”，才能引領“廣大多數”。

（2）優化教育培訓體系

好干部是選拔出來的，也是培育出來的。健全教育培訓體系是作風建設長效化的基礎，不斷推進深入學習馬克思主義中國化最新理論成果，強化堅定的理想信念，激發黨員干部作風建設主動性，切實把思想引領與自覺、自律結合起來。一是持續強化理論武裝，發揮好各級黨校（行政學院）的作用，以培訓忠誠干凈擔當和適應國有企業全面深化改革要求的高素質專業化干部人才隊伍為核心要義，突出政治標準、強化政治訓練，強化理想信念教育和黨性鍛煉。二是豐富完善崗位能力培養，瞄準企業發展建設需要，建立干部關鍵素質能力模型，分層分類做實干部專業能力建設，切實消除干部本領恐慌。三是完善“廉政教育”警示機制，積極持續開展正風肅紀專題學習活動，完善預防教育提醒機制，結合重要時間節點開展廉政警示提醒，做到早發現、早提醒、早糾正。

（3）健全完善制度保障

作風問題具有頑固性、反復性，構建長效機制加強作風建設，必須健全完善制度保障，“扎緊權力的籠子”，制度的剛性約束力保障確保改進作風規范化、常態化，切實防止“四風”問題反彈。一是國有企業黨組織要重視制度設計，嚴格落實黨委主體責任和紀委監督責任，可對照中央各項政策、文件要求，充分考慮企業實際，建設企業內部巡察、干部重要事項請示報告、意見征詢、監督舉報和紀實檔案制度等。二是強化制度宣貫，嚴格制度執行，對踩“紅線”、闖“雷區”的行為堅決懲處，對變著法子規避制度的假聰明絕不姑息。

3.打造強執行力，有效推進工作作風建設

（1）堅持“嚴”字當頭，強化嚴格規范

一是要嚴守法紀。嚴格遵守黨的紀律規矩、國家法律法規及公司系統各項規章制度，不打“擦邊球”，不碰“高壓線”，杜絕有法不依、有章不循。切忌明知故犯、心存僥幸、無知無畏。二是要嚴格履職。重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自督辦、落實情況親自督查，不當“甩手掌柜”。杜絕在工作部署時簡單安排，在追究工作效果時，以“工作已安排”為借口，一推了之。三是要嚴抓嚴管。敢于動真碰硬、敢于啃硬骨頭，對存在的問題該批評的批評、該約談的約談、該問責的問責，不當“老好人”、不做“太平官”。杜絕對問題視而不見、聽而不聞，搞一團和氣，不觸及矛盾。四是要嚴格標準。自覺對表對標，找差距、補短板，對于馬馬虎虎、糊弄應付的工作，一律“回爐返工”。杜絕滿足于守攤子、能交差，甘于平庸混日子、心安理得熬年頭。

（2）堅持“細”處入手，樹立精致思維

一是要精致思維。精細謀劃，系統思考，工作任務布置要細致周密、清楚明了、閉環管控，工作責任到部門、到人員，有時限、有要求。杜絕大而化之、籠而統之，造成工作責任不清、重點不明、無從下手。二是要精工細作。工作追求精益求精，工作落實細致入微，把注重細節貫穿于整個流程、每個環節、每個步驟，每項工作必須自己滿意了才能提交。杜絕粗枝大葉，漏洞百出，把別人當做“質檢員”。三是要細化實施。增強工作預見性，提前想到可能發生的問題、想出管控措施，少走偏路、彎路，避免走回頭路。對于工作中發現的錯誤及時糾正，并引以為戒，不再犯、不貳過。杜絕想到哪干到哪、同樣錯誤重復出現，蠻干硬沖，做“無用功”。四是要協同配合。摒棄本位主義思想，加強溝通配合，樹立“上一道工序為下一道工序服務”的理念，牽頭方、配合方都要有服務大局、落實任務的意識。杜絕推諉扯皮、敷衍應付。

（3）堅持“實”處著力，確保落實到位

一是要實事求是。做人要實、工作要實、措施要實、效果要實。不做表面文章、不搞花拳繡腿。杜絕“表態多調門高、行動少落實差”，作風漂浮，弄虛作假。二是要精準落實。對上級決策部署進行學習研究、消化吸收，領會精神實質，積極主動深入思考“怎么辦”才能辦的更好。杜絕機械照搬照抄，上下一般粗，簡單復制以往，毫無新意創意，對決策部署思考不深、一轉了之。三是要過程管控?！扒鍐问健蓖七M工作落實，采取督查督辦、集中調度、現場辦公等方式，把問題解決在現場、把矛盾化解于萌芽。杜絕工作只顧安排、不管過程、不問結果，滿足于“一文二會三總結”。四是要解決難題。摸清基層實情，找到解決問題的方法，善做善成，尤其是對職工群眾多次反映的問題，要及時了解、及時辦理，及時回應職工群眾的關切。杜絕“坐機關”，搞“會議辦公”，對基層問題不管不問，態度漠然。

（4）堅持“快”字求效，提升效率效益

一是要快人一步。突破思維定式，跳出傳統牢籠，以開放的思維想辦法、定措施，敢于先行先試，以創新的思維方法應對各種矛盾和問題。切實改變忙于事務、不思創新，安于現狀、不愿創新，怕擔風險、不敢創新的現象。杜絕墨守成規，慣性思維，工作起來束手束腳、原地踏步。二是要馬上就辦。搶抓發展機遇，只爭朝夕加快節奏，根據輕重緩急、主次先后合理分配時間和精力，提高辦事效率，職責范圍內的事情要先行先干。杜絕等待觀望，推一下動一下。三是要擔當作為。確保責任落實，決不能把一些上級文件規定當作等靠要、慢作為的“擋箭牌”。杜絕依規不辦事、久拖不干事，把一些稍作努力便可解決的矛盾和問題拖成了歷史遺留問題。四是要又好又快。既要高效率更要高質量，要探索更新穎、更科學、更高效的管理和工作模式，讓效率和質量兩全其美，不為追求工作速度降低工作標準。杜絕以“時間緊、任務重”等原因敷衍了事，以“人手不夠，忙不過來”為由消極應付。

參考文獻：

[1]徐健.推進國企領導干部作風建設[J].企業文明，2015（12）

[2]孔青.加強國企領導干部作風建設[J].政工研究動態，2007（19）

作者簡介：

廖克勤（1966--）男，湖南長沙人，中共長沙市委黨校黨史黨建教研部，副教授，研究方向：黨的建設。