新形勢下湖南與非洲經貿合作的挑戰與對策

[摘要]湖南與非洲經貿合作有一定合作基礎，從貿易到投資、從市場開拓到設廠生產，充分發揮了湖南資金、技術和產業優勢，利用非方資源和市場優勢，湘非經貿發展前景十分廣闊。但新形勢下湘非經貿合作仍面臨嚴峻挑戰，有傳統挑戰，也有新的挑戰，如今年新冠肺炎全球大爆發的情況下會減緩湖南與非洲各國經貿合作往來。為此，應當采取措施，有效應對新形勢下湖南與非洲經貿合作面臨的挑戰。

[關鍵詞]新形勢;經貿合作;可持續

[中圖分類號] F125

[文獻標識碼]A

非洲國家經濟的發展關系到經濟全球化的進程，非洲人口的減貧問題是世界減貧事業最重要的一環，非洲地區的發展受到全世界的關注，歷史上，我國一直保持與非洲各國密切友好的經貿合作關系。湖南是中非合作論壇機制下經貿合作平臺落戶地，研究新形勢下湖南與非洲經貿合作的挑戰以及如何更好致力于發展與非洲經貿合作，具有重要的現實意義。

1 湖南與非洲經貿合作的情況

1.1 非洲資源豐富，市場前景廣闊

擁有55個國家13億人口的非洲驅使有巨大的消費潛力。且中青年人口多，人口生育率高，是一個巨大的消費市場，擁有無與倫比的人口紅利。目前，非洲本地中產階級快速崛起，加上我國一帶一路政策下的的對外出口貿易刺激，使得我國的手機等商品在非洲很受歡迎。目前，非洲有17種以上礦產資源居世界首位，特別是原油儲量豐富，被稱為“第二個海灣地區”。本世紀，可以預測，在不久的將來非洲將成為全球最大的新興市場。

1.2 近年來湖南與非洲各國的經貿合作往來

2019年，中國——非洲經貿博覽會永久落戶湖南。貿易往來對于中非兩地互惠互利，我國改革開放幾十年來取得的發展，離不開非洲國家的貢獻。從2015年起，湖南連續成功舉辦大型對非經貿活動。湖南正在通過大力開拓非洲新興市場，培育國際產能和裝備制造合作龍頭企業、創新境外合作經貿示范園區建設，打造一帶一路國際合作示范新基地。

在湖南與非洲的經貿往來中，湖南對非洲的出口額遠遠大于進口額，非洲是湖南省重要的商品銷售市場和投資場所。

1.3 電商發展加快湖南與非洲經貿往來

目前，湖南省與非洲的跨境電商交易規模較小但是發展迅猛。湖南與非洲各國的電商往來，融入了非洲基因和當地特色，它不僅具備了全球供應鏈和國際支付，還擁有了非洲本土品牌營銷、本土倉儲物流、本土售后客服等運作團隊和服務體系。

2 新形勢下湖南與非洲經貿合作面臨的挑戰

2.1 湖南與非洲經貿合作的傳統挑戰

湖南在非洲經貿活動面臨其他省份競爭。湖南屬于中部省份，對外經貿活動受限于地理位置，相較廣東等沿海省份，缺乏地理優勢，這就為湖南與非洲各國開展經貿往來活動造成了不便。地理位置的原因，湖南的貨物要發往歐洲各國主要依靠航空運輸，物流能力明顯不足。

（1）缺乏專業經貿人才。在與非洲各國進行貿易往來，存在與歐美日等國經貿往來不一樣的要求，首先要精通當地語言，還需要國際貿易專業知識與技能;另外，非洲由于民族眾多，文化迥異，需要熟悉當地文化習俗。

（2）歐美國家影響國際經貿合作。西方國家由于受利益驅使，一直試圖用各種手段壓制我國與非洲國家的經貿往來，甚至不惜抹黑中國的“國家形象”，試圖影響我國與非洲的貿易伙伴關系。西方國家與中國在非洲的經濟力量的此消彼長也是當前世界經濟格局的一個縮影，隨著我國綜合實力的不斷增強，與西方國家的差距越來越小，我國與非洲國家的經貿往來將會受到歐美等西方發達國家越來越多的干預。

（3）基礎設施不完善、青年失業率高、民族問題和恐怖主義等非投資的挑戰會影響湖南與非洲經貿合作。非洲國家由于傳統文化影響以及20世紀受殖民剝削等原因，各國特別是非洲北部國家經濟發展水平不高，貧困問題突出，很多領域依賴國際援助。非洲人口受教育程度較低，推進工業化進程艱難，進一步造成失業率偏高，這一系列問題都是制約湖南與非洲經貿合作深入開展的瓶頸。

2.2 湖南與非洲經貿合作的新挑戰

疫情防控下，經貿合作速度放緩。國際貿易、旅游受損較重。新冠肺炎疫情無疑減緩了全球化進程，讓國際貿易嚴重下滑。而各國為了防止制定相關疫情防控措施，也阻礙了經貿往來。

新冠肺炎疫情影響下，全球經濟都受到影響。非洲地區由于醫療條件較差，經濟發展受疫情影響相對會更加深遠，各國對交通運輸管制、限制人口流動會進一步沖擊全球經貿環境。另外，疫情會減少企業營業收入，不利于跨國投資發展，而且會改變各行業的市場需求，改變產業供應鏈。疫情影響下，非洲薄弱的醫療基礎設施需要加強維護和建設，而要實現中非經貿往來的可持續性，也會進一步促進非洲自由貿易區發展、推動區域價值鏈建設。

3 新形勢下湖南與非洲經貿合作的對策

（1）進一步加強對非洲國家的研究，深化湖南與非洲國家相關領域交流合作。非洲地區地域遼闊，自然環境和人文環境與我國有著很大不同，非洲國家經濟條件落后，人均受教育程度低。要深層次了解和研究非洲國家之間的關系，還要對這些非洲國家內部發展面臨的問題加強研究。近年來，湖南全面深化改革，在制度創新和制度執行能力建設特別是基層治理體系和治理能力建設方面進行了積極有益的探索，非洲國家可以借鑒學習這些成功經驗，我國作為“精準扶貧”的首倡地和全球消滅貧困最有力的國家，應當向非洲地區推廣我國的扶貧脫貧經驗，加強與非洲地區的脫貧合作，為全球減貧事業做出貢獻。

（2）積極參與“一帶一路”建設。湖南和非洲各國合作日益深入，雙方應不斷加強經貿、農業、資源開發、基礎設施建設、文化教育、旅游等領域合作，把握好“一帶一路”建設重要歷史機遇，共享經濟全球化發展成果?！耙粠б宦贰苯ㄔO是我們國家提出的重要發展戰略，在“一帶一路”倡議下，湖南應加強發展省內優勢，集中發展農產品跨境貿易。目前，利用好農產品跨境電商平臺，促進湖南農產品“走出去”，完善貿易鏈條，減少流通成本，同時加快省內農產品貿易轉型升級，增加湖南省內農民收入，實現鄉村振興戰略目標。

另外一方面，加強與廣東等省份的出國企業的合作交流，互通有無，在與非洲各國進行經貿往來時，加強信息共享，規避由于信息掌握不及時產生的不必要損失，減少貿易風險。湖南省內優質企業中車集團擁有世界先進軌道交通裝備產業，自2012年10月就開始將中車電力機車、內燃機車出口到南非，將我國的優勢造車產業推廣至非洲大陸，使之在非洲落地生根、蓬勃發展，為非洲人民修好致富路、富強路、友誼路。擴大中國在非洲大陸的影響力和親和力。以后可以繼續深入開展鐵路基礎設施等項目實施，積極推進本土化進程，促進非洲國家經貿聯系和人員往來，實現非洲同中國互利共贏合作。

（3）利用湖南本土產業優勢，深化對非洲資源的開發和產業利用。為了應對我國礦產資源緊缺的困境，打破礦產資源供應不足對我國經濟的制約，可以強化湖南和非洲之間的資源合作，特別是能源合作，開辟各種渠道引進非洲國家礦產資源。，在全球化的發展過程中，我們要增強礦產資源的可獲得性，而非洲地區擁有全球礦產儲備的三分之二，湖南省可以利用好省內礦產資源開發技術，在非洲地區擴展業務，加強與非洲國家礦產資源領域的合作。

另外，投資非洲礦產資源開發，會極大改善當地基礎設施建設，解決非洲地區人口就業，實現非洲地區財政收入增加。能源開發項目上，湖南省內主要是以湘電集團為首加強在新能源領域方面的合作，后期可繼續充實和完善中非企業對話合作機制，積極打造中非企業合作示范基地。

“授人以魚不如授人以漁?！狈侵蘧哂休^好的農業發展條件，但相應的發展水平卻很低，要著力幫助解決非洲農業發展的一些重要限制因素，如農業基礎設施嚴重不足、灌溉土地面積較小、主要依賴小農生產等。湖南優勢科技產業幫扶非洲地區經濟建設發展效果顯著，可以繼續將湖南傳統優勢產業引入非洲地區，例如，為解決非洲糧食短缺問題，提高農業生產水平，改善非洲地區人民生活的需要，可以為非洲援建更多有特色的農業示范中心。必須考慮援建一批以雜交水稻為代表的農業援助示范中心，努力幫助非洲國家特別是糧食緊缺國家糧食生產。推廣雜交水稻技術，篩選適合非洲地區生長的水稻品種，促進雜交水稻種子在非洲本地化生產以及本地化育種。

（4）積極穩妥開發非洲旅游線路，支持非洲旅游經濟發展。1998年打撈的唐代沉船“黑石號”就有長沙窯的陶瓷產品，這說明早在唐朝時期湖南就與非洲經貿往來密切。非洲地區文化資源豐富，開展非洲各國旅游合作，有利于加強湖南與非洲各國的聯系，加深了解。旅游業幾乎占到非洲國家國內生產總值的十分之一，有約2400萬非洲人依靠旅游業生活，以后政府部門、行業協會、文旅企業和高等院校等要聯合致力于突出打造推動非洲文化旅游交流合作的平臺，大力拓展對非文化旅游交流合作的渠道。湖南與非洲各國開展合作，制定非洲旅游產業發規劃、打造旅游景點、人才培訓及宣傳非洲各國旅游以推動更多湖南游客赴非洲旅游。研究開通湖南與非洲主要大國的直航班機，努力打造精品旅游線路。

同時，面對疫情，要達成只有團結合作、攜手抗疫，才能戰勝病毒。疫情使中國與非洲國家共建“一帶一路”的進程受阻，但是也進一步深化了中非合作。疫情有利于加強中非醫療合作，對于湖南省而言，可以促進湖南省內中醫藥行業走出國門，提升非洲地區阻擊大規模傳染病的能力，切實加強與非盟的合作。

（5）創新經貿人才培養體系，積極培育湖南省與非洲經貿合作的人才，旨在研究中非經貿合作發展過程中根本性、全局性、長期性的政策問題和重大理論，承接國家和湖南省相關重大、熱點、急需項目，為政府科學決策和企業市場化服務提出有針對性、前瞻性、創新性和戰略性的對策建議，致力于推動新時代中非及湘非經貿合作。人才是經濟發展的第一資源，而中非經貿長期可持續發展無疑需要一大批中非經貿人。湖南省內各高校、研究院要積極開展對非洲的國別研究，加強中非經貿發展特征研究，側重培養中非經貿領域需要的國際經濟與貿易專業人才。

在做好經貿人才供給保障的同時，要保證好金融、法律、會計等專業服務支持。非洲人力資源的發展，需要非洲國家自身努力，湖南應協助更多的非洲國家留學生來華學習或接受培訓，完善非洲國家留學生的甄選和管理工作。雙方加強了解也有利于深化雙方的經貿關系以及減少雙方的文化摩擦和外交摩擦，因此，要進一步加強中非教育合作，深化中非人文合作。

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[作者簡介]姚文（1985-），男，湖南益陽人，講師，碩士，研究生，研究方向：馬克思主義基本原理、管理學、檔案學。