“一帶一路”倡議下技術貿易壁壘對農產品出口貿易的倒逼機制研究

劉永江 宋欣欣 段小娟

[摘要]隨著傳統關稅壁壘及非關稅壁壘受到WTO的嚴格限制，技術貿易壁壘逐漸受到關注。技術貿易壁壘具有靈活性、隱蔽性、針對性的特點，以保護環境資源、動植物健康、人類健康為名義，對國際貿易產生深遠的影響。目前，技術貿易壁壘逐漸代替關稅及非關稅壁壘，成為各國貿易保護的主要手段和工具。農產品國際貿易領域也盛行貿易保護主義，其中技術貿易壁壘是爭議的焦點，也是引發貿易糾紛的重要熱點，影響著農產品的出口?！耙粠б宦贰钡奶岢鰹檗r產品出口貿易提供新的機遇，但由于世界政治格局、各國要素稟賦、文化差異等，“一帶一路”沿線各國紛紛采用技術貿易壁壘，影響農產品出口貿易，本文主要探索在此背景下，技術貿易壁壘對農產品出口貿易的倒逼機制。

[關鍵詞]一帶一路;技術貿易壁壘;農產品;出口貿易;倒逼機制

[中圖分類號] F752.62

[文獻標識碼]A

隨著貿易自由化、經濟一體化的發展，不斷拆除傳統的關稅和非關稅壁壘，但世界各國開始更多采用技術貿易壁壘，調整貿易利益。發展中國家與發達國家的技術、經濟發展水平存在較大的差異，面對技術貿易壁壘，發展中國家往往處于不利的地位。我國從提出“一帶一路”倡議后，與沿線國家存在密切的經濟交往，農產品進出口額不斷上升。但沿線國家經濟發展水平不均衡，信息透明度低，進出口監管模式等，阻礙我國農產品出口貿易。我國積極推動共建自由合作貿易區，消除貿易壁壘，解決貿易便利化問題，建立安全合作、互利互惠的發展目標。

1 “一帶一路”沿線國家農產品技術貿易措施通報及實施情況

1.1 西亞

在“一帶一路”沿線國家中，西亞地區是技術貿易壁壘最嚴重的地區，設置技術性貿易標準最高。最多的是阿曼、科威特、阿聯酋、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林等國家。這些國家的農產品貿易政策比較相似，并且同屬于海灣阿拉伯合作委員會成員。這些國家多信仰伊斯蘭教，有格外嚴苛的農產品進口要求。以色列的通報記錄，大部分是關于標簽、包裝容器，涉及較多的產品。土耳其主要是明確要求加工方法、取樣，食品生產過程中接觸的物品、材料等。埃及的農產品檢驗主要加強果蔬產品、奶制品、植物油、食鹽等。

1.2 中亞

根據WTO/TBT-SPS的通報情況，蒙古針對進口酒精類重金屬殘留值、雞與雞源性未加工產品進口等。吉爾吉斯斯坦的技術貿易壁壘比較多，TBT通報12項，SPS通報7項，近年來提升檢驗檢疫法規標準的涉及蜂蜜、植物油脂、糖果、啤酒、蛋和蛋制品、動物標識、糧谷安全等等。中亞地區的技術貿易壁壘相對較弱。

1.3 南亞

印度是南亞八國中技術貿易壁壘最多的國家，實施通報位列第一，達到129項。印度主要采取污染物殘留標準、獸醫證書、植物檢疫令、防假冒與摻雜體系等，修訂嚴格的法規。尼泊爾、巴基斯坦、斯里蘭卡有少量的通報。尼泊爾的農產品技術貿易壁壘主要是關于食用油、水果、經濟作物、飲用酒等。斯里蘭卡平均每年發布4項通報，主要是關于食品保質期、包裝等，近年來針對轉基因材料進行限制。巴基斯坦主要是對運輸、貯藏、包裝等提出要求規范，并且提升了食品添加劑、食用油等測試方法。

1.4 東南亞

東南亞地區的技術貿易壁壘實施比較活躍。馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓、泰國的農產品通報比較多，其中泰國最多，通報數297項。主要是嚴控煙草制品標簽設計，以及增加魚類、新鮮水果、酒精飲料、乳制品等產品規范。甚至要求更加嚴格的企業設施、農場建設等，范圍從接收到運輸。近年來，泰國更加重視嬰幼兒食品。菲律賓主要嚴格監管動植物檢驗檢疫，在環保上的要求涉及貝類、魚類等，畜牧業涉及綿羊、山羊、水牛、奶牛等。越南主要增加限制飼料產品殘留值、劑量，食品殺蟲劑、抗生素等。印度尼西亞主要加強監測有害生物進口、動物疫病等。

1.5 中東歐

中東歐地區國家的SPS、TBT活躍度不高，比東南亞、西亞整體通報數更低。捷克斯洛伐克主要是食品衛生安全、食品增補劑、食物進口的營養要求較高。烏克蘭公開透明要求動植物飼料、轉基因食品、煙草等。亞美尼亞主要涉及生產過程中的技術使用和操作。中東歐的核心貿易壁壘手段為SPS。

2 技術貿易壁壘對農產品出口貿易的倒逼機制分析

由于存在技術貿易壁壘，企業為達到質量認證、技術標準，需要不斷創新技術。企業的生產成本相應提升。在出口產品成本核算中，企業會納入質量認證、包裝、研發等費用。價格是技術貿易壁壘的效應體現。由此導致提升出口農產品的價格，使其市場競爭能力明顯下降。企業必須控制原有的生產成本，才能獲得生存空間，獲取更有彈性的利益。本文以比較

3“一帶一路”倡議下我國應對農產品出口貿易技術貿易壁壘的策略

3.1 打造一帶一路沿線SPS平臺，合作共享技術資源

“一帶一路”沿線中，我國農產品出口的比例比較高。近年來，各國廣泛重視疫情的傳播擴散，以及有害生物入侵，人員流動、商品貿易更加頻繁。各國實行SPS、TBT的手段有一定的不同，保護國內人民健康、動植物安全。但對于重點內容，利益訴求基本相同，比如人畜攜帶設備、添加劑含量、農藥殘留值、食品消毒程度等等?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，可以共同構建SPS平臺，建立區域技術資源共享機制，對檢驗檢疫標準、農產品生產模式實現統一，提升信息透明度和公開度。雙方可以共同開發、共同投資，針對長期合作的特定農產品，定期派遣代表進行抽樣監測，使進口國參與農產品生產的各個環節，優勢互補，充分發揮沿線各國的優勢，保證出口達標率。對接雙邊生產技術，建立研究中心，提高農產品貿易質量。

3.2 推行生產流程標準化，完善質檢監管機制

我國要重視生產流程標準化的規范，打造綠色出口品牌。增加投入自有基地建設，統一農產品生產模式，節約檢驗成本，保證源頭可追溯性。嚴格把關質量安全，統一行業內生產標準。創新能力不足、生產技術水平較低，是農產品面臨多重阻礙的重要原因。我國要完善質檢監管機制，理清“一帶一路”沿線國家的檢驗檢疫標準，規范質量安全認證秩序，提高認證準入標準，提升農產品質檢通過率。建立第三方權威檢驗機構，降低送檢費用及時間成本。

3.3 調整農產品貿易合作優先次序

“一帶一路”沿線國家有不同的農產品貿易保護程度，我國在農產品出口貿易中，可以進行以易帶難、量多優先的戰略布局，優化選擇合作對象。確定先后合作次序，優先與技術貿易壁壘實施少、農產品供需規模大的國家的合作，比如印度尼西亞、泰國、越南等。充分發揮毗鄰東南亞的地理優勢。加快與海灣合作委員會的談判進程。推進升級中國一東盟自由貿易協定。促進有效輸出貿易互補國家。

3.4 加大自主創新與質量認證投入

破除農產品技術貿易壁壘的關鍵，是企業要增加對設備、技術、人才等投入。農產品生產要求高，是貿易保護的實質。出口企業要加大自主創新投入，建立自有研發團隊，提升研發創新能力。引進國外發達國家的先進技術，定期外出交流學習，提高技術水平，整體升級落后設備。推動向技術密集型產品轉變，增加產品附加值，推升行業整體生產水平。投入冷處理技術，應用于農產品運輸、倉儲等中，減少在途損失，提升農產品的保鮮、防腐能力。成立專有登記管理部門，了解目標國家的認證制度，對進口國檢驗檢疫流程進行模擬，完善農產品國際認證，減少技術貿易壁壘實施空間。

4 總結

總之，技術貿易壁壘是一把雙刃劍，有明顯的貿易保護性質。技術貿易壁壘的影響先抑制后促進，其倒逼機制是改變成本和價格，促使企業創新技術，對國際貿易產生作用。在“一帶一路”倡議下，我國要完善質檢監管機制，打造“一帶一路”沿線SPS平臺，調整農產品貿易合作優先次序，加大自主創新投入，推動農產品出口貿易的可持續發展。

[參考文獻]

[1]仇燕蘋.技術性貿易壁壘對連云港市水產品出口貿易的影響分析[J].產業與科技論壇，2020 （08）.

[2]王賀霞.技術性貿易壁壘與我國食用菌出口貿易探究[J].中國食用菌，2020 （01）.

[3]段亞琳.基于貿易引力模型的技術貿易壁壘對我國農產品出口影響效應研究[Jl.湖北農機化，2020 （04）.

[4]孫穗，朱順和.中國對外直接投資對東盟國家進出口貿易的影響研究一一基于信息通信技術視角[Jl.工業技術經濟，2020 （05）.

[5]劉心悅.技術性貿易壁壘對我國農產品出口貿易的影響及對策分析一一以遼寧省為例[J].經營.2019 （21），

[6]張映紅.特別貿易關注視角下技術性貿易壁壘對中國茶葉出口的影響[Jl.福建茶葉'2020 （06）.

[作者簡介]劉永江（1983-），男，山東臨沂人，碩士，工程師，研究方向：大宗資源商品進出口檢驗;宋欣欣（1988-），女，山東臨沂人，碩士，副高級工程師，研究方向：大宗資源商品進出口檢驗;段小娟（1982-），女，內蒙古人，碩士，副高級工程師，研究方向：大宗資源商品進出口檢驗。