房地產發展對區域經濟影響及提升競爭力思考

[摘要]房地產的發展，是任何一個國家和地區都需關注的問題，對國民經濟和城鎮發展具有不可低估的影響力。隨著經濟的發展，房地產開發駛入了“快車道”時期，房地產發展過快或過緩都會對國民經濟帶來影響，房地產的發展是地方政府財政的主要支柱之一，是現代經濟發展鏈條中不可或缺的一環。

[關鍵詞]房地產;經濟;影響

[中圖分類號] F127

[文獻標識碼]A

近年來，隨著居民對美好生活的向往，江蘇省江陰市云亭街道房地產市場健康有序發展，保持了較好的增長態勢，取得了較好的經濟效益和社會效益。房地產的發展是帶動區域經濟發展的重要動力，本文根據對云亭街道房地產業發展現狀的研究，分析房地產發展對區域經濟的影響及作用，并提出了優化房地產業發展提升競爭力的的策略建議。

1 云亭街道房地產業的發展現狀

云亭街道于2009年撤鎮建街道，區域面積40平方公里，戶籍總人口6.1萬，外來人口4.4萬，下轄6個行政村、4個社區。堅持穩字當頭、實字托底，全力以赴搶抓機遇，大力構建量質齊升的現代產業體系，不斷增強內生動力，促進經濟平穩健康發展。

今年以來，云亭街道深入踐行新發展理念，遵循高質量發展的價值追求，堅定實施產業強鎮首要戰略，全街道經濟運行穩中有進、穩中向好，經濟社會保持了健康平穩的發展勢頭。今年1-8月份完成工商開票259億元，同比增長9.5%，一般公共預算收入5.89億元，同比增長11.1%;固定資產投資33.89億元，其中房地產投資23.01億元，同比增長29. 1%。

1.1 總量規模不斷擴大，市場競爭力明顯提高

云亭街道城鄉建設有序推進，堅持高起點規劃、高標準建設，穩步實施城鎮“東優、中改、西拓”戰略。2016年13家房地產企業實際投資19.81億元，銷售商品房面積22.13萬平方米;2017年14家房地產企業實際投資22.51億元，銷售商品房面積32.50萬平方米;2018年12家房地產企業實際投資17.79億元，銷售商品房面積33.31萬平方米;2019年7家房地產企業實際投資24.14億元，銷售商品房面積40.62萬平方米，綠城東苑三期8.6萬平方米安置房全面完工。

1.2 房企數量逐步增加，財稅貢獻率明顯提升

隨著房地產業深入發展，云亭街道的房地產開發企業不斷涌現并迅速成長。近年來，進入云亭街道開發房地產的企業數量近20家，2016年全口徑稅收1.34億元，2017年全口徑稅收0.53億元，2018年全口徑稅收1.50億元，2019年全口徑稅收2.13億元。涌現金科、泰禾、愛家、恒大、首創、弘陽、融創、綠地香港等一批在全國有較高市場知名度和份額的房地產開發公司，財稅貢獻率不斷提升。

1.3 市場體系逐步完善，街道城鎮化明顯提質

城鄉建設有序推進，順利完成敵山灣地區和工業集中區歷史遺留戶的拆遷掃尾工作，綠城東苑三期安置房全面竣工交付使用。長潤路、小吳巷路東延工程順利完成，時山路東延、環鎮蘸路改造、水源地周邊道路等工程有序推進。完成姚家村省級“田園鄉村”建設，啟動朱家宕農村住房建設工作。余城村獲評201E年無錫市美麗鄉村示范村，花山村獲評江蘇省農村人居環境整治綜合示范村。隨著經濟社會的不斷發展和城鎮化的快速推進，云亭街道房地產市場體系逐步完善，人民居住條件日益提高。敵山灣區域房產的快速發展，街道成立了金云社區和迎瑞社區加強日常管理，堅持多措并舉，有力推動了城鎮建設進程。

2 房地產發展對區域經濟影響

2.1 房地產業可以為國民經濟發展提供重要的物質條件

房地產業是從事房地產開發、經營、管理和服務的產業，作為國民經濟中的一個獨立的產業，從行業特征來看，具有高度綜合性和高度關聯性的行業。一個區域經濟的擴張離不開房地產業的發展，房地產業的供給能力在一定程度上是保持區域經濟持續增長的關鍵因素。房地產是國民經濟發展的一個重要生產要素，只有房地產保持適當速度率先發展，才能保持相關行業的發展速度，所以房地產業起著先導性、基礎性的作用。

2.2 房地產業可以推進城鎮綜合開發，改善人民生活條件

房地產業每年開發的房屋中，住宅建筑要占一半左右，人們用以休息、娛樂的公共場所，以及為改善生態環境進行的城市綠化和水面擴展，均系房地產業開發的，這些極大改善了人民生活環境和居住條件。

2.3 房地產業的發展能創造新的就業機會，減輕社會就業壓力

隨著經濟的發展產業結構的調整，我國城鎮涌現了一批下崗工人，同時，農村的剩余勞動力大量涌向城市，就業問題不容忽視。如果不采取切實有效的就業政策，會造成突出的社會問題。由于房地產業屬于勞動力密集型產業，它的發展可以創造新的就業機會，減輕社會就業壓力。首先，房地產業能帶動相關產業的發展，而任何產業將會吸納一定數量的從業人員。其次，房地產系統本身范圍廣闊，如房地產咨詢、轉讓、按揭、抵押、租賃等市場會議同樣需要大量專業人員。第三，物業管理是房地產最重要的一個行業，它是一種長期行為，需要大量人力、物力、財力來維護房地產業的完整性能吸納大量人員就業。

2.4 房地產業的發展有利于優化城鎮用地結構，減少資源浪費

隨著經濟的發展，走集約化城鎮道路是未來發展的必然趨勢，我國城鎮建設規劃只能超高容積率低密度方向發展。由于普遍第二產業占地比重過大，生活用地比例偏小，存在土地資源浪費現象，發展房地產業，貫徹土地有償使用制度，規范土地交易行為，有利于抑制土地無限制開發，減少資源浪費，從而優化土地利用結構。

3 政府對房地產發展的促進作用

就云亭發展的實際而言，從區位、生態、產業、交通等多方面考慮，街道始終認為，“立足自身，主動對接融入主城區核心圈，不斷提升城鎮一體化發展水平，將是街道的不二選擇?！币虼?，街道將堅持一張藍圖繪到底，全力配合市級重點工程建設、加快完善基礎設施配套，加強綜合管理，加快推動房地產穩健發展，實現城鎮品質能級的快速提升。

3.1 優化規劃布局

堅持以提升城鎮品質、彰顯城鎮特色為導向，持續優化東部新社區、西區生態區、應急水源地周邊等重點區域節點方案設計，打造城區東南最美“風景線”。完善東區綠城東苑基礎設施、商業配套、公共服務及周邊區域的規劃設計，加快推進精品樓宇開發。結合市級空間布局規劃和“三區三線”的劃定，進一步優化八個重點特色村莊的布局規劃，打造以“產業、生態、文化”為主題的房地產特色，彰顯云亭元素。

3.2 加大服務保障

全力強保障、優管理，進一步服務房地產建設。主動融人城市發展，全面高質完成市級重點工程涉及云亭的各項工作任務，積極配合實施國土空間總體規劃編制，做好敵山灣區域開發配合協調。繼續加大水資源巡查保護力度，配合實施白屈港（云亭段）深度治理。按照市級環線規劃，做好長山大道快速化改造和新澄楊線二期工程前期拆遷征地和協調保障，全面深入開展綺山水源地周邊地區綜合治理，確保完成新澄楊線二期75戶及水源地周邊綜合整治200戶民房的征地拆遷工作。始終站位全市大局，全速推進征遷工作，堅持依法拆遷、陽光拆遷、廉政拆遷相結合，做到拆遷政策宣傳、拆遷方案落實、拆遷工作程序、拆遷資金補償“四個到位”，以政策一致確?！耙煌胨似健?。

3.3 完善功能配套

加大對在手、在建項目的跟蹤服務，幫助企業破解土地、資金、環保等資源要素制約，協調解決項目推進中的瓶頸問題。不斷完善基礎設施建設，著力推進存量土地廠房資源調整置換，為優質項目落地騰出空間、創造條件。完成第四批防汛應急工程和公交優化等一批工程建設，完成園區沈家浜路南延、時山路東延、沈巷路東延、時山路南規劃路等一批道路新建和改造工程，提升工業集中區綜合承載能力。心無旁騖抓重點、攻難點，堅定不移把抓項目、抓投入作為重中之重，高質量完成城市南拓的各項工作任務，切實把保障改善民生緊抓在手，在“聚力攻堅”中夯實決勝之基。

3.4 加強城鎮管理

堅持以系統化、法制化、社會化、標準化、精細化為引領，積極開展街景出新、城鎮亮化、交通秩序等專項提升行動，不斷提升城鎮宜居品質。全面推進網格化、標準化治理，大力實施城鄉結合部、建筑工地等重要節點綜合整治，持續凈化市容環境秩序。推進生活垃圾分類處理試點，加強小區物業管理，加大違法建設源頭管控力度，不斷改善群眾居住環境。創新多元化投入機制，吸引社會力量參與城鎮管理。持續在城鄉融合等重點領域攻堅突破，積極推動大數據、區塊鏈、人工智能等賦能實體經濟、社會治理，盡快形成云亭高質量發展新優勢。

3.5 優化營商環境

全力促公平、創一流，在優化營商環境上更加優化。進一步堅定加快發展的信心，堅定穩中求進、沖刺目標的信心，真正激發“新狀態”，拿出“新招數”，培育“新動能”，推動“新發展”。把優化營商環境作為一項既利當前、更利長遠的重要工作來抓，有效防范和化解各類金融風險。加快改造升級現有工業集中區和敵山灣區域，以局部為試點，抓好園區環境打造，對道路、綠化管網等進行科學規劃，以整體形象的有效改善積極吸引優質房產項目落戶，努力打造與城市經濟形態相適應的敵山新城。

4 提升房地產業競爭力的幾點策略建議

房地產業是社會經濟發展的產物，是城鎮建設的主要組成部分，在國民經濟發展中起基礎性和主導型作用?？傮w而言，云亭街道房地產業具有較強的競爭實力，但從長期發展來看，存在一些亟待解決的問題。

4.1 確?？偭恳幠＿m度擴大，促進經濟平穩運行

房地產業是一個產業鏈長、帶動作用明顯的產業部門，房地產市場的波動會影響到經濟社會的平穩運行。在當今世界和國內經濟面臨較大下行壓力的嚴峻形勢下，保持房地產市場穩健運行尤為重要，促進房地產業健康、適度增長，并合理帶動相關產業的發展，必然要求房產總量指標維持在一個適度的增長水平上。

4.2 確保優化房地產開發結構，切實提高商品房品質

隨著經濟社會的發展，購房者對商品房品質、結構、環境等方面的要求越來越高。2019年，云亭街道房地產企業開發投資的土地購置費占比超過40%。土地購置費占比過高，會擠占建安工程、技術研發等方面的投資，不利于商品房品質提升。街道充分利用土地資源，合力控制投放節奏，引導房地產業優化、升級產品結構，努力提高商品房品質，促進房地產業健康有序發展。

4.3 確保執行國家調控政策，完善房地產市場長效機制

近年來，云亭街道嚴格執行國家相關調控政策，堅持房子是用來住的、不是用來炒的理念，穩住和控制住宅價格的過快上漲，改善供給結構，加快推進住房制度長效機制建設。加快建立住房保障體系，確保居民收入的持續增長。區域經濟的發展，也在促進房地產業的有效發展，街道及相關部門營造良好的房產市場環境，優化房地產市場供需結構，保證房地產市場健康有序發展和百姓安居夢的實現，讓美麗云亭的群眾過上高品質的生活，滿足人民日益增長的美好生活需要。

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[作者簡介]蔣敏娟（1977-），女，江蘇江陰人，本科，高級統計師，研究方向：經濟發展和改革。