高校創新創業教育與韓日雙創教育的比較

馬大衛 宋丹霞 王雪霏

摘? ?要： 隨著“大眾創業、萬眾創新”政策的提出，我國高校對創新創業教育的關注達到了新的高度，取得了一系列令人矚目的成績。由于起步較晚、經驗較少，我國高校創新創業教育仍存在一些問題。本文選取韓國和日本高校創新創業教育的體驗，通過橫向比較，分別從創新創業支持體系、創新創業教育師資培育等方面，對我國創新創業教育提出相應建議。

關鍵詞： 創新創業教育? ?高校大學生? ?國際比較研究? ?人才培養

2015年政府工作報告，正式提出“大眾創業、萬眾創新”。全國高校對創新創業的關注度，逐年攀升。在此影響下，高校的創新創業（雙創）教育正如火如荼地展開。我國高校的雙創教育，在短短6年間有了長足發展，取得了一系列令人矚目的成果。然而仍存在某些不足。如何進一步完善我國高校雙創教育，任重而道遠。

所謂“它山之石，可以攻玉”。本文整體分析和整理韓日高校雙創教育的特點，針對我國高校創新創業教育目前存在的問題，進行比較。因之，為我國高校如何更好地開展雙創教育，提供建議。

一、韓日高校雙創教育的特色

1.韓國

韓國在創新和創業兩個領域，取得了一定的成就：在創業教育方面，韓國于二十世紀八十年代在全國范圍開展全社會創新創業教育，形成了具有韓國特色的“產、學、研、創”相結合的創業教育體系，該體系在推動高校學生創業等發展方面，起到了助推作用。1997年前后，亞洲金融危機造成韓國國內大學生就業形勢嚴峻。針對這一狀況，韓國政府在先前創業教育體系的基礎之上，進一步提出“優惠政策”+“創業扶持”的組合，推動大學生創業活動。在優惠政策方面，韓國中小企業廳順應政府要求，為大學生創業活動專設創業基金以提高大學生創業熱情，獎勵優秀的創業團隊和創業人才。在創業扶持方面，在政府的引導下，幾乎所有韓國高校都建立了學生創業支援服務中心，并設有配套的創業孵化基地等設施，為大學生創業提供服務。

在創新教育方面，在“教育立國”的國策之下，韓國高校二十世紀九十年代開始推行國際化教育。隨著國際化趨勢的不斷加深，政府順應時代發展，從二十一世紀初便開始出臺政策，吸引國際優秀人才來韓講授前沿課程。與此同時，在很多學科領域積極開展國際合作與交流，將本國優秀大學生送出國門，通過留學、訪學等形式學習外國最新的知識理論。在引進最新雙創教育理念的同時，重視本國文化傳統。通過有針對性的雙創課程，培養學生的全球化思維和創新意識，促使學生全面發展。

2.日本

與韓國類似，日本高校雙創教育受政府層面政策導向的影響。以企業為代表的外部諸多利益相關者，對高校的創新創業活動有重要的作用和影響。具體而言，相關企業和社會輿論（媒體）等，都對高校雙創教育產生了影響。

在政府層面，日本政府于2016年提出“日本再興”的國家戰略，明確提出政府鼓勵本國各類機構開展各類型創業活動，努力培育創新創業人才，致力于創造適合創業企業發展的外部經營環境。在政府確定大方向和行動綱領后，下屬的文部省于同年依次推出了針對高校雙創教育領域的全球企業家育成計劃（EDGE-Program）、創業支援人才培育計劃（START PROGRAM）和創業企業支援計劃（SUCCESS PROGRAM）三個具體實施政策，給予高校的創新教育領域指導和協助，并利用自身優勢資源幫助高校完善校內雙創教育環境，助力日本高校雙創教育的發展與加強。

在企業層面，日本企業出于自身創新需求和人才發展需要，一方面為大學生雙創活動提供實習基地等硬件條件支持，另一方面為高校創業活動提供必要的資金支持和相關的創業風險評估。部分企業，還和高校共同設立雙創類課程，共同編著雙創類教材（程），外派企業專家對學生授課，從企業需求層面培育更多具有創業精神的潛在創業者。

在社會輿論（媒體）方面，日本的媒體和相關中介機構承擔著雙創教育的信息支持、篩選等多方面工作。一方面為大學生提供社會各方面信息以便做出合理決策，另一方面這些媒體承擔著創新創業活動宣傳、理念普及等社會輿論宣傳工作。各類中介企業則將創新成果轉換為市場商品、將創業團隊對接市場需求的重要推手，是連接高校雙創教育和社會之間重要的橋梁和紐帶。

在上述政府和外部利益相關者的共同助力下，日本高校會根據外部實際需求，不斷調整和改進學校創新創業教育理念，以迎合政府、企業界等利益相關者的需求，并通過同社會各界的積極協作，保障高校雙創教育活動能夠有效率、有效果地順利開展。

二、我國一些高校雙創教育存在的問題

如前文所述，我國近幾年在高校雙創教育方面取得了一系列成就，但由于發展時間較短、積淀不足和認知理解欠深，尚存在一些問題。主要表現在以下幾個方面：

1.支持體系不完善

推動全國高校雙創教育是一項復雜的系統工程，各大高校的持續重視和投入必不可少，更關鍵的是國家政府層面的頂層設計。目前雖然國家出臺了一系列支持大學生創新創業的相關政策法規，但很多政策并沒有很好地貫徹落實。究其原因，一是很多政策沒有考慮到地域之間的差距，諸如東部沿海地區和內陸二、三線城市對于雙創教育的理解存在差異、外部的雙創環境存在明顯不同;二是參與各方對政策的理解差異導致了“溫度差”，一些地方相關利益者環節對雙創教育的重視程度不夠，導致相關配套措施跟進滯后;三是一些高校在雙創教育推行過程中流于形式，忽略實質;四是一些雙創類課程苦于沒有平臺對接，或沒有企業幫扶而導致教學效果大打折扣。究其原因，還是在于我國高校雙創教育的支持體系并不完善，沒有外部系統性的政策保障，推行雙創教育的難度較大。

2.教育體系和師資力量的缺陷

我國現在的雙創教育模式更多地沿用歐美的成熟雙創教育理論，同時缺乏歐美教育體系的外部支撐條件，導致我國高校的雙創教育模式重說教而缺乏實踐，無形中造成了理論和實踐脫節的情況。此外，歐美的雙創理論，能否簡單地用“拿來主義”，存在一定的疑問。中國的國情不同于歐美，有很多獨特之處，現有教學模式對這方面的關注度較低，可能引發一些問題。

在師資力量方面，雖然沿海發達地區一些重點高校配備了優秀的雙創教學團隊，但一些內陸地方高校的雙創類師資力量還非常薄弱，整體素質欠佳，難以滿足國家雙創教育的需要。與此同時，相對于歐美等先進國家，我國從事雙創教育的教師往往都是學術科班出身。非企業、行業出身的雙創教師對企業創新、創業等缺乏實戰經驗，也無相關經歷，這樣的履歷勢必導致教學過程中重理論而輕實際，影響雙創教育的整體效果。

3.教育成效有待增強

就當下情況而言，我國雙創教育成效還有待進一步加強，如何將高校學生的“所學”轉為“敢用”有待進一步改進。很多高校生僅僅將雙創教育定位于大學中的一門“課程”認知和學習，學習完、考完試后就將相關內容“束之高閣”，并沒有將創新當作自己今后職業生涯的目標，也并沒有在就業時認真考慮創業的可能性。造成這一現象的原因是多方面的：一是高校雙創教育的效果難以保障，對學生的影響極有限;二是社會上的輿論和一些傳統觀念讓學生認為創新創業是少數人的事情，自己更應該追求一份穩定且體面的工作。如何增強雙創教育的實際成效提高“產出”，是當下我國高校面臨的嚴峻問題之一。

三、相關啟示

它山之石，可以攻玉。我們應該如何借鑒韓日高校的相關體驗，進一步加強高校雙創教育？筆者認為，應采取如下對策：

1.建立全方位的外部保障體系

我國高校雙創教育存在支持體系不完善的問題，究其原因，一味地強調政府的頂層設計存在不足未免過于偏頗。創業保障體系是一個系統性的整體體系，僅僅依靠政府推動是不科學的。這方面，本文建議可以參考日本的做法，除了政府提供政策引領、保障服務之外，應該更多地引入當地企業、媒體和其他機構。在多方能獲得共贏的前提下由政府牽頭，各方面齊抓共管，各司其職。建立完善的監督、引導和激勵機制，明確各方責任權力，建立一個有機的服務體系，最大限度地為高校的雙創活動提供外部支持和保障。

2.兼容并包的雙創教育改革

我國一些高校雙創教育，存在課程設置不合理、師資力量薄弱、重理論輕實踐等問題。本文建議，可采取“走出去”和“引進來”的辦法。讓更多的高校雙創教師“走出去”，走進初創企業鍛煉、掛職、出國進修和學習。只有如此，才能增強師資力量。親歷一線的經驗能夠讓教師們真正走出書本，將最新理論帶回課堂，傳授給學生。與此同時，我們應該采取“引進來”的做法，利用政府的資源優勢引進外國專家、外部專家，在引進國外先進理念的同時注意保持自身特色，進一步增強雙創教育師資力量和雙創教育教學效果。

此外，我國現有雙創教育模式，應該在借鑒的同時，關注自身特點，對“舶來品”進行本土化設計，更好地結合我國當下雙創大環境，真正形成具有自身特色的創新創業教育模式。

3.多方聯動增強雙創教育成效

我國高校雙創教育成效，有待進一步增強。問題的根源不在于單一方面，而是多方面共同作用的結果。對于該問題，本文建議采用多方聯動的方式，增強雙創教育效果。政府層面，應出臺更多的優惠、保障制度吸引大學生創新創業;學校方面，應注意除了理論教學之外，更多地傳授實用技能，增強學生的獲得感和信心。此外，也可以成立創業服務機構，幫助本校大學生畢業后創業。媒體和相關宣傳機構，應該肩負起向社會宣傳創新創業重要性的任務，從根本上改變大學生及家庭傳統的就業觀念，鼓勵更多大學生真正地投入創新創業隊伍中，最大限度地增強我國高校雙創教育成效。

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2018年廣東省高等教育教學改革項目：基于行動學習的大學生《創新創業實訓》課程教學模式創新與實踐（粵教高函〔2018〕180號）;2018年廣州市高校創新創業教育項目：共生融合視角下工商管理專業創新創業教育體系構建與實施（項目編號：201709k11）。