黑龍江省應用型高校對俄數字貿易產業學院運行機制研究

劉瑩瑩　徐菡博　牟麗娟

摘? ?要：依托黑龍江省對俄貿易地緣優勢、省內數字貿易領先的產業資源、高校豐富的人力資源，從組織與治理機制、服務運行機制、專創融合教育和數字共享型虛擬仿真實踐教學基地等四個方面探討對俄數字貿易產業學院運行機制建設，以加快形成促進數字貿易增長和創新創業的新動力，助力黑龍江省數字經濟發展。

關鍵詞：數字貿易;產業學院;運行機制;人才培養

中圖分類號：F252? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? ?文章編號：1673-291X（2021）29-0069-04

目前，產業學院的發展雖有國家政策傾斜，但卻缺乏操作規范。產業學院作為新興的教育組織形態，在明確其概念內涵的基礎上建立清晰的產權結構、設計辦學指向，既區別于高校的二級學院，又與地方性綜合高職學院和混合型高職院校不同。

一、組織與治理機制

我國產業學院在建設過程中普遍存在著法律地位模糊、產權界定困難、頂層不明、權責不清、現代治理結構缺位等主要問題?？茖W合理的治理模式是產業學院績效的決定性因素。對俄數字貿易產業學院作為獨立主體，在融合外貿企業、行業、產業園區、自由貿易試驗區、地方政府等多種利益相關者的基礎上，應具有產權結構多元化的特點，應體現民主治理的運營方式，契合市場經濟的需要，既有公有資本的參與，也可有產業資本、集體、私有、外資等資本的加入，具有混合所有制特征和服務產業經濟發展的功能。開放包容的產權結構能最大限度實現社會資源的合理配置，助力黑龍江省數字貿易產業學院發展。從產權界定來看，產業學院不同于二級學院，它既有企業參與治理的訴求，又側重產業服務性，與產業的對接更加緊密、直接;既需要享有辦學的獨立自主權，又需要更靈活的組織教學科研與培訓服務。在專業對接產業的框架下設置各種教育課程、生產實訓或培訓項目，靈活提供覆蓋產業生產銷售全過程。只有依托資本混合的特質，充分發揮混合所有制的優勢，設立具有獨立法人地位的數字貿易產業學院，依法享有舉辦者投資形成的法人財產權、辦學自主權，真正成為一個獨立開展教學科研活動的辦學主體，才能深入挖掘黑龍江省對俄貿易資源優勢，圍繞產品、技術、成本和市場等方面發揮對俄數字貿易產業學院優勢，提升產業學院的效益，在企業和高校之間建立強力的資源互補和資源交換系統，提升黑龍江省數字經濟市場競爭力。產業學院的投資主體應包括應用型高校與合作企業雙方，并明確各方股權占比;除高校和企業外，還可以包括政府、科研院所、社會團體或捐贈者等其他出資者，在此基礎上構建利益協調機制，整合多元利益關系。產業學院的建校資源需要各利益相關主體的共同投入，建設和運作的前提是建立多元化的資源籌集體制。產業學院前期建設投入除出資人承擔外，還需要地方政府支持，主要在于建校場地的劃撥及配套基礎設施建設。招生后產業學院獨立運行，承擔運行費用。人力投入主要依靠高校組織抽調或者招聘，企業可以適當參與。產業學院建成以后，政府還要發揮政策制定職能，以稅收優惠、財政補貼等多種形式吸引更多優秀企業補充產業學院日常運作的資金資源需求。

產業學院治理機制的本質是在多元共治的基礎上建立現代法人治理模式，有效平衡各利益方權益，有效整合各方資源，實現辦學目標，更廣泛地向社會融資，獲得可持續發展的不竭動力。在組織架構上與傳統學院不同，采用理事會制度。例如，黑龍江省由政府教育主管部門發起，成立對俄數字貿易產業學院理事會，成員由省政府、行業協會、合作企業、省內高校等部門領導構成，作為學院重大事務管理的權力機構和決策機構。理事會共同審議、監督和指導產業學院建設和運作過程中經費籌集、數字貿易人才培養、專業建設等重大事項。理事長可以由對俄數字貿易龍頭企業高管擔任，常務副理事長可由省內應用型高校二級相關學院院長擔任，副理事長可由政府行業主管部門、企業菁英擔任。產業學院實行理事會領導下的院長負責制，院長享有獨立的教育管理自主權，負責組建對俄數字貿易產業學院的管理共同體，建構完善相應的治理機制，落實執行理事會的各項決議，全面負責學院的各項工作，確保學院建設和運作的高效有序。此外，理事會負責聘請具有豐富教育管理經驗的專業人士和業界菁英擔任產業學院的副院長，院長和副院長在理事會的領導下協作管理產業學院的教學工作（如圖1）。

二、服務運行機制

（一）構建對俄數字貿易全產業鏈服務研究中心

在全球價值鏈中，數字貿易無論從所占比重還是發揮的作用上都至關重要。對俄數字貿易產業學院以貿易數字化轉型為主線，鞏固和更好發揮黑龍江省對俄傳統貿易的基礎優勢，圍繞數字貿易新模式、新業態，構建直營海外倉物流服務研究、對俄數字貿易云服務研究、跨境電商服務研究、數字支付結算創新服務研究、智慧供應鏈平臺服務研究、大數據資源整合服務研究、國際商標等對俄數字貿易產業鏈綜合服務研究中心。研究中心將探索如何推動數字產品有效地嵌入生產過程，利用科研院所、高?？蒲袌F隊優勢，滲入企業菁英反饋，加大對核心技術研發，將成果產業化，為黑龍江省產業轉型升級提供新技術、新方法和新思路，推動實現對俄數字貿易的全產業鏈發展[1]。整合數據、商品定價、數字交易與支付、數字存儲與轉移等關鍵環節的運營服務體系，推動黑龍江省傳統貿易企業數字化轉型，培育全球范圍內有影響力的對俄數字貿易平臺，擴大黑龍江省數字貿易規模，助力數字貿易企業發展。

（二）對俄數字貿易產業學院學科和專業群建設

學科和專業群建設面向黑龍江省數字貿易重點產業，依托省內應用型高校的對俄優勢、特色專業，動態調整對俄數字貿易專業群和學科建設發展機制，促進數字貿易資源整合和結構優化，發揮對俄貿易有關學科和專業群的聚集效應和服務功能，實現黑龍江省數字貿易人才培養供給側和數字產業需求側的融合[2]。黑龍江省外貿企業、生產制造企業涉足跨境數字貿易，包括跨境出口數字業務，跨境電子商務及其下游服務產業，具體涉及跨境物流與海外倉儲、國際營銷、國際保險業務、跨境供應鏈服務、互聯網金融等服務內容，以國貿專業為主干學科專業，電子商務、物流、市場營銷、商務英語、商務俄語、財會、計算機、互聯網金融、數字媒體等專業為支撐專業，多專業領域參與深度交叉與融合。參與共建對俄數字貿易產業學院的企業應為黑龍江省內龍頭企業，代表黑龍江省甚至全國對俄貿易領域實力，聚焦實踐前沿建設對俄數字貿易專業群。對俄數字貿易產業學院功能能否有效實現取決于學科專業組合是否科學、合理、可發展。學科和專業群建設會根據社會需求變化新增或派生復合、交叉、新興專業，淘汰關聯度不高的學科專業，建立動態化組合機制，根據產業鏈、創新鏈對關聯學科專業有針對性地及時進行調整。