認真學習貫徹黨的二十大精神扎實推進審計高質量發展

◆陳明/湖北省審計廳

一、深刻領悟黨的二十大的重大意義

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結奮進的大會，達到了統一思想、堅定信心、明確方向、鼓舞斗志的目的。大會圓滿成功，取得豐碩成果，反映了全黨的共同意志，體現了全國人民的共同心愿。大會的重要意義，主要體現在三個層面上。

著眼自我革命，黨的二十大是一次居安思危、踔厲奮發的大會。黨的二十大報告在總結新時代十年偉大變革時強調，十年來，我們經歷了對黨和人民事業具有重大現實意義和深遠歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產黨成立一百周年，二是中國特色社會主義進入新時代，三是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務，實現第一個百年奮斗目標。在過去的十年中，堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持胸懷天下，是中國共產黨在過去之所以能成功，以及未來繼續成功的根本保證。會議指出，我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護，鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定。十八大以來，解決了黨內許多突出問題，但黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗將長期存在，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險將長期存在。全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，決不能有松勁歇腳、疲勞應戰的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領黨的社會革命，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革命、自我建設。這些分析和論斷充滿了憂患意識。大會強調：“中國共產黨已走過百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民族千秋偉業，致力于人類和平與發展崇高事業，責任無比重大，使命無上光榮。全黨同志務必不忘初心、牢記使命，務必謙虛謹慎、艱苦奮斗，務必敢于斗爭、善于斗爭，堅定歷史自信，增強歷史主動，譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的華章?！边@是習近平總書記對全黨同志發出的有力號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深刻領會“五個牢牢把握”，以實際行動堅定捍衛“兩個確立”，

著眼民族復興，黨的二十大是一次統一思想、凝心聚力的大會。黨的二十大報告在簡明扼要地總結了過去五年的工作和新時代十年偉大變革的基礎上，強調指出：實踐告訴我們，中國共產黨為什么能，中國特色社會主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。十八大以來，我們黨勇于進行理論探索和創新，以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，取得重大理論創新成果，集中體現為習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想中提出一系列原創性的治國理政新理念新思想新戰略，又可從中華優秀傳統文化中找到其思想淵源。這次報告展開論述了“兩個結合”，即堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深化了我們黨對堅持和發展馬克思主義的規律性認識。以此來統一全黨全國各族人民的思想，必將產生更強大的凝聚力、引領力，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興奠定堅實厚重的思想理論基礎。

著眼世界變局，黨的二十大是一次開放交流、引領和平的大會。黨的二十大是在當今世界正經歷百年未有之大變局，中國的發展對于世界格局產生了較之以往更大的影響。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，正確處理了發展與穩定、發展與民主、發展與環境、發展與和諧、發展與安全、發展與和平之間的一系列辯證關系，很好地統籌了國內國際兩個大局，取得了舉世矚目的輝煌成就，領導人民堅持走中國式現代化道路，也為世界各國的可持續發展和現代化建設提供了重要借鑒和參考。中國共產黨胸懷天下、構建人類命運共同體的誠意必將極大促進東西方文明之間的交流互鑒、促進世界朝著安定和平的方向發展。

二、全面把握黨的二十大的主要精神

黨的二十大精神主要體現在習近平同志所作的工作報告中。這份報告是指導全面建設社會主義現代化國家，向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文獻，是馬克思主義中國化時代化的最新成果?？梢詮囊韵缕邆€方面來理解和領會。

一是“六大成就”。新時代十年的偉大變革，是全方位、根本性、格局性的，體現在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各個方面。報告從十六個方面總結概括了十年來的偉大變革，全面展示了新時代偉大變革的壯闊歷程和宏偉氣象。最具標志性意義的有六個方面：一是取得了“兩個確立”的重大政治成果，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義；二是中國共產黨在革命性鍛造中更加堅強有力，黨的面貌和氣象發生深刻變化；三是勝利實現全面建成小康社會目標，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興奠定了更為堅實的物質基礎；四是維護國家安全能力顯著提高，國家安全得到全面加強；五是我國國際地位顯著提升，影響力、感召力、塑造力顯著增強；六是我國制度優勢更加彰顯，國家治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。這些偉大的成就與變革，為我們繼續前進奠定了堅實基礎、創造了良好條件、提供了重要保障，也鑄就了我們堅定的歷史自信：我們過去能夠取得偉大的勝利和榮光，展望未來，我們必將取得更為偉大的勝利與榮光，我們一定能夠繼往開來，不負歷史、不負時代、不負人民。

二是“兩個結合”的理論特質。黨的二十大報告展開論述了“兩個結合”，即把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合。這“兩個結合”深化了我們黨對堅持和發展馬克思主義的規律性認識，也是我們理解和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的關鍵。第一個結合，同中國具體實際相結合，是我們黨一直強調并堅持的，是中國共產黨百年歷史中最寶貴的經驗，是黨的事業不斷成功的法寶。習近平總書記在報告中強調“不能把馬克思主義當成一成不變的教條”，強調“我們必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發”。這就是我們黨思想路線的要義，習近平新時代中國特色社會主義思想就是遵循這一思想路線形成的，也必將遵循這一思想路線繼續豐富、發展。第二個結合，就是必須同中華優秀傳統文化相結合。這是習近平總書記在建黨百年慶祝大會上提出來的，黨的二十大報告又作了深入闡述。這是對黨的理論的又一重大創新，開創了我們黨理論創新的新格局。這是對歷史的深刻總結，是對規律的深刻揭示，也是對未來理論發展的正確引領，代表了中國共產黨人新的覺悟、新的認識高度，也體現了中國共產黨和中國人民強烈的文化自信與文化自覺。

三是“六個堅持”的世界觀方法論。黨的二十大報告創新性地提出，要把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，具體體現為“六個堅持”：必須堅持人民至上，堅持自信自立，堅持守正創新，堅持問題導向，堅持系統觀念，堅持胸懷天下?！氨仨殘猿秩嗣裰辽稀笔歉菊瘟龊蛢r值追求，回答為了誰、依靠誰的問題；“必須堅持自信自立”強調基本點、立足點，有助于推動我國哲學社會科學學科體系、學術體系、話語體系建設；“必須堅持守正創新”，指明科學態度，既不能丟“老祖宗”，又要講時代新話；“必須堅持問題導向”要求堅持問題意識，問題是時代的聲音，要聚焦實踐中的新問題，以確保源頭活水；“必須堅持系統觀念”明確思維和工作方法論，要求堅持唯物辯證法，為推進黨和國家事業發展提供科學思想方法；“必須堅持胸懷天下”強調要有國際視野，借鑒吸收人類一切優秀文明成果，同時為世界貢獻更多中國智慧、中國主張和中國方案。

四是“六大部署”。這次二十大報告把高質量發展明確作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務，進一步凸顯了發展質量的全局和長遠意義。同時，對如何推動高質量發展作出戰略部署，主要有：一是加快構建新發展格局；二是堅定實施創新驅動發展戰略，向創新要動力；三是構建高水平社會主義市場經濟體制，向改革要活力；四是全面推進鄉村振興，著力推進城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動；五是著力推進區域協調發展；六是推進高水平對外開放。

五是“九大本質要求”。黨的二十大報告對中國式現代化的本質要求作了新的集中闡釋：堅持中國共產黨領導，堅持中國特色社會主義，實現高質量發展，發展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創造人類文明新形態。這一本質要求強調了黨的領導和中國特色社會主義的政治方向，強調了中國式現代化各個領域的重點要求與戰略任務。通過本質要求的闡釋，中國式現代化的方向更為明確、要求更為清晰、任務更為聚焦。

六是“五個重大原則”。全面建設社會主義現代化國家是一項偉大而艱巨的事業，可謂前途光明、任重道遠。我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。對此，報告特別明確了前進道路上必須牢牢把握的重大原則：堅持和加強黨的全面領導，堅持中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發展思想，堅持深化改革開放，堅持發揚斗爭精神。我們要牢牢把握這五個重大原則，增強志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統籌發展和安全，全力戰勝前進道路上各種困難和挑戰，依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

七是“四個任務要求”。我們黨作為世界上最大的馬克思主義執政黨，要始終贏得人民擁護、鞏固長期執政地位，必須時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定?；诖?，黨的二十大報告指出，我們要落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。報告從四個方面系統部署了深入推進黨的建設新的偉大工程的任務要求：一是堅持和加強黨中央集中統一領導；二是堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂；三是完善黨的自我革命制度規范體系；四是建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍等。

三、深遠謀劃貫徹落實黨的二十大精神具體措施

審計作為黨和國家監督體系的重要組成部分，要有力服務保障黨和國家工作大局。全省審計系統要自覺深入學習貫徹黨的二十大精神，切實將思想和行動統一到黨的二十大精神上來，準確把握報告的精神實質和豐富內涵，把學習黨的二十大精神激發出來的熱情和干勁，轉化為依法全面履行審計監督職責的強大動力，助力高質量發展、助推先行區建設。

（一）要把學習好黨的二十大精神作為各級審計機關的首要政治任務。審計機關作為政治機關、專責機關，必須在學習貫徹好黨的二十大精神上走在前列、做出表率，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。一是制定完善學習方案。廳機關黨委要迅速按照省委、省政府部署要求，結合審計實際制定學習方案，切實把學習宣傳的著力點聚焦到堅定捍衛“兩個確立”、做到“兩個維護”上，明確學習內容和要求，聚焦到學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上，聚焦到建設全國構建新發展格局先行區的戰略安排上，要把學習好、宣傳好黨的二十大精神作為當前和今后一個時期審計機關的首要政治任務，確保學習活動扎實深入有序推進。二是扎實組織各層級的學習。廳黨組、廳領導要以上率下，先行學、深入學、帶支部學、督促處室學；機關黨委、人事處要創新學習載體和方式，通過引進來、走出去，組織開展專家宣講學、研討交流學、深入實踐學；各處室、各黨支部要結合處室職能和審計工作實際，運用“三會一課”、集中研討、個人自學等方式，組織干部讀原著、學原文、悟原理，確保學習貫徹全員覆蓋。三是要做好結合文章。把貫徹落實黨的二十大精神與貫徹落實習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神結合起來，與貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話精神結合起來，與貫徹落實中央和省委審計委員會歷次會議精神結合起來，與貫徹落實省第十二次黨代會工作部署結合起來，深刻領會黨的二十大精神實質和核心要義，切實武裝頭腦、指導實踐、推進工作。

（二）要把落實好黨的二十大部署作為謀劃今后審計工作的主攻方向。緊緊圍繞貫徹落實黨的二十大精神，高質量謀劃審計工作，統籌推進高質量審計，進一步研究完善高質量審計的思路、路徑、措施，把黨的二十大明確的決策部署、目標任務細化落實到審計全過程各領域，以高質量審計推動高質量發展，為湖北加快建設全國構建新發展格局先行區貢獻審計力量。一是準確把握審計高質量發展方向。要充分認識新時代新階段審計工作形勢、任務和要求發生的深刻變化，聚焦促進經濟社會發展目標任務，堅持黨和國家工作大局就是審計工作的服務方向，切實找準審計監督服務高質量發展的著力點。要提高用政治思維觀察和理解現實問題的能力，加強對二十大戰略部署的深入研究，時刻關注黨中央和省委政策動態，確保謀劃、部署和推動審計工作有力有效。二是主動拓寬高質量審計發展路徑。新形勢下，審計工作必須緊跟時代發展，主動把握形勢變化，不斷適應審計環境的變化性、風險性和改革性特征。要充分認識新格局、新階段、新理念對審計工作的任務和要求，強化政策監督和決策輔助職能，自覺把工作放到黨和國家事業大局中來謀劃推進。要更加注重揭示風險隱患，善于在財政、企業、金融等專業領域開展審計視角的綜合分析研判，發現普遍的根源問題，提出有效的解決辦法，推動源頭治理和高質量發展。三是科學制定高質量審計落地措施。要堅持新發展理念，落實新發展要求，把審計發現問題放在改革發展的大局中審視，增強工作的實效性，確?！袄麆Α备邞?、震懾常在。要貫徹落實黨中央關于過“緊日子”的要求，以增強預算執行和財政收支的真實性、合法性和效益性為目標，明確監督重點和主攻方向，加大審計力度和準度。要發揮審計“防未病”作用，在監督內容銜接上不斷突破，利用審計獨立性、專業性、綜合性的優勢，準確識別金融、投資、企業、債券等全方位的風險隱患，列出風險防范清單，促進規范經營、防范風險、服務實體。

（三）要把貫徹好二十大要求作為引領審計事業發展的根本指引。一是持續關注民生。審計工作要以人民為中心，以人民群眾的評價作為衡量標準，把為人民服務、讓人民滿意、維護好群眾利益作為審計工作唯一標準，真正做到為民而審。要推進解決民生實際問題，圍繞民生大事、難事、急事，持續加大重點民生資金和項目審計力度，將民生資金和項目績效作為切入點，高質量開展鄉村振興政策落實、促進就業優先政策落實、醫療保險基金等民生審計項目。持續跟蹤問效困難群眾基本生活保障待遇落實情況，充分保障低收入群體切身利益，積極推動惠民政策落到實處，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。二是加強自身建設。審計監督的政治屬性和政治導向，要求必須加強審計隊伍的政治能力建設，提升審計干部的政治素養。要在思想上增強政治意識，始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻理解和準確把握新時代審計工作的責任與使命，時刻繃緊政治紀律這根“弦”，切實把講政治要求貫徹落實到審計工作各環節，自覺做政治信念堅定、遵規守紀的明白人。要在履職中落實政治要求，審計揭示重大事項不僅要對事實負責，更要對黨和人民負責，這就要求審計人員講法治、講技術，更要講政治，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，引導審計人員將對黨忠誠轉化為審計工作實踐，貫徹到業務工作中，自覺增強政治定力和政治擔當，提升審計監督公信力。三是堅持改革創新。黨的二十大提出了一系列新思想、新論斷、新舉措，要深刻領會精神，不斷解放思想，更新審計理念，強化創新意識，緊隨經濟發展和社會主要矛盾的變化，在管理方式，技術手段、組織方法等方面探索創新，在研究型審計、審計全覆蓋、優化審計組織方式、統籌審計成果等方面尋求新突破，激發新活力。要系統深入研究黨中央和省委省政府決策部署的出臺背景、戰略意圖、改革目標等根本性問題，轉變財務收支審計觀念，更多去關注履職盡責、政策落實方面的薄弱點，以研究式、調研式的工作方式，吃透政策規定，加強業務研究，切中問題要害，歸納提煉闡述，擴大審計成果。要堅持科技強審，強化技術保障和支撐，推動金審工程三期深入應用和持續優化，促進審計工作加快從現場審計向大數據審計轉變，全面提升審計監督服務效能。

（本文根據2022年10月28日湖北省審計廳黨組書記、廳長陳明在廳黨組理論學習中心組第七次學習活動中的中心發言整理，內容有刪減）