基礎教育強國建設的強師背景與路徑

李 森

扎實推動基礎教育強國建設,是實現高水平科技自立自強的迫切要求,也是全面建成社會主義現代化強國、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的戰略先導?；A教育是人生成長的根基和重要階段,為一個人的終身發展奠定基礎,可以說,基礎教育強則教育強,教育強則國家強?；A教育強國建設,教師是關鍵,建設一支高素質教師隊伍是全面提高基礎教育教學質量的根本。為此,在深入研判強師背景的基礎上,探尋強師路徑,是基礎教育強國建設的必然之思。

一、基礎教育強國建設的強師背景

強教必先強師,教師是教育事業的第一資源,高質量教師隊伍建設事關教育強國建設和中國式教育現代化建設。然而,基礎教育教師隊伍建設過程中存在一定的困難,亟須造就一大批“四有好老師”、“四個引路人”和“教育家型教師”,這也承載著億萬人民對優質教育的殷切期待。

1. 黨和國家有關強師的政策舉措

黨的二十大報告提出的“加強師德師風建設,培養高素質教師隊伍,弘揚尊師重教社會風尚”[1],體現了國家將各級各類學校教師隊伍建設放在振興教育事業的關鍵地位上予以高度重視。為貫徹落實黨的二十大精神,習近平總書記在扎實推動教育強國建設會議上指出,要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作來抓,大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍[2]。早在2018年,中共中央、國務院在《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》中,就明確提出了我國現階段在教師隊伍建設方面的目標,即到2035年,要實現教師綜合素質、專業化水平和創新能力的大幅提升,以及培養造就數以百萬計的骨干教師、數以十萬計的卓越教師和數以萬計的教育家型教師[3]?！吨袊逃F代化2035》也指出,“建設高素質專業化創新型教師隊伍”[4],是我國推進教育現代化進程的戰略任務之一。

此外,2023年6月19日,教育部教師工作司司長任友群在東北師范大學調研會議上指出,要把加強教師隊伍建設作為建設教育強國最重要的基礎工作,打造高質量師范教育體系。為此,他要求做好三件事:一是要優化師范教育院校結構布局,充分發揮部屬院校引領作用,辦好一批高水平師范院校;二是要把辦好師范教育作為第一職責,推進師范生招生培養改革,加大培養力度,優化課程設置,推動基礎教育與師范教育有效銜接;三是要加強師范教育投入和保障,優化完善師范教育評價體系,強化師范教育分類評價,進一步營造尊師重教良好氛圍[5]。 2023年7月25日,教育部印發的《關于實施國家優秀中小學教師培養計劃的意見》(即“國優計劃”)再次提到,組織高水平高校培養高素質中小學教師人才,首批試點支持30所“雙一流”建設高校承擔培養任務。

為此,在教育強國建設的強師背景下,要求通過完善教師資格體系和準入制度,健全由高校(師范院校和非師范院校)和中小幼學校協同聯動的中國特色教師教育體系,大力加強基礎教育教師隊伍建設。

2. 基礎教育教師隊伍建設的基本現狀

當前,基礎教育教師隊伍建設中存在教師結構性、階段性、區域性短缺問題,面臨著與中國教育國情、教育現代化建設目標、教育高質量發展要求不相適應的現實問題。其中,最為突出的問題是優秀教師,特別是中小學教學名師較為缺乏、供給不足,與人民群眾對優質教育資源需求相差甚遠。具體而言,這一問題主要體現為:義務教育階段城鄉優秀教師比例失衡,鄉村優秀教師相對缺乏,高中教育階段教師素質結構單一。在這種形勢下,造就一批高素質專業化創新型教師便是解決當前我國基礎教育優質發展問題的根本之道。其中,要解決的重點問題是如何借助中國式現代化的智慧,創造性解決我國教師隊伍建設中面臨的優秀教師總量不足、教師素質現代化不夠、教師人才區域性配置不強、特殊類型教師培養不力、教師隊伍治理現代化水平不高等問題,進而為我國各級各類教師隊伍高質量建設與發展提供針對性強的路徑與應對之策。

概括而言,要全面落實立德樹人根本任務,培養出各行業急需的各類人才,建成以人民為中心,人民滿意、人民期待的高質量教育體系,就必須狠抓教師隊伍建設,著力造就一批卓越教師、良匠之師,將其作為國家基礎教育全面提質振興的突破口,統籌配置和跨區域調整,切實解決教師結構性、階段性、區域性短缺問題,努力提高教師政治地位、社會地位和職業地位。

二、基礎教育強國建設的強師路徑

強師路徑是指國家為了提升教師隊伍整體質量、優化教師隊伍結構、調適教師隊伍規模而選擇的改革道路。我國教師隊伍建設涉及各地區與學段、要素與鏈環,要對之進行整體調控,就必須出臺有針對性的教育政策,構建科學的體制機制,著力提升教師素質素養,確保教師隊伍建設處在一條持續、健康、靈活和優質的軌道上。

1. 破解強師之問

中國式現代化背景下,推進教育強國建設對高質量教師隊伍建設的任務和路徑提出了一系列更高、更新的要求,具體包括高質量教師隊伍如何成為文化自信自強的引領者;高質量教師隊伍如何成為辦好人民滿意教育、增進民生福祉的奮進者;高質量教師隊伍如何成為實施科教興國戰略并加快建設教育強國、科技強國、人才強國的排頭兵。針對這些問題,需要跳出教育看教育、立足全局看教育、放眼長遠看教育,堅持系統觀念,運用戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維等,整體設計高質量教師隊伍建設的實現路徑,消除中國式現代化推進過程中高質量教師隊伍建設的路徑赤字。

這一核心問題中內蘊著三個子問題:一是教師隊伍建設工作的重點確定與目標定位問題。要解決好這一問題,就必須在“立足中國經驗、堅持問題導向”理念指引下,準確定位我國教師隊伍建設的難題,有針對性地開展中國教師隊伍建設的現實問題研究,為我國教師隊伍建設確定出最為恰當的建設方向與近期目標,確保2035教師隊伍建設中長期目標的實現。 二是各級各類學校中教師隊伍建設面臨的現實問題分析。我國教師隊伍具有明顯的類型性、層次性、學段性差異與特點,這就要求必須探明各級各類學校教師隊伍建設中面臨的特殊問題和關鍵問題,為教師隊伍建設整體對策的提出提供依據與依托。三是教師隊伍建設的整體思路與實踐突破點問題。我國教師隊伍建設不僅具有國際共性,更有中國個性,特殊的問題、特殊的背景、特殊的要求決定了特殊的改革實踐路徑與特殊的解決之道。因此,在總體問題--“如何借助中國式現代化的智慧創造性解決我國教師隊伍建設中面臨的優秀教師整體缺乏與統籌配置問題”之下必然蘊含著教師隊伍建設的路向與對策問題,蘊含著“我國教師隊伍建設的實踐突破點在哪兒”這一下位問題。

2. 選擇強師之路

推進基礎教育強國建設,加快高質量教師隊伍建設,可以著眼于發揮體制機制優勢,從教師的“供給培養-選聘配置-管理治理-素養提升”等方面進行系統設計。

第一,基礎教育高質量教師隊伍的供給培養路徑,包括進一步完善師范生公費教育政策和卓越教師培養計劃,全面落實基礎教育強師計劃、優師計劃和師范教育協同提質計劃并及時改進,加快實施國優計劃,繼續推進教師教育綜合化改革和師范類專業認證工作。同時,從一體化、綜合化、標準化、數字化四個維度統籌推進基礎教育強國建設背景下教師培養體系升級工作,多方面整合各項政策,從源頭上保障教師隊伍供給培養的優化提質,助推我國教師培養體系的效能升級。

第二,基礎教育高質量教師隊伍的選聘配置路徑,包括優化學前教育教師隊伍規模調適機制,實現義務教育階段區域、城鄉、學校之間教師優質均衡配置,促進高中教育階段多樣化教師隊伍結構建設,減少各級各類學校教師流動。

第三,基礎教育高質量教師隊伍的管理治理路徑主要是:我國教師隊伍的宏觀治理能力建設及治理體系現代化建設,包括黨領導教師隊伍建設的體制機制完善、教師地位待遇的合理設定與提升保障、中西部教師隊伍管理機制創新、鄉村教師職業吸引力提升、教師資格證制度改進、教師教育質量標準建設問題、教師榮譽制度建設等。

第四,基礎教育高質量教師隊伍的素養提升路徑具體包括:教師思想政治與師德師風建設強化路徑、教師隊伍素質現代化達成路徑、教師職前職后培養培訓一體化路徑、教師專業素養分類提升路徑以及教師專業自主發展機制、雙師型教師復合專業素養提升、中小學教師教育教學研究素養提升、各級各類學校教師育人能力提升等。

3. 培育教育家精神

人無精神則不立,國無精神則不強;精神是文化的精粹,文化是精神的根基。2023年9月9日,習近平總書記在致信全國優秀教師代表時強調,要大力弘揚教育家精神,即心有大我、至誠報國的理想信念,言為士則、行為世范的道德情操,啟智潤心、因材施教的育人智慧,勤學篤行、求是創新的躬耕態度,樂教愛生、甘于奉獻的仁愛之心,胸懷天下、以文化人的弘道追求,這是中國特有的教育家精神。因此,推進基礎教育強國建設,還需大力培育和弘揚教育家精神,這也是加快建設教育強國的內在要求。

從這一層面來講,我們需要清楚何為教育家精神。從其產生的根源來看,教育家精神起源于中華民族從古至今尊師重道的傳統和新時代教育精神的交融結果;從其生發過程來看,教育家精神體現在教師個體文化自覺和社會整體文化提升的和諧統一;從培育目標來看,教育家精神指向中國人內外兼修、知行合一的文化品格。不難發現,教育家精神的價值內涵在于以人民為中心和為人民服務,這與中國共產黨“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命有著內在的一致性?；诖?從教師教育的角度來講,培育和弘揚教育家精神,需要師范院校將教育家精神貫穿在學校教師隊伍建設的各個方面,納入師范生培養、教師職后培訓、教師職業發展等各個環節,促進師范生和職后教師深入了解教育家精神的價值內涵,從而為教育強國建設作出應有的貢獻。從教師個人發展的角度來講,需要廣大教育工作者在日常的學習工作過程中大力培育和弘揚教育家精神,始終牢記為黨育人、為國育才的使命和擔當,樹立起“躬耕教壇、強國有我”的遠大抱負,積極探索適應新時代的教育教學方法,不斷增強自身綜合素質和水平,切實做到心有大我、言為士則、啟智潤心、勤學篤行、樂教愛生、胸懷天下,為教育強國建設作出更大的貢獻。