運用系統思維完善新時代思想政治工作體系

摘要：完善思想政治工作體系命題的提出，為新時代新征程思想政治工作的開展指明了科學方向。思想政治工作體系是一個系統性范疇，科學把握思想政治工作體系，需要運用系統思維。從系統的構成看，這一體系內涵豐富且包含多重支撐要素，從系統的運行看，這一體系的運行遵循了自身特殊的邏輯和規律，即主要由黨的主導、人民推動、以及黨同人民協作三重模式。新時代以來，思想政治工作體系不斷趨于健全，但從系統展開的視角看，其也存在缺乏精準、參與主動性不足和協同乏力等短板。從系統思維出發，新征程要進一步完善思想政治工作體系，既要不斷推進支撐要素的發展和壯大，也要促其在體系內實現動態均衡與有效轉化，更要形成相應的反饋及評價機制，由此才能在不斷提升新時代思想政治工作質量的進程中，為推進強國建設及民族復興奠定更加堅實的根基。

關鍵詞：思想政治工作體系；系統思維；支撐要素；體系運行；完善路徑

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2023.06.016

中圖分類號：D64文獻標識碼：A文章編號：１６７２-９７４９（２０23）０6－０094－０7

在黨的二十大報告中，習近平總書記明確提出了“完善思想政治工作體系”［1］的要求，表明黨中央在對思想政治工作規律的認識上實現了深化發展，也為新時代新征程上思想政治工作的進一步展開指明了前進方向。近年來，學界對思想政治工作體系的發展與完善這一命題展開了持續性分析，但已有成果主要集中在建構歷程、價值意義等宏觀層面，對思想政治工作體系內在邏輯的微觀分析較為欠缺，尤其是作為“體系”范疇的思想政治工作，究竟包含了哪些內在的支撐要素？這一體系是如何實現動態運行的？又該如何促其實現穩序發展與系統完善？這些問題學界還缺乏細致且深入的分析，對這些問題的科學解答，事實上關涉到思想政治工作體系的整體效能。本文運用系統思維剖析了思想政治工作體系的內在支撐要素，并對體系運行的機理和實踐動態作出了研究和省察，進而提出了一條系統完善路徑，以期為新征程上思想政治工作的高質量發展提供借鑒。

一、運用系統思維把握新時代思想政治工作體系的支撐要素思想政治工作，即思想政治工作主體為實現一定的政治目標，有計劃有目的地對人們施加意識形態影響，以轉變人們思想與指導人們行動的行為與過程。［2］思想政治工作體系，簡言之即由思想政治工作中的一系列相關要素共同構成的有機統一體。體系作為整體是由要素組成的，其既支配要素發展，又依賴于要素的支撐，二者不可分割、互為條件。系統思維，本質上就是從全局上把握問題的思維方式，整體性、結構性是其首要特征。理解新時代完善思想政治工作體系的重大命題，不僅要明確其價值意蘊，也要善于運用系統思維對其內部的結構展開細致分析。從思想政治工作的要求和特征看，思想政治工作體系的支撐要素是極為復雜和多元的，其中既有理論性和歷史性的，也包括社會性與文化性的，更離不開組織、人才和制度等要素的支撐保障，這些支撐要素存在于思想政治工作體系內部各個具體層面，并在實踐中推動并實現了體系本身的穩序運行與整體發展。

1.新時代思想政治工作體系基礎層面的支撐要素

基礎層面的支撐要素，就是在思想政治工作體系中發揮基石作用的相關支撐要素。從思想政治工作的屬性和要求看，其主要由理論性的支撐要素和歷史性的支撐要素構成。理論性的支撐要素構成了思想政治工作體系的核心中樞。一方面，馬克思主義是思想政治工作的根本指導思想，馬克思主義經典作家有關思想政治工作的思想，包括“灌輸”理論、“人的全面自由發展”的目標設定等，為新時代思想政治工作體系發展提供了理論層面的根基。另一方面，新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央切實做到與時俱進與開拓創新，在傳承發展馬克思主義經典理論的基礎上，進一步形成了習近平新時代中國特色社會主義思想這一全新理論成果，在為黨和國家發展夯實理論根基的同時，也為新時代思想政治工作體系的發展與完善指明了科學的前進方向。馬克思主義及其中國化時代化之最新理論成果，可謂在新時代思想政治工作體系的發展完善中起到了理論奠基作用。

第6期胡洪彬：運用系統思維完善新時代思想政治工作體系思想政治教育研究2023年歷史性的支撐要素乃思想政治工作體系于長期發展中形成的支撐要素總和。作為無產階級政黨，中國共產黨歷來就重視思想政治工作，在新民主主義革命時期，我們黨便提出了積極“加強政治工作”［3］的重要理念。中華人民共和國成立之后，毛澤東更是明確要求“全黨都要加強政治思想工作”［4］，并將其當成其他一切工作的“生命線”來抓，由此在實踐中展開了系統布局。改革開放后，鄧小平亦將思想政治工作擺在了突出的位置上，要求“切實認真做好，不能放松”［5］。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來，更是將思想政治工作作為治黨治國的重要方式提了出來，并進一步從體系層面上提出了發展和完善的要求?？梢哉f，思想政治工作作為中國共產黨的優良傳統，在推進黨的自我革命和偉大社會革命的進程中發揮了極為重要的作用。正是基于黨在長期思想政治工作歷程中積累的歷史性經驗，支撐著新時代思想政治工作體系不斷發展和走向完善。

2.新時代思想政治工作體系運行層面的支撐要素

思想政治工作體系絕非靜止存在，而是始終處于發展和運行中，運行層面的支撐要素，就是在思想政治工作體系運轉中發揮持續支撐的要素總和。從思想政治工作的展開看，其中最為核心的即文化性的支撐要素與社會性的支撐要素。文化性的支撐要素是思想政治工作體系穩序運行的精神動力。一方面，思想政治工作離不開傳統文化的浸潤與支撐，優秀的傳統文化在新時代思想政治工作體系的發展與運行中能夠發揮出積極的情感紐帶作用。古人關于“天下大同”的理想追求，及其“興亡有責”之家國情懷，為新時代思想政治工作體系的運行構筑了深厚的文化底蘊。另一方面，思想政治工作也離不來黨的革命文化，以及社會主義先進文化的護航，這些要素為新時代思想政治工作體系發展和運行提供了直接的文化動因，特別是黨長期孕育而來的精神文化資源，包括延安精神、改革開放精神、脫貧攻堅精神等，構成了新時代思想政治工作體系穩序運行的強大精神動力。對此，習近平在闡釋踐行社會主義核心價值觀時，就突出強調了“用好紅色資源”［6］的重要性。

社會性的支撐要素是思想政治工作體系在社會系統中實現穩序運行的積極條件?！包h的思想政治工作本質上是群眾工作，是宣傳群眾、教育群眾、引導群眾、提高群眾的工作”［7］，這說明新時代思想政治工作體系的發展與完善，離不開整個社會系統的普遍支持與積極參與。社會性的支撐要素從主觀層面看，主要通過社會參與主體對思想政治工作體系的認同來實現，從客觀層面看，則體現為其對思想政治工作體系的參與熱情。社會性的支撐要素不直接存在思想政治工作體系內部，而是隱含在社會主體的交往實踐中，因此，其對思想政治工作體系的發展與完善有輔助意義。黨的十八大以來，正是基于黨中央時刻踐行以人民為中心的發展原則，黨的建設和國家各方面的發展才不斷釋放出了前所未有的活力和動力，思想政治工作才由此形成了更加積極和正面的社會環境空間，可以說，社會性的支撐要素為新時代思想政治工作體系穩序運行提供了必不可少的外部支撐。

3.新時代思想政治工作體系保障層面的支撐要素

任何體系的運行與發展都需要相應的保障機制，思想政治工作體系同樣也不例外，而保障層面的支撐性要素，即在思想政治工作體系的運行及其發展中承擔保障功能的相關支撐要素。從思想政治工作的發展看，其中尤為重要的就是組織性、制度性及人才性的支撐要素。組織性的支撐要素是思想政治工作體系蘊含的機構保障與支撐力量，其中，即包括了中央層面的思想政治工作領導機構，也涵蓋了地方以及基層的思想政治工作組織和執行機構，以及各類企事業單位內部的思想政治工作相關責任機構等，在這些機構的保障和推動下，思想政治工作得以有效展開。制度性的支撐要素構成了思想政治工作體系的“骨架”，發揮了硬性保障和支撐效用。思想政治工作的開展需要一系列相關制度的依托，正是基于思想政治工作領域各類相關制度的不斷完善，才維系了思想政治工作體系的穩序運行與發展，亦才促其實現結構功能的最大發揮。人才性的支撐要素則為思想政治工作體系的運行與發展提供了微觀個體性的保障，思想政治工作要切實掌握領導權、話語權和主動權，進而團結一切力量為黨的執政和人民服務，必須通過夯實人才隊伍來形成強大支撐力，人才是重要資源甚至是“第一資源”，新時代完善思想政治工作體系，必須把人才工作擺在核心的位置。

二、運用系統思維明確新時代思想政治工作體系的運行機理對支撐要素的明確是完善思想政治工作體系的基本前提，但作為思想政治工作體系之基的內在支撐要素，無論在結構與功能上均有差異性，因此，要促其不斷發揮積極的支撐作用，就有必要從動態性和聯系性角度對其運行機理作出進一步解析，由此才能確保新時代思想政治工作體系不斷走向完善并發揮積極效能。

1.新時代思想政治工作體系的系統運行邏輯

系統思維是馬克思主義認識論的重要內核，也是我們黨“具有基礎性的思想和工作方法”［8］。系統思維不僅注重整體性、集合性和結構性，也極為強調動態性和關聯性。馬克思在闡釋人類社會發展規律的過程中，就曾將其視為“一個能夠變化并且經常處于變化過程中的有機體”［9］。恩格斯同樣指出：“當我們深思熟慮地考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時候，首先呈現在我們眼前的，是一幅由種種聯系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面”，其中“一切都在運動、變化、生成和消逝?！保?0］恩格斯曾對形而上學孤立靜止的思維方式展開了深刻批判，認為他們是“只見樹木，不見森林”［11］。20世紀以來，我們黨在推進革命、建設和改革的歷程中，繼承并創新了馬克思主義的系統思維方法，從毛澤東《論十大關系》的治國之道到鄧小平“兩手抓”的戰略方針，再到新時代必須堅持系統觀念的正式提出，系統思維貫穿于黨治國理政的各領域和全過程，也構成了黨做好思想政治工作的重要方法論，也正基于此，其推動了對事物本質規律的深化認識。

沿著系統思維的動態性理路出發，不難發現上述論及的各層支撐要素，實質上構成了新時代思想政治工作體系運行狀況的基本變量，中國共產黨作為思想政治工作根本領導主體，通過建構相關的要素管理平臺進行歸納整合，推動了體系內部各要素的價值轉化與輸出，如不斷提升新時代新思想的政治認同、思想認同和情感認同等。也即，系統思維為明確新時代思想政治工作體系的運行邏輯提供了一個動態閉合框架，在該體系的展開和運行中，相關支撐要素若出現缺失或不足，都可帶來體系整體功能的發揮。因此，要推動思想政治工作體系實現穩序運行，就要對其內部支撐要素的運行和推動主體作出明確，如此才能形成持久支撐力。由上可見，新時代思想政治工作體系雖包含了多層內在支撐要素，但基于思想政治工作主體性的視角來看，這些支撐要素在根本上則是黨同人民群眾二者建構而來，如組織、理論和制度等支撐要素在本質上是由黨的領導建構，社會性的支撐要素根源于作為思想政治工作根本對象的人民群眾，而文化、歷史和人才性的支撐要素則離不開黨和人民的協同建構，由此，便構成了新時代思想政治工作體系的多重建構與推動主體。

在具體的展開運行中，中國共產黨作為思想政治工作根本領導主體，主要通過建構理論、制度和組織性等的支撐要素，為思想政治工作體系運行及發展提供了核心支撐。公民個體以及源于學校、企事業單位和社會組織等機構的民眾作為社會系統的參與主體，通過建構社會性的支撐要素，則為思想政治工作體系的運行與發展提供了外在輔助，而為確保思想政治工作體系各支撐要素能夠不斷創新和優化，政治和社會系統內的各相關主體亦應實現緊密配合，以在推動歷史支撐、文化支撐和人才支撐中實現整合與互動。要素管理平臺則通過調適、整合和價值輸出，進而達到提升新時代思想政治工作效果的目標，新時代思想政治工作體系亦在此過程中不斷走向發展與完善。

2.新時代思想政治工作體系的具體運行模式

對新時代思想政治工作體系運行邏輯的剖析，明確了其運行機理，同時也進一步廓清了該體系的運行模式，即新時代思想政治工作體系的運行，主要基于三重并行的具體性模式展開：

其一，主導性模式。由中國共產黨作為根本主體，主要通過理論、制度以及組織性的支撐要素的運行實現展開，包括各級黨組織對思想政治工作體系支撐要素建構和輸入，管理平臺的整合輸出，以及信息的反饋等環節。黨是根本領導主體，完善新時代思想政治工作體系，黨的各級組織應發揮主動和領導核心作用，通過積極強化理論武裝和理論傳播、完善思想政治工作的組織機構和制度體系等途徑來夯實根基。新時代以來，從黨的指導思想的創新到不斷完善相關組織機構，再到思想政治工作相關制度的不斷健全，由此才確保了思想政治工作不斷做到因事而化、因時而進和因勢而新。而在黨的領導下，及時對思想政治工作體系的支撐要素作出整合與反饋，則又為其發展完善提供了信息支撐。黨的領導可謂為新時代思想政治工作體系的發展及其效能提升提供了根本保障。

其二，參與性模式。由人民群眾作為參與主體，主要通過社會性的支撐要素的發展與運行實現展開。思想政治工作是黨的生命線，也須臾離不開人民群眾的積極參與。社會系統中的各級各類學校、企事業單位、社會組織及公民個體等，可為思想政治工作體系發展提供外部支撐，事實上也構成了考量思想政治工作體系運行效能的關鍵性因素。誠如習近平所言：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”［12］。因此，思想政治工作體系的運行不能忽視人民的力量，在展開過程中，人民作為推動力量不斷積累并持續輸入社會性的支撐要素，要素管理平臺通過吸納整合，進而轉化為思想政治工作體系運行及其發展的重要力量。較之于黨主導建構的具體運行模式，群眾的參與推動具有更強的自發性和普遍性，因而對思想政治工作體系的發展和完善具有更加廣泛的價值。

其三，協作性模式。由黨和人民群眾為共同主體，主要通過文化、歷史及人才性的支撐要素的建構與運行實現展開，在具體展開中，黨和人民群眾通過密切協作，在推進思想政治工作體系的發展和完善中實現同向發力。在我國社會主義的制度環境下，黨同人民是緊密聯系在一起的，這也意味著思想政治工作體系中的很多支撐要素，其建構與運行很多時候皆非任何一方獨立展開，而是源于雙方的協作互動，如基于黨同人民的協作，推動黨主導形成的文化性支撐要素（如中國共產黨人精神譜系等）、歷史性的支撐要素（如黨做好思想政治工作的歷史經驗）、人才性的支撐要素（如思想政治工作管理人才等），同人民參與思想政治工作體系形成的文化性支撐要素（如優秀的民俗文化等）、歷史性的支撐要素（如人民參與思想政治工作的歷史經驗）、人才性的支撐要素（如各類技術性人才等），通過要素管理平臺實現融合和互補，可推動思想政治工作實現更為科學的發展，黨和人民之協同模式的建構與展開，也構成了新時代完善思想政治工作體系的優勢之源。

三、運用系統思維審視新時代思想政治工作體系的積累與短板運用系統思維展開的結構邏輯分析，為新時代思想政治工作體系的發展提供了一個全新的解釋框架，也為各級黨組織作為領導主體明確思想政治工作體系的積累與現實短板提供了實踐指引，當前，思想政治工作要積極應對挑戰，必須強化問題意識，由此才能實現體系本身的不斷完善化。

1.新時代思想政治工作體系的系統積累

其一，新時代黨中央思想政治工作能力的不斷提升，為思想政治工作體系相關支撐要素的壯大提供了核心保障。這當中最為突出的即理論、組織和制度性等支撐要素的飛速發展和創新。新時代以來，習近平總書記提出了一系列極具創新性的思想政治工作觀點，如強調始終“堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位的根本制度”［13］，要求“把立德樹人作為教育的根本任務”［14］，將“思政課”視為落實立德樹人的關鍵課程等，這些論述極其具有現實性和前瞻性，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。在這些重要思想的關照和指引下，新時代思想政治工作的組織和制度體系亦不斷健全，尤其是《中國共產黨宣傳工作條例》（2019）、《新時代公民道德建設實施綱要》（2019）、《新時代學校思想政治理論課改革創新實施方案》（2020）及《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（2021）等一系列相關制度的頒布，為新時代思想政治工作的深化開展提供了重要遵循，也為思想政治工作體系的發展和完善提供了進一步的支撐和保障。

其二，新時代黨和國家事業取得的歷史性成就及其未來目標任務的不斷明晰，則為思想政治工作體系內部相關支撐要素的穩態運行和創新發展塑造了極好的外在環境。一方面，新時代黨的建設和國家發展取得的突破性成就，為思想政治工作體系內部各層面支撐要素的運行與發展提供了更多的“積極支持”力量。系統科學認為，任何系統要實現進一步發展，都要同外部環境產生緊密關聯，系統的外部支持包含“積極”和“消極”兩大類，唯有前者才能對系統發展帶來積極助益。［15］新時代全面從嚴治黨的不斷深化，以及中國式現代化道路的成功推進等，這些成就雖不直接關涉思想政治工作，但很大程度上構成了思想政治工作的有力條件，對壯大體系內部支撐要素顯然是有利的。另一方面，新時代黨中央對我國未來發展目標的清晰界定，也助推思想政治工作體系有效降低運行過程中的阻力和壓力，特別是全面建成社會主義現代化強國戰略目標的提出，必將在思想政治工作領域形成更為強大的激勵效應，為完善思想政治工作體系構筑更加扎實的宏觀條件。

2.新時代思想政治工作體系的系統短板

其一，從黨的主導視角看，有待于進一步強化精準性。一方面，形式主義仍是其中不可忽視的主觀性制約因素，一些基層黨組織在通過理論學習、主題教育等渠道領導和開展思想政治工作的過程中，還一定程度地存在生搬硬套和走過場等現實問題，導致思想政治工作出現實效性不足的現實窘況［16］，重形式輕實效的傾向不僅極易使黨主導的思想政治工作體系內部支撐要素出現虛無化，亦會給思想政治工作體系的整體運行帶來無效化的危機。另一方面，黨領導建構的制度性支撐亦有待于細化，如在思想政治工作的考核評價機制建設層面，目前還存在考核標準不清晰，缺乏科學性、指標虛化、結果趨同以及參與面狹窄等短板，考核機制尚為發揮應有作用。［17］強化各級黨組織對完善思想政治工作體系的主導力，必須在破解問題的基礎上不斷強化精準性。

其二，從人民的推動視角看，有待于進一步強化主動性和拓展參與范圍。新時代以來，黨中央堅持踐行以人民為中心的發展思想，推動思想政治工作不斷走深走實，然而，相較于黨“自上而下”主導的思想政治工作模式，民眾“自下而上”的參與模式則依舊略顯不足且缺乏足夠關注。一方面，群眾參與思想政治工作的積極性有待進一步強化。隨著經濟市場化的發展，民眾參與更多地同利益訴求聯系在一起，對于思想政治工作的參與則缺乏動力，且處于被動狀態。［18］另一方面，群眾參與思想政治工作的廣度也有待進一步拓展。如對于組織性較強的公眾群體，包括各級各類學校、企事業單位等內部，思想政治工作有較為寬泛的參與面，但在廣大農村人口、流動人口中則明顯覆蓋不到位［19］，顯然這對于思想政治工作體系內部社會性支撐要素的壯大和功能發揮均不利。

其三，從黨和人民協作視角看，有待于進一步強化協同性。目前，該層面的短板主要表現為兩方面：一是從協作的主體看，需進一步強化創新性。對于思想政治工作而言，唯有在政治與社會系統形成合力，才能夯實思想政治工作體系穩態發展的根基。然而，伴隨信息化、智能化和網絡化水平的不斷提升，民眾信息接收方式已發生巨大改變，實踐中一些思想政治工作主體還存在方法陳舊、自說自話，對群眾訴求把握不準，未及時調整和優化話語內容等問題，導致思想政治工作缺乏說服力和感染力。二是從協作的過程看，還需進一步強化融合性，譬如在當前全媒體環境下，思想政治工作的信息傳播雖實現了多載體全方位鋪開，但不同載體間的融合力度依舊不強，尤其是主流媒體和社交媒體間還缺乏協同聯動機制，與此同時，不同地區的載體建構亦缺乏統一標準，導致思想政治工作體系相關支撐要素的協作建構出現步調不一致，甚至陷入碎片化的發展困境。［20］

四、運用系統思維探索新時代思想政治工作體系的完善路徑誠如習近平所言：“實踐沒有止境，理論創新也沒有止境”［21］。運用系統思維對新時代思想政治工作體系內在結構、運行邏輯和發展境況的分析，顯然為促其進一步走向發展和完善提供了一條創新路徑，即新征程我們黨要切實完善思想政治工作體系，就要堅持系統思維，從整體性和動態性角度出發，對其支撐要素的運行各環節展開全方位的整合與優化，由此才能達至應有的價值目標。

1.整合與優化支撐要素的系統輸入環節，為完善新時代思想政治工作體系夯實內在根基

從系統思維看，達此目標應基于三方面展開：其一，對于黨主導建構的相關支撐要素，新時代新征程要不斷完善思想政治工作體系，就必須促其不斷實現創新發展。對此，各級黨組織都應積極明確責任擔當，從“生命線”的高度將推進思想政治工作體系內部相關支撐要素的發展壯大和創新完善擺在突出位置。譬如，對于思想政治工作體系中理論性的支撐要素，新時代新征程在深化領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的同時，也要著力對馬克思主義經典理論，尤其是馬克思恩格斯的思想政治工作理論展開系統挖掘，由此才能為完善新時代思想政治工作體系進一步夯實理論根基。對于組織性和制度性等相關的支撐要素，各級黨組織亦應嚴格按照黨中央的相關要求，切實貫徹好“新時代黨的組織路線”［22］和積極“完善黨的自我革命制度規范體系”［23］，由此才能推動思想政治工作體系在逐步走向完善化的基礎上，真正帶來思想政治工作的不斷發展與創新。

其二，對于民眾在參與過程中推動的相關支撐要素，新征程要不斷完善思想政治工作體系，就必須著力避免其出現彌散和流失并不斷發展壯大。人民群眾是思想政治教育工作的根本對象，也是思想政治工作的應然參與主體，然而，以人民為參與主體形成的社會性的支撐要素，本身具有極大不確定性和復雜性，特別是在高度市場化和信息化背景下，社會性支撐要素極易出現流失，進而成為思想政治工作向基層延伸的障礙。因此，新時代新征程不斷完善思想政治工作體系，則著力避免社會性的支撐要素出現流失，并促其不斷實現拓展和壯大極為必要。對此，一方面要不斷增進群眾對黨的全面領導及其創新理論的信任和認同。信任和認同是黨實現長期執政的重要根基，也是思想政治工作有效展開的前提。推動思想政治工作體系社會性的支撐要素不斷實現壯大和拓展，要通過創新方法和模式來提升思想政治工作的親和力并強化互信，也要積極通過改善民生來滿足群眾的美好生活訴求，由此才能形成更加積極的參與動力。另一方面也要積極拓展參與渠道，如利用數字技術來優化與拓展社會參與空間，為思想政治工作體系的完善構筑更為寬廣的社會支撐效益。

其三，對于黨同人民在協作過程中共同建構的相關支撐要素，新時代新征程要不斷完善思想政治工作體系，就要促其不斷走向內在交融。黨同人民的協作是思想政治工作體系有效和有序運行的關鍵。然而，在思想政治工作的實踐展開及其體系運行中，黨同人民的協同同樣具有內在的不確定性，如在社會主義核心價值觀的建構過程中，由政治系統自上而下推動建構的價值觀，同社會系統孕育自生的價值觀，就極可能存在張力與沖突［24］。因此，要建構與實現協同，就有必要通過策略創新來推進二者不斷實現融合。譬如，對于新時代思想政治工作體系中文化性和歷史性的支撐要素，各級黨組織不僅要善于從中華優秀傳統文化中挖掘思想政治教育資源，也要善于根據新時代的思想政治工作要求著力促其實現創新轉化，不僅要善于提煉自身領導思想政治工作的歷史資源，也要善于總結和分析人民群眾參與思想政治工作的長期經驗，由此方能推動思想政治工作體系的相關支撐要素不斷走向價值交融。思想政治工作體系也要不斷夯實人才支撐，這既需要強化培訓力度，也要善于從社會系統廣納賢才，由此才能為思想政治工作體系的完善提供更加堅實的智力支撐。

2.整合與優化支撐要素的系統運行環節，確保新時代思想政治工作體系實現效能提升

其一，從思想政治工作體系的管理層面看，要進一步形成各層面支撐要素動態協調的發展機制。思想政治工作體系內部三個層面的支撐要素，雖然各自定位不同且功能各異，但作為體系的構成要件均不可或缺。因此，在不斷壯大和創新支撐要素的同時，進一步補好支撐要素發展的短板極為重要，特別是新時代以來，隨著黨中央持續推進理論創新以及思想政治工作制度建設的不斷健全，事實上當前無論是思想政治工作體系內部理論性的支撐要素，還是組織和制度性的支撐要素等均已實現了較為充分的發展與創新，在此背景下，就極有必要將著眼點聚焦于人才、社會及文化性的支撐要素等的發掘與積累上，如在人才性的支撐要素的建構上，新時代以來，習近平多次就加強思想政治工作隊伍建設作出指示，要求“創新工作機制，加大培養和激勵工作力度，落實各項政策保障”，以不斷提升思想政治工作“對優秀人才的吸引力”［25］。在某種程度上，唯有確保內部各支撐要素實現協調邁進和均衡發展，才能推動思想政治工作體系的運行不斷彰顯出最大效能。

其二，從思想政治工作體系的轉化層面看，要進一步形成體系運行同實踐發展要求相銜接的機制。思想政治工作體系的建構與完善，旨在推進思想政治工作實踐效能的不斷提升。對于思想政治工作體系的運行而言，其內部的支撐要素作為系統的組成要件，為體系效能的發揮提供了必要的前提，但要確保體系內部的這些支撐要素進一步轉化為思想政治工作的實踐效能，要素管理平臺就須在支撐要素和思想政治工作實踐之間建構和形成緊密的邏輯關聯，唯此才能確保體系真正做到“腳踏實地”和不斷實現“做功”。對此，要做好兩方面：一是必須明確價值目標，即通過對新時代新征程完善思想政治工作體系之價值目標的清晰性界定，為相關支撐要素的運行與轉化提供路線指引，促其不斷實現內部整合與優化重組。二是要樹立明確的問題意識，即在新時代思想政治工作實踐中不斷發現和總結問題，確保思想政治工作體系各類支撐要素在運行和轉化中真正達到“有所作為”，從而規避無效輸出，推動新時代思想政治工作實踐效能的不斷提升。

3.優化支撐要素的系統輸出后續環節，為完善新時代思想政治工作體系提供持久動力

思想政治工作是一項長期性的任務，因此，完善新時代思想政治工作體系，既要于體系內部不斷推動支撐要素實現創新建構，也離不開對體系輸出之后續環節的進一步優化。其一，新時代新征程思想政治工作體系要不斷實現發展并持續走向完善，就必須形成體系運行的全面反饋機制。對于任何系統的運行與發展而言，信息的反饋都構成了其不可或缺的前提要件，唯有形成全面的信息反饋機制，才能確保系統本身不斷做到自我調節和自我完善。新時代新征程在推動思想政治工作體系的不斷實現完善的進程中，應以要素管理平臺為中樞，積極建構和形成思想政治工作體系的內部反饋路線，以推動相關主體不斷強化對支撐要素整合與創新能力，同時也應以要素建構主體為對象，建構和形成思想政治工作體系的內外交叉反饋路線，以進一步提升支撐要素的輸入和輸出效率，通過全面的信息反饋，以推動思想政治工作體系在不斷實現結構創新的過程中走向整體性完善。

其二，新時代新征程思想政治工作體系要實現持續發展與完善，亦需要在體系的運行和輸出之后續環節形成科學的評價機制。評價是公共治理和教育治理等領域的重要工具，也是思想政治工作的重要一環。近年來，思想政治工作的評價已有一定的實踐性探索，但現有的評價活動在目標整合、主體協同、方法創新和機制完善等方面依然存在一些現實不足，在實踐中探索從思想政治工作體系運行的角度進行評價，不失為一個新的發展思路，譬如，基于支撐要素在思想政治工作體系發展中的整體建構狀況、在思想政治工作體系運行中的動態轉化狀況，及其轉化為思想政治工作實踐效能的狀況等分別進行評價，對推進思想政治工作體系的完善顯然有積極意義。為提升評價的科學性和實效性，作為思想政治工作領導主體的各級黨組織要把握主動，并積極吸收作為思想政治工作根本對象的人民群眾的參與意見，由此可為新時代完善思想政治工作體系提供更為堅實的機制保障。

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