論民營經濟發展要怎樣的法治服務保障

黃家焱

摘 要：法治條件下，會有良好的營商環境，所以應努力完善法制，推進民營經濟不斷發展。如有必要，地方層面需要制定私營部門立法，改善營商環境，完善在“授權”地方政府過程中積累的最佳做法和成熟經驗。權力下放，完善法律改革服務，社會上通過專門的法律法規，加大對管理信用信息的收集、存儲和使用的監管。

關鍵詞：民營經濟；法治；營商環境

民營經濟是我國經濟戰略的一部分，也是推進我國經濟發展和生活質量、推進現代經濟體系不斷發展的關鍵課題。針對民營企業發展和創新提出相關的保障措施和激勵措施?，F在，我國民營企業正處于疫情后開始漸漸復蘇，并漸漸轉向健康成長發展的關鍵時期，需要運用法治理念和戰略，改善營商環境，加快為民營企業在法治下的發展營造公平、透明、高效的工作環境。法治化的經營環境是后疫情時代激發市場活力、提高經濟商業信譽的最佳途徑。2019年，《優化營商環境條例》正式宣布改善企業經營的工作條件環境（下文一律為《條例》）。這是我國首個專門針對營商環境改善領域的行政主管部門，出臺的提高營商環境領域，持續深化改革，鞏固改革成果的法律。鼓勵經營環境再上新臺階，展示依照法律持續改善企業經營環境的承諾。然而，我國民營企業在就業法環境中仍面臨一些挑戰，合法權益保護落實等方面存在不同解讀，一些民營企業資助計劃根本沒有實施。需要采取實際措施解決需要立即關注的緊迫問題。不斷改善民營企業的法治環境。

一、法治對民營經濟發展的保障作用

（一）依法治國，營造公平競爭的市場規則和營商環境，促進民營經濟質量發展

2018年召開了關于民營企業發展的會議，向民營企業家保證仍然有很多發展機會的政策長期都有。堅決鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，不斷完善支持民營企業的法律環境，為不同產權類型的公司創造使用相同商品和服務的市場環境，促進公平和平等的競爭和法律保護。發揮私營經濟的作用，以及制度為民營經濟的發展提供可靠的法律制度保障。

通過公平競爭的市場規則，為民營經濟提供良好的環境，良好的法制環境是民營經濟最好的營商環境，從實際發展環境來看，我國民營經濟隨著民營經濟的發展壯大，正在逐步形成充滿公平競爭的全國單一市場和營商環境。在此背景下，為適應這一趨勢，多地創造了公平、透明、制度化的地方發展環境轉變觀念，改進工作方式，提供更好的公共和社會產品和服務。法制環境與民營經濟發展相輔相成，經濟基礎決定了以健康的社會環境為基礎形成法律共同體的上層建筑。民營經濟的發展促進了外部環境的改善。體制機制優勢是實現經濟啟動的主要環節。民營經濟的高質量的發展導致市場經濟和法治社會形成多元化的市場主體和權利主體，法治為公民創造公平競爭的市場規則和營商環境。

（二）法治為民營經濟的質量發展提供了現代治理模式和制度工具

人類社會發展的實踐證明，最好的社會管理模式是法治，只有在法治下，人們有完全的選擇自由，才能保障他們的權利，人們才能接受“法律面前人人平等”的原則。只有行動得當，才能真正有尊嚴和有價值地生活。同樣，在經濟發展的背景下，法治對民營企業的積極發展具有重大影響。介紹市場經濟的基本原則，公平競爭，以充分履行市場經濟法不可分割的使命，平等交換、誠實可靠、道德自律和法律保障是必不可少的。法治信念為民營經濟高質量發展提供了現代治理模式。法治的信心源于法律的明確性、權威性、穩定性和可預見性。法治促進民營經濟相關政策順利實施。以法律確定性為制度保障，相關政策將可靠、穩定、一致，使政府、非政府組織、企業家、企業家、投資者和消費者從身份轉向契約。民營經濟源于人民，體現了以人為本的理念，充分體現了人民自力更生的精神，其出發點是市場競爭。法治是保證市場有序競爭的法寶。在公平有序的環境下，資金、技術、人才等各項要素能夠得到高效分配和使用，是民營經濟發展的良好終極保障。根據法律規定，一切經營活動都必須按照規則進行，契約精神成為基本的行為準則，這也為民營經濟發展創造了穩定的營商環境。公共行政的現代化在許多方面是法治，因為國家政府和社會治理的制度體系為民營經濟的質量發展提供了現代治理模式和制度工具。

二、民營經濟法治服務保障存在問題

當前，我國民營經濟體系正在全面進步，但最關鍵還是法治文化建設。這是此時必須正視的問題。最重要的文化形式是意識形態。盡管民營企業已經發展壯大，現在在經濟、社會和法律領域占據主導地位，但公共和私營部門的法律文化并不是必要的地方。從文化和社會法制的角度看，“自由、平等、公正、法治”是我國社會層面需要的社會主義基本價值觀。我國社會主義經濟的重要組成部分，必須一視同仁，在處理有關問題時，要嚴格依法治國，秉持公平正義和法治。但在實踐中卻不斷提倡公有制，甚至以特權來保護和管理公有制，這符合“重農輕商”的傳統觀念。如果出現這種偏差，法律制度的實施就偏離了原有的精神，與市場經濟的理念格格不入。這不是巧合，其實這也是系統問題。由于改革開放初期民營企業“白手起家”的歷史原因，也是政府鼓勵“多做生意”、“保就業”的現實原因。中國民營企業數量呈連續下降趨勢，眾多民營企業主和企業工作人員的文化質量是有高有低的，這必然造成民營企業管理的存在差異。在一些家族企業中，公司的主要所有權掌握在家族手中。家族壟斷了公司大部分資源，公司的管理和運營會體現出個體規則的色彩。在一些小公司里，董事長和總經理往往是同一個人，此外，由于規模的原因，各個組織的規定都沒有得到嚴格執行，一些私營企業不受傳統法治觀的影響，學習和遵守法律的知識和技能薄弱。

三、民營經濟法治服務保障的建議

（一）加強司法保障

為了為私營企業創造有利的法律環境，需要強有力的法律行動來支持。一是依法充分保護商業和私營企業家權益的義務。商業和民營企業家的權益要切實得到保障，程序權、合法權益、合法財產權、信用權和知識產權等各類權益的綜合保護；執法必須是明智和合法的。對生產經營流程進行變革或創新的企業家，需要謹慎區分非法經營和合法經營。加強對虛假信息和歧視行為的管控。消除不平等安全保護訴訟規則。二是保障企業主和民營企業家的產權。切實發揮知識產權司法保護的重要作用，加大對侵犯知識產權行為的懲治力度，推動技術進步和創新改善的戰略性和競爭性業務現代化。鼓勵民營企業發展，加大依法查處和消除民營企業家侵犯知識產權案件的力度，有效解決知識產權問題，為提高相應預防和糾正程序的有效性提供機制。三是鼓勵民間投資建立長效機制，完善商戶社區調解制度體系，調解流程和程序，發揮法官在法院糾紛解決中的作用，保護、建立和完善調解機制的糾紛解決體系商會運作。與司法程序有機相關，滿足各種快速有效的解決實際需求。

（二）推進市場經濟和法治文化建設，鼓勵合作創業精神

市場經濟和法律文化涵義很廣泛，至少包括公平競爭和公平監管治理等基本概念和精神方面。其中，支持和發揚契約精神和企業家精神對我國民營經濟十分重要。契約精神是法治下現代民主社會不可分割的精神：契約自由、正義、保護市場交易中的正義和公信力、反專制精神。企業家精神是指企業家的獨特想法和特征，通常包括創造力，愿意承擔風險、協作、誠實、奉獻和毅力等多個方面。無論是制度經濟學還是內生增長理論，人們一般都認為契約和企業家精神對于一個國家經濟的長期穩定至關重要。政府對于推動民營經濟的發展至關重要。從世界各國市場經濟的實際經驗來看，契約精神和創業創新精神與特定的經濟規模有著千絲萬縷的聯系。企業主的勇氣，膽識和責任感，在公司的創新管理、產品和服務的創新中發揮著重要作用?？萍紕撔掠绊懼卮蟪邪鼊摌I精神的發展離不開法治文化。民營企業要發揚承包創業精神，首先要樹立強烈的法治觀念。遵守規則，誠實守信。實質而言，民營企業的長期生存能力取決于民營企業家能否準確了解公司的經營情況和市場情況。在充分了解市場動態的基礎上，建立主要產品競爭力，通過自主創新在行業中成長。近三十年來，我國社會主義市場經濟從起步到持續發展穩步提升，個體企業家的地位發生了顯著變化。這讓很多人改變了自己的生活環境。一些人“跨界”創業，為組建民營企業集團提供了各種來源，至今仍在運作。因此，要充分展示企業家精神，個體企業家需要在各個層面強化自身地位，增加知識面，增強支持社會主義市場經濟的信心。同時，要健全法制、企業信用管理制度、以產權保護為重點的知識產權保護政策保障民營企業自主經營的權利，強化民營企業家在經營活動中的作用，減少私營企業維權成本。

至于企業家自己，要切實貫徹企業家精神。中國特色企業家精神一是“愛國”，二是“創新”，三是“遵紀守法”，四是“社會”，責任”，五是他們有“國際視野”。專家對“執法能力”、“契約精神”、“履約態度”也寄予厚望。這是一項法律規范，也是在私營部門建立法律規則的重要指導方針。

四、結論

優質的企業法律服務對于確保個人經濟健康發展至關重要。相反，為私營公司建立一個公共法律平臺。通過在線培訓和法律咨詢，建立法律服務中心（標準），為民營企業提供靈活高效的法律服務。它提供在線服務平臺提供的所有服務，非常重視來自私營部門的在線咨詢，并快速響應法律咨詢。相反，他們組建并領導一支法律專業人士團隊，為私營公司提供專業服務。對于新頒布的與公司業務相關的法律、政策和治理文件，公司必須按照相關公司的法律法規為公司提供集中培訓服務。為大中型民營企業提供工業設計重組、股權重組與出售、資產重組、私募股權等服務。該領域的法律服務為中小企業的發展提供法律服務方案，支持中小企業發展。

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