日本共產黨堅持民主集中制原則的百年實踐及主要經驗

曹天祿

民主集中制是馬克思主義政黨普遍遵循的根本組織原則。馬克思、恩格斯提出了民主和集中相結合的無產階級政黨建黨思想，強調黨的領導和權威在這一過程中的重要性；在此基礎上，列寧明確提出了民主集中制的概念，并推廣到共產國際各國黨的建設中，“加入共產國際的黨，應該是按照民主集中制的原則建立起來的”1《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第254頁。。成立于1922年的日本共產黨（下稱“日共”）是按照馬克思列寧主義建黨思想，作為共產國際的一個支部建立起來的，堅持民主集中制原則實屬必然。但該原則不僅一直遭到日本反共勢力的攻擊，認為民主集中制就是日共讓日本社會失去民主和自由，這是導致日共被日本社會妖魔化的一個重要原因；也有日共黨內個別干部黨員和其他群眾擔憂民主會被集中湮滅，這是造成部分干部黨員退黨，抑或被日共開除，甚至是黨分裂的一個重要原因。目前，日共是世界共產黨和工人黨中少數還在堅持民主集中制原則的共產黨。通過對日共堅持民主集中制原則百年實踐的研究，總結其主要經驗，對于世界上其他共產黨和政黨發展具有重要意義。

一、日本共產黨的民主集中制觀

日共認為，堅持民主集中制原則是馬克思主義政黨的必然要求，作為日本工人階級和廣大國民的政黨，日共沒有自己的特殊利益，但這并不表明黨的內部不存在分歧和矛盾，黨要擔負起實現社會主義·共產主義這一人類“共同社會”的歷史責任，就要處理好黨內各種關系和矛盾，即必須堅持民主集中制原則。這有利于保證黨的團結和統一、有利于充分調動全黨的積極性、有利于黨的路線方針政策的正確制定和執行、有利于不斷提高黨的領導水平、有利于抗擊反共勢力對黨的攻擊，從而使黨向統一的方向和目標邁進。

（一）堅持民主集中制原則是日共作為馬克思主義政黨的要求

日共從成立起就深深地打上了民主集中制的烙印，按共產國際要求，加入共產國際的各黨必須堅持民主集中制原則。這一規定對日共綱領路線的制定有著深遠影響。僅從戰前制定的幾個綱領草案中就可看出，日共特別強調中央的權威和集中領導。在日共看來，堅持民主集中制原則就是堅持馬克思列寧主義。

馬克思、恩格斯雖然沒有明確提出民主集中制的概念，但在實踐中提出了以民主和集中相結合作為無產階級政黨的建黨思想。他們根據共產主義者同盟分裂的教訓指出，第一國際既要反對只要集中、獨裁，不要民主的密謀集團的“集中制”，又要反對不要集中統一，只要個人意志的“自治制”。列寧在領導俄國工人運動和探索建立新型無產階級政黨的實踐中，創造性地運用和發展了馬克思、恩格斯關于民主和集中相結合的建黨思想，明確提出了民主集中制的概念，1906年3月，他在《提交俄國社會民主工黨統一代表大會的策略綱領》一文中指出：“黨內民主集中制的原則是現在一致公認的原則”1《列寧全集》第12卷，人民出版社1987年版，第248頁。。

戰后日共重建，1945年制定了第一個黨章，黨章依據馬克思、恩格斯、列寧的民主集中制思想，首次提出了堅持民主集中制原則。雖然黨章此后經過多次修訂，但堅持民主集中制原則始終貫穿于歷次修改的黨章中，并不斷對該原則提出一些“日共式”的認識?！?8年黨章》就是日共根據1938年蘇聯出版的《聯共（布）黨史簡明教程》中關于民主集中制內容，進一步具體化為“日共式”的民主集中制表達：黨的決定必須無條件地執行，黨員個人必須服從組織，少數必須服從多數，下級組織必須服從上級組織，全國各個組織必須服從黨大會和中央委員會。在日共看來，這樣的規定是日共堅持馬克思主義的一個重要表現，從而彰顯出日共馬克思主義政黨的特質，并與日本其他政黨區別開來。在《2000年黨章》中，日共根據形勢需要，雖然刪除了民主集中制的上述表述，并新概括為“五根支柱”，但仍強調作為馬克思主義政黨的日共必須堅持民主集中制原則。2023年日共委員長志位和夫在紀念日共成立101周年時特別指出，民主集中制是“全黨的血肉”，必須堅持。

（二）堅持民主集中制原則是日共肩負的偉大歷史使命使然

日共黨章規定，日共既是日本工人階級政黨，又是全體國民的政黨，以科學社會主義為指導，目標是實現社會主義·共產主義這一人類“共同社會”。日共認為，科學社會主義是作為一種學說、過程和體制而存在的，但作為體制的社會主義·共產主義在地球上尚未實現，即馬克思、恩格斯對于在經濟文化先進的國家取得社會主義·共產主義勝利的設想還沒有實現，日共則肩負著探索實現這一偉大歷史使命的責任。

在日共看來，日本是高度發達的資本主義國家，已經具備了向社會主義·共產主義過渡的條件，但又具有對美國高度依賴和以大企業與財界為中心的特點，存在許多與日本人民根本利益相對抗的矛盾2《日本共産黨綱領》，《しんぶん赤旗》，2020年01月18日。。在此背景下進行社會主義變革，對于日共來說，“是一個既具有特別困難性，又具有豐富可能性的事業”3[日]志位和夫：《綱領一部改定案についての中央委員會報告》，《しんぶん赤旗》，2020年01月16日。。2020年日共在二十八大新修訂的黨綱中提出“發達資本主義國家的社會變革是通向社會主義·共產主義的大道”這一命題，指出日共肩負著在發達資本主義國家探索實現人類“共同社會”的歷史使命，必須克服困難，為變革日本社會而努力探索4《日本共産黨綱領》，《しんぶん赤旗》，2020年01月18日。。如此，日共認為要在日本取得革命成功，黨就要高度團結統一，就必須堅持民主集中制原則。

為了實現日共的歷史使命，一方面，必須充分發揚黨內民主。為了發揮黨員和黨組織的積極性、創造性，使黨的生活朝氣蓬勃，樹立自覺的紀律，為了總結黨內豐富的意見和經驗，提高黨員的認識，也為了排除個人獨斷專行，實現集體領導，加強黨的領導力量，就必須保證黨內民主，開展活躍的黨內討論；另一方面，黨內民主必須以集中制為基礎。黨內民主只有同黨的集中制相結合，黨才能統一全黨的意志和行動，發揮強有力的實踐力量，克服困難，成為能夠戰勝敵人的戰斗組織。為此，日共強調全體干部黨員必須同忽視黨內民主和壓制黨員創造性的官僚主義和保守主義作斗爭，同時必須同削弱集中領導的無原則的自由主義和分散主義作斗爭。

（三）堅持民主集中制原則是日共抗擊反共勢力的需要

長期以來，日本反共勢力只看到民主集中制集中的一面，無視其民主的一面，將日共定義為是一個專制、獨裁、暴力的政黨，認為民主集中制的“本質是獨裁制”1[日]志位和夫：《歴史に深く學び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。。日共認為，為了有效反擊各種反共勢力，需要黨團結一致、凝聚力量，因而必須堅持民主集中制原則。

在日共成立100年之際，日本各路反共勢力又舊調重彈，對日共民主集中制進行攻擊。為此，日共中央委員會黨建委員會于2022年8月26日在其黨報《赤旗報》上發表了《以變革日本社會為目標的革命政黨的干部政策是什么？--回應一些批評》，與反共勢力進行理論論戰，借向社會闡釋黨的干部政策之機，又一次對民主集中制進行“日共式”的表達，強調日共現行的領導選舉方法是“最民主、最合理的”。

進入二十一世紀以來，反共勢力除了繼續攻擊日共黨內沒有民主，是專制、獨裁的政黨外，主要集中攻擊日共領導制度，認為日共領導人沒有經過“正式選舉”，上任后又“賴著不走”（“終身制”），進而還為日共開出了藥方：“應該通過黨員直接投票選舉黨首”。但日共認為，為了實現日本社會變革事業，絕對需要一個具有理論和政治力量的領導層，才能夠開拓復雜而艱難的斗爭前途?，F在的中央委員會以及黨的領導層，正是在這樣的設想之下，通過大會民主選舉產生的。黨的代表大會是黨的最高決策機構，由全國代表通過民主選舉產生中央委員會，中央委員會通過民主選舉產生干部委員會、干部委員長、干部委員會副委員長和書記局局長。無論是在哪個層級的黨的干部選舉，都既保障了黨員推薦其他人的自由，又保障了自己參選的自由，實現了民主選舉。日共之所以要采取現行的領導政策和領導體制，一是日共作為馬克思主義政黨，肩負著實現社會主義·共產主義的宏大歷史使命，而要完成這一歷史使命，必須堅持民主集中制原則；二是民主集中制本身是民主和集中的高度統一，不存在只有集中沒有民主的現象；三是如果進行直選，黨就會像其他政黨一樣出現許多派系，這有違黨章關于“禁止黨內建立任何派系”的規定；四是黨內所有干部和領導機構都是通過選舉產生的，年輕黨員可以通過選舉成為相應崗位的干部。而對于個別干部的任期問題，只是選舉的結果。

針對民主集中制就是自我封閉的問題，日共指出，作為對廣大國民負責的政黨，堅持民主集中制不是自我封閉，《2000年黨章》已經向世人表明，日共向所有人“開放門戶”，從支部到中央委員會，都要努力成為一個對廣大國民和廣大市民開放的黨，并繼續與他們進行對話與合作。因此，民主集中制這一黨的自律性原則同向國民開放并不矛盾，以“民主集中制=封閉體制”的標簽來對日共進行粗暴的評判是沒有任何事實根據的。2[日]日本共產黨中央委員會黨建委員會：《日本社會の根本的変革をめざす革命政黨にふさわしい幹部政策とは何か――一部の批判にこたえる》，《しんぶん赤旗》，2022年08月27日。

二、日本共產黨堅持民主集中制的百年實踐

日共堅持民主集中制原則的百年實踐，經歷了四個發展階段，以不同階段制定和修改的黨章為標志，相應表現出不同的演進特點。

（一）戰前日共為民主集中制的提出和確立進行著思想和理論準備

日共成立之時黨員僅百余人，“還存在著無政府主義和改良主義等機會主義思想的影響。在組織方面，也殘存著黨成立以前的那種共產主義小組聯合體時的狹隘性質”3[日]日共中央委員會編：《日本共產黨六十年》上冊，段元培等譯，人民出版社1986年版，第20頁。。在這種情況下，共產國際只能“幫助”日共先后制定了四個綱領草案。雖然這些綱領草案都沒有明確提及民主集中制，但仔細觀察，我們還是可以從中發現，早期日共從思想和理論層面十分強調“中央集權”“有紀律的”“統一的意志”“統一的組織”“強有力的”等民主集中制“集中”方面的內容，這是與日共成立時所處的惡劣環境相適應的。

日共在第一個《日本共產黨綱領草案》（下稱“《22年綱領》”）中指出：“日本工人階級，只有在擁有統一的中央集權的指導部時，才能經過推翻現在政府的道路，在爭取建立無產階級專政的斗爭中取得勝利。有些革命分子（無政府主義者、工團主義者等）之所以反對擁有這樣的指導部，是因為他們不能理解在斗爭的決定性時刻所必然出現的總體形勢。這個斗爭遲早會導致與擁有強有力的、中央集權化機構的國家權力的直接沖突。為了粉碎這種機關，革命的無產階級的行動就必須有最大的計劃性，而這只有依靠統一的意志和統一的組織力量才能實現?！?《日本共產黨綱領集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。這里的“指導部”指日共中央，而日共中央必須“擁有統一的中央集權”，以及要有“統一的意志”和“統一的組織”，才能領導日本工人階級獲得革命斗爭的勝利。

《關于日本問題的決議》，即《27年綱領》則進一步強調：“如果沒有獨立的、在思想上經過鍛煉的、有紀律的、中央集權的群眾性的共產黨，革命運動就決不可能獲得勝利”2《日本共產黨綱領集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。。該綱領在《22年綱領》“中央集權”的基礎上，加上了黨是“有紀律的”警示語，這是日共對1924年黨的主要領導人沒有經過組織決定擅自解散日共的教訓總結?！蛾P于日本形勢和日本共產黨任務的綱領》，即《32年綱領》指出：“為了建立強有力的黨領導機關……必須集中全部黨的力量”3《日本共產黨綱領集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。。這里所謂的“強有力”“全部”，就是指日共要“中央集權”。

可見，雖然戰前日共沒有提出民主集中制的概念和內涵，但從其早期的綱領路線中，我們還是可以挖掘出民主集中制里“集中”方面的相關內容。由于戰前日共的非法身份，其一經成立就遭到專制政權多次血腥鎮壓，從而決定了在非常時期，“集中”的意義大于“民主”。因而，我們就觀察到早期日共較多強調“集中”的作用，對“民主”有所忽視，但客觀上卻為日后日共提出和確立民主集中制進行著思想和理論準備。

（二）戰后初期日共四大制定的黨章首提民主集中制概念

戰后，美國對日本進行了“非軍事化”和“民主化”改革，成果之一就是戰前被專制政府取締的包括日共在內的民主力量合法化。在蘇共幫助下，日共于1945年12月召開四大，選舉出了中央委員會，標志著日共的重建。大會通過了黨的行動綱領，并首次公開發表了《45年黨章》。自此，日共有了管黨治黨的“總規矩”。黨章第一次提出了民主集中制概念，指出“黨的組織結構的指導性原則是民主集中制”，表明日共開始按照馬克思列寧主義的建黨原則來進行建黨活動。

合法化后的日共面臨著一個全新的黨內環境，德田球一、宮本顯治、志賀義雄等百余名日共干部黨員相繼出獄，野板參三也從中國回到日本，一些地方黨組織開始恢復或重建，從而出現了比戰前更為復雜的一系列問題：黨的干部如何產生和安排，黨的機構如何設置，各級黨組織關系如何協調，工人階級中的先進分子如何入黨等。為此，《45年黨章》提出了堅持民主集中制原則及具體要求：黨的全部領導機關由選舉產生、黨的機關向選舉自己的黨組織作定期報告、嚴明的黨紀和上級機關的決議對下級機關具有無條件的約束力等。雖然日共強調必須遵守黨的紀律、下級無條件服從上級等“集中”的一面，但黨章也首次關照到了“民主”，指出日共全部領導機關由選舉產生等。鑒于重建期日共面臨的艱巨任務，1946年日共中央委員會又作出了“保持黨內民主和鐵的紀律”的決議，要求重建后的日共要發揚民主，更要有嚴格的紀律來促進黨的建設和發展。

但是，由于日共對復雜多變的黨內外環境認識不足，黨的主要領導人獨斷專行，民主集中制遭到破壞而導致了日共歷史上嚴重的“50年問題”，即面對冷戰的到來，日共仍認為美國占領軍是“解放軍”，于是，情報局于1950年發表了《關于日本的形勢》的評論，批判野坂參三關于即使在美國占領下人民也能掌握政權的“野坂理論”，認為它與“馬克思列寧主義毫無共同之處”，是“反民主、反社會主義的理論”。結果造成了日共思想的極大混亂和組織分裂。以德田球一為主的“感想派”指責以宮本顯治為主的“國際派”，最終宮本顯治等人被排擠出政治局，其支持者也遭到打擊，有的甚至被開除出黨。1950年9月，德田球一等人認為隨著冷戰的到來，和平已失去意義，于是匆忙作出了解散中央委員會并轉入地下和建立臨時中央指導部，進行武裝奪取政權的決定。而被排除在日共領導層外的宮本顯治、志賀義雄等則宣布建立“全國統一委員會”與臨時指導部對抗。由于情報局和蘇共、中共都支持“感想派”，“國際派”也就自行解散了“全國統一委員會”，但兩派的矛盾進一步加深。

實踐證明，日共在轉向武裝斗爭期間，不但沒有得到發展，反而使黨組織遭到破壞，許多黨員被捕，黨的力量迅速下降。這從反面證明了如果黨內民主集中制遭到破壞，那么將給黨帶來巨大的災難?！?5年黨章》雖然提出了民主集中制的概念，但受其理論水平和實踐斗爭的限制還無法實質性地貫徹落實。

（三）冷戰時期日共七大自主修訂的黨章對民主集中制內容的豐富

針對“50年問題”導致的日共分裂，1955年，在蘇共主導下，日共召開了“六全協”，強調要在思想上建設一個“以馬克思列寧主義理論武裝起來的黨”，在組織上把克服黨的分裂作為當前最大的緊急任務，并明確提出關于改變日共“家長式的個人領導方式”，確立發揚黨內民主和實行集體領導的方針。為了徹底解決“50年問題”，日共排除了蘇共的反對，并在1958年召開了具有歷史意義的七大，確定了影響深遠的以宮本顯治為核心的領導體制，并首次獨立自主地制定了黨章，豐富了民主集中制的內容。

日共七大總結了“50年問題”的五大教訓：“（1）在任何情況下，都要維護黨的統一和團結，特別是中央委員會的統一和團結，這才是黨員的首要任務。（2）為此，要堅決反對家長式的以個人為中心的領導和無視的自由主義與分散主義，在任何時候都要嚴格遵守黨章，按規定定期召開代表大會和黨的其他會議，貫徹民主集中制和集體領導的原則。（3）要盡最大的努力加強中央委員會內部的團結，加強中央和地方組織之間的團結。（4）黨的分裂，破壞了群眾團體的正常發展，根據這一慘痛教訓，在任何場合下都不能把黨內問題帶到黨外去，要盡力在黨內解決。（5）要徹底肅清輕視黨的思想和理論建設的傾向，黨中央委員會要帶頭，組織全黨學習馬克思列寧主義理論，為提高黨的政治理論水平而努力?！?[日]日共中央委員會編：《日本共產黨六十年》上冊，段元培等譯，人民出版社1986年版，第174頁。

七大通過的《58年黨章》是日共首次自主制定的黨章，該黨章對民主集中制實則進行了具體闡釋，即“四個必須”和“一個無條件”。對于如何處理民主與集中的關系，黨章進一步指出，“黨要正確地把民主的原則和集中的原則統一起來”。除此之外，《58年黨章》還豐富完善了黨的領導原則?！?5年黨章》首提黨的領導原則是“集體領導”，但并沒有進一步闡釋，《58年黨章》則在此基礎上提出：“黨的領導原則是以集體的智慧和經驗為基礎的集體領導和個人負責相結合的原則?！边@就要求日共把集體領導和個人負責正確地結合起來，凡是重要的問題全部由集體決定，但這并不是說可以忽視個人的作用，而是“個人對所分擔的任務要發揮創造性并盡到責任”2《日本共產黨綱領集》，《しんぶん赤旗》，1932年06月28日。?！?8年黨章》之所以如此強調民主集中制和集體領導原則，是基于對“50年問題”的深刻總結。

對《58年黨章》日共提出的民主集中制原則及內容，日本各反共勢力發起了猛烈攻擊，如立花隆在他的《日本共產黨の研究》一書中認為，該原則是日共專制、獨裁的源頭，誣蔑日共內部沒有自由，只是上級組織和領導說了算，下級組織和黨員“什么都不能說”，普通黨員只有“服從”的義務，毫無權利可言。自民黨更是蠱惑廣大選民，“少投日本共產黨一票，就是給自己多一份自由”。長此以往，民主集中制在日本逐漸被歪曲，日共也逐漸被妖魔化。

（四）二十一世紀以來日共二十二大對民主集中制內容的修改

蘇東劇變把日本反共勢力對日共的攻勢推向了一個新高度：“共產主義崩潰”論 、“資本主義勝利”論、“日本共產黨完蛋”論等在日本甚囂塵上。這一反共浪潮確實導致了日共內部思想混亂，一些干部黨員對黨存在的價值失去信心而退黨，個別領導還提出了“對內不問資本主義還是社會主義，……對外反對大國霸權主義”3轉引自曹天祿：《日本共產黨的“日本式社會主義”理論與實踐》，中國社會科學出版社2010年版，第91頁。的主張，從而使日共經受著自“50年問題”以來最大的考驗。

為了回擊反共勢力的攻擊，也為了回應一些國民對日共理論路線的疑惑，2000年，日共召開了二十二大，對《58年黨章》進行了“根本性”的修改?！?000年黨章》雖然仍堅持民主集中制原則，但刪除了“黨的決議應無條件執行”和“四個服從”，將“無條件執行”改為“自覺執行”等。民主集中制內涵被新概括為“五根支柱”：第一，黨的決策通過民主討論，最終采納多數人的意見決定。第二，決定了的事情，全體執行。第三，所有的領導機關，通過選舉產生。第四，黨內禁止建立派別、派閥。第五，黨內意見不一致時，必須通過少數服從多數的組織原則解決。4《日本共産黨第22回大會》，《しんぶん赤旗》，2000年11月22日。

日共認為，之所以進行這樣的修改，是因為原黨章中的民主集中制規定，在內容上含有容易使人產生誤解的地方。如“四個服從”雖然是民主集中制的核心，是黨要達到生活和活動的理想狀態，但這只是從上到下單方面通行的表現，容易給人一種以上對下強迫命令式的意思。舊黨章中雖然也規定下級有不同意見時可以保留，但“無條件執行”就不成立了?！八膫€服從”也同樣存在這樣的問題，也有不正確和被誤解的內容。日共認為，雖然新黨章對民主集中制進行了新概括，但在實際中仍會被敵對勢力作為攻擊黨的材料。1《日本共産黨第22回大會》，《しんぶん赤旗》，2000年11月22日。

三、日共堅持民主集中制原則百年實踐的主要經驗

縱觀日共堅持民主集中制原則的百年實踐，我們可以從中總結出一些主要經驗，這些經驗不僅是日共黨建的寶貴財富，而且也給其他國家共產黨和工人黨黨建工作以一定啟發。

（一）堅持民主集中制原則是日共百年不倒的“根本”

2023年9月17日，志位和夫在日共成立101周年紀念大會上特別指出，經過黨歷史上多次的爭論、斗爭，甚至分裂的考驗，“我明白了維護黨的統一和團結是多么重要，關系到黨生死存亡的重要性，所以重視集體領導，珍惜黨內民主主義，杜絕破壞黨章的分裂主義和派別主義。不--我想強調的是，民主集中制的原則已經成為全黨的血肉，這也是今天應該吸取的極其重要的教訓”2[日]志位和夫：《歴史に深く學び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。。從日共百年發展史看，堅持民主集中制是日共百年統一和團結而不倒的“根本”3[日]日本共產黨中央委員會黨建委員會：《日本社會の根本的変革をめざす革命政黨にふさわしい幹部政策とは何か――一部の批判にこたえる》，《しんぶん赤旗》，2022年08月26日。。

日本一直是仇共反共土壤十分深厚的國家，由于價值觀的根本對立，戰前統治階級幾乎將日共趕盡殺絕，其他保守勢力、右翼等反共勢力自日共誕生之日起，一直不斷地對日共及其領導人進行包括人身傷害在內的各種攻擊。雖然戰后成為合法政黨，但至今日共仍被政府以沒有完全放棄暴力為由作為警察重點監視的對象。在這種惡劣環境下，日共認為，黨只有團結一致、自身強大才能聚集力量回擊反共勢力的攻擊，才能謀生存、求發展。正因為如此，今天，日共不僅成為日本政壇規模最大、最具影響力的左翼政黨，而且成為當前發達資本主義國家中黨員人數最多、組織化程度最高和影響最大的共產黨。于是有人發出了日共何以能存續百年這一“日共之問”？其實，日共已經作出了回答，這就是堅持民主集中制原則。

歷史上，除了反共勢力對民主集中制進行攻擊外，日共黨內也不時出現干部黨員對民主集中制的質疑，有的直接指責民主集中制，有的擔心民主會被集中湮滅等，結果有的選擇退出日共，有的被日共開除，有的還造成了黨的分裂。無論哪種情況，都給日共帶來了極大的消極影響，為反共勢力提供了攻擊日共民主集中制的“佐證”。其中，最為嚴重的就是“50年問題”，前日共領導人宮本顯治將此稱為“日本共產黨歷史上最大的悲劇性大事件”4[日]志位和夫：《歴史に深く學び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。。自此后，日共每次黨大會和其他重要會議，都要提出“50年問題”，目的是使全黨牢記“黨的統一和團結的歷史教訓”，提醒廣大干部黨員自覺堅持民主集中制原則的重要性。志位和夫在紀念日共成立101周年大會上又指出，“當時黨的領導體制有缺陷。在德田球一書記長的領導下，黨內民主主義和集體領導被忽視，后來被稱為‘家長式’的以個人為中心的領導方式，壓制批評，派閥主義橫行。這些黨的弱點在1950年暴露出來?！?[日]志位和夫：《歴史に深く學び、つよく大きな黨を――『日本共産黨の百年』を語る》，《しんぶん赤旗》，2023年09月17日。提醒廣大干部黨員在新形勢下堅持民主集中制原則對于加強黨的統一和團結、防止黨內出現派系、反擊敵對勢力、變革日本社會的重大意義。

1976年，日共黨員田口富久治發表文章稱，共產黨取得政權后將把民主集中制變為國家的政治制度，會不可避免地將導致專制和獨裁。對此，不破哲三撰文進行了全面批判，指出田口理論的實質是“多元主義”，它將政黨和國家無原則地混淆了，把議會政治的理論引入黨內，不過是巴枯寧主義的現代翻版，與科學社會主義毫無共同之處6[日]不破哲三：《科學社會主義研究（續編）》，劉丕坤、張碧清等譯，人民出版社1982年版，第21頁。。2023年2月，日共黨員松竹伸幸擅自出版書籍，并以出版、言論自由為名，攻擊民主集中制，主張黨首直選，認為“黨內存在的異議沒有可視化”，污蔑日共不允許不同意見的黨員存在，攻擊黨綱及黨的安保、自衛隊等政策，稱日共是“難以稱之為現代政黨的‘個人獨裁’式運營的黨”，企圖造成黨分裂，最終被日共開除。這在日本引起較大反響，一些具有右翼傾向的媒體趁機推波助瀾，《朝日新聞》就認為這是日共沒有民主自由的表現，是日共專制、獨裁的體現。對此，志位和夫在接受采訪時表示，松竹伸幸沒有按照黨章相關規定，通過正式渠道表明自己的不同意見，卻突然從外部攻擊黨的章程和綱領，黨按照黨章相關規定將他開除出黨是必然的。

正是由于日共百年來始終堅持民主集中制，才使日共存續至今，堅持民主集中制原則是日共百年不倒的“根本”。也正是因為如此，日共才沒有像日本其他一些政黨那樣，出現經常性的分裂、重組，直至消亡。日共認為，一些政黨為了執政，其政策路線不時發生變化，政黨的名字經常變換，使國民對其捉摸不定，這對國民極其不負責。日共是日本至今唯一始終保持黨名字不變的政黨，體現了黨對廣大國民負責任的態度。

（二）堅持民主集中制原則應以黨的思想建設為先導

鑒于民主集中制具有約束性、強制性的一面，應當如何使全體干部黨員“自覺”地接受民主集中制，即如何使全體干部黨員自覺地服從，而不是被動地接受該原則？日共認為必須通過學習和教育來提高廣大干部黨員的理論水平和思想政治覺悟來實現。

首先，確立“教育立黨”的方針。早在1960年8月，宮本顯治就根據列寧的“灌輸”理論，在日共第一次全國積極分子會議上指出，群眾的政治和階級覺悟不會自發產生，必須靠學習和教育提高黨的理論建設和黨員的思想認識水平，因此，學習和教育是加強黨先鋒性的“首要問題”。七大首次將干部黨員的學習和教育作為黨建工作一項必須長期堅持的重要方針，此后日共每次黨大會和全會上都會對此加以重點強調。特別是十四大明確把將學習和教育上升到“教育立黨”的高度，指出學習和教育工作是黨的整個工作的“根本前提”。不破哲三認為，“教育立黨”方針的確立，在日共黨建歷史上具有“劃時代意義”。

其次，創辦學習和教育機構。為了貫徹落實“教育立黨”的方針，提高廣大干部黨員的思想政治和馬克思列寧主義理論水平，日共創辦了各類學習和教育機構。如中央人民大學，包括中央和都、道、府、縣以及地區各級黨校，各級干部學校等。中央黨校從1970年起每年舉辦面向全體黨員的有關黨章黨綱、黨大會和全會以及馬克思列寧主義夏季講座，強調讀、看、聽等學習方法在學習和教育中的作用。為了加強對學習教育機構的管理，日共還專門設立了中央直屬的中央黨校運營委員會。

再次，創設“各級講師資格考試制度”。為了保證學習和教育質量，培養高水平的干部隊伍和加強廣大黨員的思想政治素質，日共十屆五中全會決定創設“各級講師資格考試制度”，明確通過資格考試的黨員，可以作為各級講師向各級干部黨員講授相關課程。這一制度的創設，對于提高廣大干部黨員的理論水平和思想政治覺悟起了重要作用。

最后，確定學習和教育書目、內容和時間。為了使學習和教育工作有的放矢、扎實推進，早在1961日共就創辦《月刊學習》雜志，把自學科學社會主義作為干部黨員應自覺完成的任務。為此日共中央還制定了“自學必讀文件”，即《關于自學的意義和文獻》，指定了自學的必讀書目，發行和廣泛使用了《初級教科書》。十四屆二中全會決定把綱領、黨章、黨史和社會主義四門基本課程作為干部黨員必修的義務教育課程。十五屆八中全會又把初級教育改為“基本課程”，要求全體黨員以學習黨代會和中央全會決議為中心，抓住五個中心環節，即學習黨的綱領路線，學習正確把握形勢，展望和任務，學習各個領域的政策和方針，學習黨的建設，學習科學社會主義。為此，日共經常舉行“教育月”活動，進行新黨員教育、基本課程教育、日常學習教育等。黨組織對新黨員“從希望其成長的立場出發，優先對其進行綱領、章程等”黨的基礎知識的教育。如《2000年黨章》要求黨員“及時閱讀黨大會、中央委員會的決定，努力學習黨的綱領、路線和科學社會主義理論”1《黨紹介.規約.日本共産黨規約》，日共網站（www.jcp.or.jp.）。時間上，除自學外，日共中央號召一周召開一次支部學習會議，領會并貫徹黨的綱領和各項政策決議。

正是因為日共堅持不懈地對干部黨員進行學習和教育這一思想建設，從總體上看，確實對提高廣大干部黨員理論素養和思想政治覺悟起到了極大的促進作用，使他們堅定了對黨存在價值的認同，廣大干部黨員成為自覺踐行民主集中制原則的堅強戰士。

（三）堅持民主集中制原則應以黨的政治建設為基礎

民主集中制與政治建設密不可分。政治建設的目的是使全黨在思想上和政治上達到高度一致，確保黨的先進性，使全黨步調一致地沿著正確的政治方向前進。政治建設的核心是維護黨中央權威，也即維護黨的領袖權威，二者不可分割，這也是民主集中制的關鍵。列寧指出：“在歷史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統治地位?！?《列寧選集》第1卷，人民出版社2012年版，第286頁。

日共黨章規定，在民主集中制基礎上，實行“具有長期經驗和豐富智慧的久經考驗的干部”和“有前途的年輕新干部”相結合的黨的干部政策，是符合黨以從根本上改變日本政治的民主主義革命為任務，以不斷推進社會主義·共產主義社會建設為目標的革命政黨實際的。日共認為，黨要應對在發達資本主義國家進行革命事業的困難局面，就需要日共中央委員會的領導來謀求日本前進?！霸谌毡?，為了使革命事業取得成功，中央委員會必須發揮正確、敏捷、穩定的領導作用。同時，必須按照革命傳統，繼承和發展黨的路線?！睘榇?，黨以現行的領導體制及傳統干部政策來制定干部名單，使老干部和年輕干部都能發揮出最大潛力。2[日]日本共產黨中央委員會黨建委員會：《日本社會の根本的変革をめざす革命政黨にふさわしい幹部政策とは何か――一部の批判にこたえる》，《しんぶん赤旗》，2022年08月27日。

日共認為，現有的領導體制是符合以變革日本社會為目標的革命政黨--日共“本色”的。在當下復雜多變的國際國內環境下，日共必須有一個強有力的領導班子。正如列寧指出，“無產階級要想戰勝資產階級，就必須造就出自己的、無產階級的‘階級的政治家’，而這些政治家同資產階級政治家比起來應該毫不遜色?！?《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第189、151頁。因此，必須維護日共中央的權威。

維護中央權威，也就要維護黨領袖的權威。黨的領袖權威在無產階級革命斗爭中起著特殊的作用。列寧指出：“階級是由政黨來領導的；政黨通常是由最有威信、最有影響、最有經驗、被選出擔任最重要職務而稱為領袖的人們所組成的比較穩定的集團來主持的?！?《列寧選集》第4卷，人民出版社2012年版，第189、151頁。雖然日共黨章中規定黨實行集體領導原則，沒有黨以誰為核心的提法，但自1958年日共七大至今，事實上先后確立了以宮本顯治為核心的領導體制、以不破哲三為核心的領導體制和以志位和夫為核心的領導體制。也正因為如此，日本反共勢力對民主集中制的攻擊，常以這三位領導人的任期為靶子進行指責，認定日共實行干部終身制，黨內沒有民主自由?！按_立戰后黨的路線的前議長宮本顯治直到1997年退居二線為止，擔任了近40年的最高領導人?，F在的黨首志位和夫繼不破哲三之后就任委員長超過20年了?！?[日]村上太輝夫：《民主集中制という呪縛》，《朝日新聞》，2022年07月16日?？梢?，從反面看，反共勢力也認為日共不同時期存在著領袖人物這一事實。

正是日共堅持以維護中央權威和領袖權威為核心的政治建設，并與民主集中制實現了有效銜接，造就了不同時期的堅強領導集體和領袖人物，才使日共沒有像其他一些國家的共產黨那樣，或內部矛盾重重、或一盤散沙、或經常分裂、或“改名換姓”，從而使日共百年屹立不倒。

（四）堅持民主集中制原則應以組織建設為重點

馬克思、恩格斯十分敏銳地注意到了組織的重要作用，指出組織是無產階級政治斗爭中最重要的武器，“任何政黨沒有組織都是無法存在的”6《馬克思恩格斯全集》第11卷，人民出版社1995年版，第563頁。。列寧根據無產階級革命的斗爭經驗指出：“無產階級在爭取政權的斗爭中，除了組織以外，沒有別的武器?！?《列寧全集》第7卷，人民出版社1990年版，第410頁。所以，無產階級政黨在領導廣大勞動群眾進行革命斗爭中無不重視組織的建設。目前，日共擁有20000個左右的黨組織（含中央、地方、基層支部等），遍布日本各職場、地區、學校、醫院等，是日本所有政黨中組織化程度最高、分布最廣泛、結構最嚴整的政黨，但卻被日本一些政黨和社會人士視為是日本最神秘的政黨。

日共組織結構為“4+2”模式，即中央組織、都道府縣組織、地區組織、支部，以及黨外組織的黨團和公職機關的黨組織。按日共黨章規定，中央委員會、道府縣委員會、地區委員會、支部委員會分別是日共中央、都道府縣組織、地區組織、基層的領導機構，分別負責各自的組織機構建設和具體事務工作。同時，黨章又規定，中央委員會與下級組織實行垂直管理，中央有責任指導都道府縣、地區和支部等下級的工作，下級應主動征尋中央領導機關的意見。民主集中制貫穿于中央、地方、基層等各層級組織建設中。

日共把組織建設視作“生命線”，特別重視基層組織建設，將支部建設作為重點，要求有條件的地方都應設立支部，認為黨的生命在于支部，確定了“支部是主角”的基層組織路線。加強基層組織建設的一個重要任務是以選舉為中心，不斷擴大地方議員人數，因此，日共高度重視四年一次的地方統一選舉。由于捍衛和保護勞動人民生命與生活的理念和做法得到不少弱勢群眾的支持，其地方議員人數多年來一直居各黨之首?；鶎咏M織在形式上實行支部自治，但實質上實行民主集中制，中央定期主持召開縣委和地區委員會委員長會議，聽取工作匯報，部署工作安排。

黨是由黨員組成的，黨員的數量決定政黨的規模和社會基礎，黨員的質量在很大程度上決定政黨的水平。目前，日共有黨員26萬人左右，是發達資本主義國家中人數最多的共產黨。為了擴大黨的階級基礎和社會基礎，《2000年黨章》宣布日共“向所有人開放門戶”，不再限于日本工人階級。發展黨員歷來是日共組織工作的重點。為了提高黨員的質量，日共強調，在民主集中制基礎上，依靠黨員自覺嚴格地遵守紀律來實現全黨統一和團結，是黨的生命和勝利的保證。要求黨員不允許有損害黨的政治方針和組織原則的行為。違反黨的紀律、不執行黨的決定、破壞黨的統一、建立派系、進行派別活動，被日共視為是破壞黨的最惡劣的行為。

綜上所述，日共堅持民主集中制原則是其百年不倒的“根本”，并給其他國家共產黨和工人黨一定啟發?？梢灶A見，日共在未來的發展中，還將堅持民主集中制原則，但可能還將調整其具體內容。同樣可以預見，在未來的發展中，民主集中制仍是反共勢力攻擊日共的理論焦點，黨內還會有個別干部黨員對民主集中制提出質疑，至于要消解廣大國民對民主集中制的誤解，則需要一個漫長的過程。