“雙高計劃”項目管理平臺的設計與應用
——以長春職業技術學院為例

白淑華 劉 佳 張 爽 王婧博

近幾年，高等職業教育受到了極大關注，并獲得了空前的發展?！爸袊厣咚礁呗殞W校和專業建設計劃”（以下簡稱“雙高計劃”）項目建設任務繁重，評價體系錯綜復雜，需要進行實時過程跟蹤、過程監督、過程改進、過程預測和預警、全過程評價，是高職院校面臨的新挑戰。利用數據畫像、數據追蹤、數據驅動等技術開發設計“雙高計劃”項目管理平臺，全面推動“雙高計劃”的深入實施，實現全過程數字化管理，基于這樣的思路，分析當前“雙高計劃”項目管理中存在的問題，探討項目管理平臺的設計和實際應用，并對長春職業技術學院“雙高計劃”項目管理平臺建設進行實證研究，旨在提升高職院校管理水平，激發其內在動力，推動我國高職教育深化改革。

一、“雙高計劃”項目管理中存在的問題

“雙高計劃”項目管理是負責人采用項目管理平臺的方式，將項目的實施工作分解為多個子項目，以實現任務分解和分配、責任到人及有效落地實施的目的。目前，“雙高計劃”項目管理存在以下問題。

（一）任務分解不明確

“雙高計劃”項目涉及學校多方面建設任務，需要認真研究論證，細化分解，最終形成合理的預算與業績指標。但在實際工作中，存在著建設任務不明確、業績目標設置與申報計劃不符、各項目牽頭部門和團隊每年的建設業績指標及任務的具體負責人不明確等問題。此外，還有項目類型多、周期長、資金多，協作部門多、改革創新難度大的問題。學校僅負責分解工作，不明晰項目與業績指標之間的關系，不熟悉與業績目標相適應的工作，導致項目各部門的職責界限不清、項目建設脫離日常工作。

（二）項目進度管理不科學

“雙高計劃”任務項目多、周期長，在實施過程中存在未嚴格遵循項目計劃、流程的現象。同時，在項目時間管理中，由于不明確實施過程中的流程和各項工作間的邏輯關系，導致項目任務遺漏、項目前后順序顛倒等，影響項目完成時間和效率。

（三）項目執行不規范

由于“雙高計劃”項目開放式建設等特點，與一般的企業工程管理相比有明顯差異，存在項目建設與常規工作沖突、責任均衡性及橫向與縱向的協調性等方面的問題。在項目執行過程中，由于各部門的領導責任不清晰，不能有效調動各部門的積極性，沒有對各單元的建設進行及時引導，主導作用未能充分發揮，導致項目的執行效果不理想。同時，由于無法有效記錄項目執行過程中的任務數據，還存在著項目成果出現偏差及難以把控的情況。

二、“雙高計劃”項目管理平臺的設計

（一）項目任務清單管理

高職院校與普通工程建設管理體系不同，其主要特征是：既要適應高等職業院校的特色，又要適應“雙高計劃”建設的需要。因此，“雙高計劃”項目管理平臺采用分層管理，由各層次的子課題負責人錄入項目資金的使用情況，并上傳證據，上級主管負責對下一階段的資金使用情況和相關證據進行審查。平臺具有B/S結構，便于不同級別的項目主管在不同的位置進行訪問。

通過構建項目管理平臺，將項目全部任務、預期效果和代表性成果輸入到項目管理系統中，形成項目任務表。任務表由項目主管與項目組共同討論決定，并逐一審核。針對“雙高計劃”的建設需要，進一步細化建設目標，從大局出發，理順發展思路。第一階段是根據建設內容制訂學校的具體發展目標；第二階段是確定各層次負責人和項目單位，并將工作分解、細化，減少工作的難度，使工作思路更加清晰；第三階段是從人力資源、信息化條件、資金保障等方面對項目建設投資進行評估；第四階段是按照具體的工作內容編制年度工作方案，將各項工作與各個項目一一對應，相互協調、相互支持，以保障項目的順利完成。

1.制訂管理計劃。首先，確定項目目標，包括建設基礎、目標和任務，以及質量、進度、成本、績效等；其次，針對項目建設的目的，從校內外資源、人力資源、實訓條件、資金保障、信息共享、校企現狀等方面進行分析；再次，進行項目的編制，主要內容有總體目標、具體目標、任務分級、進度計劃、績效指標、項目管理等；最后是制訂管理計劃，不斷跟進、掌握工程進度，并與施工計劃進行比較，及時進行調整。其中，加強計劃審查是重中之重，項目管理辦公室應在每年工作開始之前的兩個星期內，與多部門共同審核，對“差、錯、漏”進行檢查和分析，并面對面反饋意見，及時跟進和落實。

2.分解項目任務。針對項目建設的實際需求，將建設工程任務分解為幾個基礎任務，降低任務難度，從而實現對整體進度的控制?！半p高計劃”是一套完整的體系，要把整個體系分解為各個環節，這樣管理、控制和考核起來就容易多了。以質量為本、以創新為本的項目建設方針，以高水平為基準，以產教融合、多元共享為主線，注重提高社會貢獻，增強國際影響力，把重點項目的實施落到實處，通過WBS分解，從多方面對施工任務進行全面、精確的劃分，明確項目責任部門和負責人，并對項目的進度、質量、成本目標進行細化。

3.制訂任務清單。根據“雙高計劃”編制任務表，逐年制訂并進行動態調整。由于項目管理過程中存在大量的不確定因素，也存在著一定的環境干擾，所以項目實施很難完全按照計劃進行，出現一些偏差是不可避免的。制訂任務清單能夠及時發現項目中存在的問題并進行修正，確保項目能夠按計劃進行。在任務清單中，項目小組對任務進行歸類，明確對象、完成時限和標準要求；任務執行人按照項目要求完成任務清單，組織實施任務內容，認領績效指標，負責劃分、編碼、申報、評審等工作。

（二）項目進度管理

項目進度管理是PDCA 循環的控制流程，包括方案制訂、組織實施、檢查糾錯、總結調整，再轉入下一輪，本質上是一個不斷向上、不斷發展的動態過程?！半p高計劃”的建設周期是5 年，因為時間跨度大，產業需求和產業結構的變化將超出預期，其中會有許多不確定因素，所以項目的實際進度會偏離原來的規劃。項目負責人要始終保持敏銳的洞察力，及時跟進，與原計劃進行對比，并分析產生變化的原因，制訂相應的對策，以保障項目的正常進度。

1.制訂子項目管控計劃。項目進度管理的第一要務是編制管控計劃，這是實現項目質量監控和控制的先決條件。利用項目管理平臺全面跟蹤項目的實施過程，及時了解項目的進度、資金、風險、規模、主要數據、業績指標的實現情況。通過工作會議，及時準確地掌握各方面的情況，從成本和效率的角度來看，嚴格控制時間應放在首位。在工作會議中，各個項目組可以直觀地將各自工作的進展情況呈現出來，增強團隊競爭意識，同時，也方便比較和分析項目進度，實現對項目的實時監測。

2.建立校內項目平臺。將學校的信息資源整合起來，構建“雙高計劃”項目建設、項目管理和預警系統，實現對建設目標、項目進度、建設質量、資金使用、績效指標等的實時監控，形成數據，為學校的宏觀決策提供參考。針對未能實現業績指標的工作，及時發現責任主體。在項目建設的全過程中，及時發布相關的通告，確保項目建設全流程可控，實現前期規劃、中期監督、后期改善的“云管理”，有效降低因人為因素造成的資源浪費、重復勞動，確保所有資料準確、完整，保障項目建設的時間和質量。實時追蹤項目進展，對項目的前后、全過程、全要素進行監控，確?！半p高計劃”項目的順利實施。

（三）項目執行管理

1.時間管理。要根據項目建設的實際情況制訂時間管理方案，以保障項目的順利進行。首先，組織項目組工作會議，對項目任務進行細化，保證每個成員都對項目有基本的認識，對其存在的問題有全面的了解，并編制年度工作計劃。其次，根據時間節點進行工程建設，在項目管理平臺上設置預警機制，提前一周設置預警信號。然后，對項目操作中的問題進行改善，并在修改后繼續執行。監督、檢查執行流程，搜集有關資料并進行考核，以確定考核評級。

2.項目任務管理。項目任務管理主要由項目計劃執行監督、任務分配監督、項目成本監督、風險監督等方面組成，并利用項目管理系統中的大數據進行實時監測，對項目的進度進行跟蹤，對項目計劃進行分析。應根據各自的職責，監督各個項目組的工作，對任務數據進行追蹤、分析，發現與計劃有明顯偏差的項目，要立即與項目組進行交流，分析原因并及時糾正。

3.項目成果管理。實施項目與結果并行的雙重管理制度，以結果為導向，實施“同步抓、同步管、同步推進、同步考核”戰略，使項目產出與教師的工作業績相結合?！半p高計劃”項目成果具有自然的商業屬性，因此，學校要建立引導性的財政支持，以促進科技成果向外延伸，使科技成果轉化為中小企業的經濟效益。在項目管理平臺建設過程中，要及時對結果進行追蹤，及時更新數據，完善結果資料，建立“雙高計劃”建設項目的成果數據庫。

圖1 項目平臺建設框架

三、“雙高計劃”項目管理平臺應用成效

（一）實現資源優化配置

一方面，“雙高計劃”項目管理平臺的建設整合校內外的資源，比如在整合現有資源的情況下，參考其他高?；蚱髽I的建設計劃，以達到最優化的內外資源配置；另一方面，“雙高計劃”項目平臺的應用便于項目小組成員進行集體討論，當項目出現問題時，集中小組成員的智慧、經驗和計劃，以達到對潛在資源的最佳分配。

（二）提升成員綜合素質

“雙高計劃”項目管理平臺的實施使得最終工程驗收的標準更為嚴格，促使各工程團隊拓展思路，積極尋找內外資源，增強創新意識?！半p高計劃”項目管理平臺更強調團隊合作。各項目經理以目標為導向合理分工，充分發揮每個項目成員的積極性，使其成為項目的操控者?！半p高計劃”項目管理平臺，不僅要對各個項目進行全面的管理，而且要把它轉化為一種組織管理的思維方式和行為方式。在這個過程中，可以提升學生的責任意識、團隊意識和動手實踐能力，提高學生的整體素質。

（三）提高項目考核績效

“雙高計劃”項目管理平臺必須確定各個項目的目標和驗收重點?！半p高計劃”項目的實施為今后的驗收和評估工作提供了清晰的依據。各項目負責人按照交接點，將“雙高計劃”的工作進展和各項目進展情況進行對比，從某種意義上防止了績效低的問題的發生。

在建設目標方面要重視建設以成果為導向的職業教育改革，為國家和地方發展提供支持。以考評機制為導向，強化“支撐”，突出“高”“強”“特”，從而形成具有代表性、影響力和示范性的核心項目。評估機制應包括常規建設評估及代表性的業績評估。建立健全的管理制度，包括資金、考核等，以確保職工的積極性和主動性；綜合考慮內容，建立靈活的監督結構，對實施不到位的項目實施“減分”，以保證實現指標；對業績超過預期的項目實施“加分”，保障有代表性的成果順利孵化?！半p高計劃”的考核要融入學校的整體考核中，與獎懲機制相結合，將教師工資、職稱等相關發展納入績效考核，以提高教師自身素質，對超額完成業績指標的團隊進行獎勵，以更好地發揮其激勵效果。

“雙高計劃”項目是一項復雜的系統工程，高職院校必須加強對項目的管理，不斷加強質量監控，及時發現問題，建設高水平職業技術學院。