兵團優化營商環境研究

[摘要]優化營商環境是當下眾多地區高質量發展的首要議題之一，直接影響地區招商引資，影響企業生存發展，是地區經濟高質量發展的重要體現。當前，兵團經濟社會發展面臨前所未有的歷史機遇期，優化營商環境的艱巨任務迫在眉睫。新時期兵團營商環境已取得良好成績，市場主體活力不斷激發、監管能力持續提升、對外開放能力不斷增強，但“放管服”改革缺少系統性、政務服務效能不高、依法行政能力不足等諸多問題還依然存在。因此，基于兵團優化營商環境的成效總結，梳理出當前兵團優化營商環境存在的不足和短板，并借鑒國內營商環境優化的典型案例，從強化營商環境頂層設計、統籌推進“放管服”改革、全面提升數字化政務服務建設、著力打造監管更加規范的法治環境等方面提出優化兵團營商環境的對策建議。

[關鍵詞]營商環境；優化；兵團

[中圖分類號]D630；F279.27? ? ? ? ? ?[文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2024）01—0148—07

[作者簡介]劉應珍，女，兵團黨委黨校（行政學院）行政學教研部講師，研究方向：公共管理、行政管理。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視優化營商環境。圍繞市場主體需求、改善營商環境，黨中央、國務院以深化“放管服”改革為抓手，出臺一系列舉措，打出了一套政策組合拳，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。2019年11月5日，習近平總書記在第二屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講中強調，“營商環境是企業生存發展的土壤?！?營商環境對于企業生存發展的重要性顯而易見。2020年7月21日，習近平總書記在主持召開企業家座談會時指出，“打造市場化、法治化、國際化營商環境?！盵1]黨的二十大報告進一步提出，合理縮減外資準入負面清單，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。為各地優化營商環境提供了根本遵循與行動指南。兵團黨委八屆四次全會提出，持續優化營商環境?？梢?，兵團優化營商環境是深化“放管服”改革、健全和轉變“政”的職能、處理好特殊管理體制和市場機制關系的重要抓手；是做好“六穩”“六?！惫ぷ?、促進經濟社會持續健康發展的重要舉措；是推動兵團經濟實現高質量發展，扎實推進中國式現代化兵團實踐的迫切需要。

一、兵團優化營商環境取得的主要成效

2014年，習近平總書記考察兵團時明確提出了全面深化兵團改革的任務。自2017年以來兵團先后兩次承接、行使自治區授予的行政職權共計3500多項。近年來，兵團不斷深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，積極推進深化“放管服”改革，在營商環境優化過程中取得顯著成效。兵團黨委全面依法治兵團委員會印發《關于優化法治化營商環境提升行動實施方案》，聚力打造健康透明穩定的政策環境、規范文明公正的執法環境、公正陽光便民的司法環境、安全穩定和諧的社會環境，以一系列務實措施助推兵團經濟發展提質提速。相關部門加快專項業務板塊建設，如兵團應急管理局出臺《兵團應急管理系統優化營商環境十三條措施》，進一步聚焦市場主體關切，推進全鏈條優化審批、全周期優化服務，營造穩定的安全生產環境。

兵團轄區內市場主體的數量及民營企業創新質量顯著提升。截至2022年底，轄區內市場主體數量增加到23.39萬戶，累計培育專精特新中小企業68家、國家級專精特新“小巨人”企業13家。其中，2022年，2家民營企業分別入選中國民營企業500強和制造業500強，2家民營企業入選國家級專精特新“小巨人”企業，23家民營企業入選第一批國家高新技術企業認定名單，52家民營企業入選兵團第一批“專精特新”中小企業。

（一）多措并舉助企紓困，市場主體活力不斷激發

兵團不斷出實招、舉實措，提供全方位服務，為企業厚植成長沃土，引導中小企業走專精特新發展道路，企業活力持續增強。實施了各項減稅降費政策，切實減輕企業負擔；持續強化金融服務，通過兵團中小企業公共服務平臺為3600余家企業紓困融資168.92億元，讓金融“活水”更多、更快、更精準流向中小企業。同時，2022年新設8家銀行機構網點，通過開業、擴建帶動投資共2206萬元，并積極引導14家銀行業金融機構入駐兵團中小企業公共服務平臺，融資金額超過42億元。在一系列助企惠企措施下，進一步激發了市場主體活力和內生動力。

（二）以推進登記注冊便利化為切入點，持續深化商事制度改革

為企業登記注冊更加便利化，繼續放寬進入條件，簡化審批程序。將企業的開辦時間縮短到3個工作日，在一天之內就可以完成登記注冊，完成個人工商戶的登記注冊，并且實現在現場立即完成，從而進一步縮短了審批的完成時限。進一步規范企業經營許可事項的辦理程序，繼續推進電子證照的推廣，設立企業開辦和注銷專區，推行開辦“一網通辦”和注銷“一網服務”。在“證照分離”方面，繼續深入開展，出臺了《兵團深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的實施方案》，按“直接取消審批”“備案改備案”“告知承諾”“優化服務”四項措施，分類推進審批制度改革。深化“多證合一”改革的成果，截至2022年底，已經有11.5萬余家企業辦理了“26證合一”營業執照。

（三）政務服務由“面對面”轉為“鍵對鍵”，便民服務水平進一步提升

兵團政務服務中心聚焦“五個通辦”改革，打造兵團、師市、團場一體化“互聯網+政務服務”平臺，形成了兵團、師市、團場三級共建共管共享的工作管理機制。政務服務一體化平臺政務服務事項已涵蓋14個師市及喀什經濟開發區。業務審批由“面對面”轉向“鍵對鍵”，實現了全線上、無紙化、不見面。政務服務事項基本實現了從“可辦能辦”向“全程網辦、好辦易辦”轉變，政務服務事項網上可辦率達98.7%，全程網辦率達69%。涉及登記、發票、申報、優惠、征收、認定等6大類120項的涉稅業務已實現集約式全疆通辦，通辦業務占稅收業務量的95%以上?！白C照分離”改革迭代升級，496項涉企經營許可事項實現全覆蓋清單管理。

（四）“互聯網+監管”平臺不斷完善，監管能力持續提升

兵團“互聯網+監管”平臺覆蓋兵師團三級，聚焦監管業務中跨師市、跨部門、跨層級的基礎性、普遍性、全局性等問題，形成了兵團“互聯網+監管”數據中心，監管工作精準化和智能化水平不斷提升。持續推進“雙隨機、一公開”監管兵師團三級全覆蓋。建立了完善的監管數據推送反饋機制和監管工作協同聯動機制，推動跨師市、跨部門、跨行業聯合監管，實現“一處發現、多方聯動、協同監管”。

（五）知識產權保護力度進一步加大

圍繞企業發展的痛點難點問題，開展了“知識產權服務萬里行”活動，精準對接企業需求，上門服務助企紓困，走訪調研師市重點企業和產業協會，面向轄區內的知識產權優勢企業、專精特新中小企業、農業龍頭企業和農工合作社，就提升商標品牌知名度、推進專利轉化應用等召開專題座談會。已指導幫助“北屯瓜子”“圖木舒克冬棗”等一批地理標志完成商標申報。

（六）對外開放能力不斷增強

近幾年來，兵團緊緊抓住絲綢之路經濟帶核心區建設的重要發展機遇，充分利用自身的地理位置，不斷完善平臺、拓展交流，逐步形成了全方位、多層次的對外開放新格局。充分發揮了一些師市與港口相鄰的地理優勢，將港口資源進行整合，采用多渠道的發展方式，吸引國內外有實力的投資主體共同參與到合作開發中來，并將其深度融入自治區“口岸經濟帶”的建設之中。打造了交通樞紐和商貿物流、文化科教、醫療服務中心，持續推進農業、建筑業“走出去”，逐步成為絲綢之路經濟帶核心區的重要戰略支撐點。與此同時，堅持“引進來”與“走出去”并重，優化拓展對外開放的空間，大力推動優勢產品“走出去”。十一師作為兵團“走出去”經營發展的排頭兵，承建了200多個工程項目，所屬企業先后挺進南亞、中亞、拉美及歐洲等地區建筑市場，在12個國家設立了14個境外辦事處（分公司）和1家企業，國際化運營能力進一步提升。

二、兵團優化營商環境存在的主要問題

（一）發展意識不強，思想認識有待進一步提高

面對區域經濟發展正逐步由“政策驅動”轉向“環境驅動”的新形勢，并且區域間競爭也由從前的拼資源、拼區位、拼政策逐步轉向拼服務、拼環境、拼創新的新局面。師市部分干部還不能夠真正順應這種轉變，“發展就是硬道理”的理念有待進一步強化，在設身處地為企業發展解決問題方面距離企業期盼還有一定差距；一些部門“凡事都要講規矩、等批示、怕擔責”的固化觀念還不同程度地存在，導致審批時間過長、環節太多、等待結果太慢，在企業辦事效率上大打折扣。

（二）“放管服”改革缺少系統性、整體性和協調性

一是機構精簡、權力下放與基層承接三方面之間沒有做到統籌協調。在機構內部調整時實現機械性集中或聚合，改革的整體意識不強造成的不協調和不銜接現象。二是部門職責界定僵化，部門利益化傾向明顯。橫向分權不到位、縱向放權不徹底，部門協同治理機制存在問題。三是審批權限下放后，未能及時跟進相關業務能力的培訓和指導，造成對于簡政放權“接不住”的現象，從而影響簡政放權的效果。

（三）政務服務效能有待進一步提升

一是政務服務中心建設各方面短板仍然突出。比如部分團場尚未建立便民服務大廳，有些已經建立了政務服務中心的師市、團場一些政務服務事項未實現“一網、一門、一次”辦理，包括政務服務中心工作人員業務知識不夠扎實、服務意識不高等問題，導致對于發放材料“一手清”，政策解釋“一口清”以及一次性告知等方面執行不到位，從而影響企業辦事效率。二是“一網通辦”政務服務建設存在壁壘。一方面，由于兵團各級業務系統處于分級建設中，有些業務平臺還未全覆蓋，必須在線下辦理，形成了“信息孤島”和“數據鴻溝”。另一方面，團場工作人員對全新的數據操作平臺、業務處理流程、實施細則、跨部門協作等方面不能熟練掌握，在實操中遇到堵點時，缺少針對性的指導方案。三是“互聯網+政務服務”建設存在滯后問題，尚未建成線上線下的企業籌建服務模式，從而導致企業通過手機APP上報項目籌建難等問題。

（四）依法行政能力不足，監管“短板”仍然突出

部分師市下放至部門的權責清單尚未覆蓋至職能部門，導致師市和團場依法行政受到一定的制約。一是行政監督與執法工作缺乏標準化與規范化。以行政執法信息公開為例，部分地區和部門之間存在著明顯的區域和部門之間的差距。二是缺乏對行政管理和執法制度的系統支持。例如，一些行業和領域還沒有及時出臺與法治化營商環境建設需要相適應的法律法規或配套意見，在法治化監管方面還存在空白。三是信用體系亟待健全。信用監管體系建設相對滯后導致部分小微企業融資難融資貴等問題。四是師市、團場綜合執法工作還不到位。綜合執法與“雙隨機、一公開”跨部門聯合抽查沒有融合；基層執法力量薄弱、機制不健全，各執法機構之間協同配合意識不強，尤其是團場與派駐執法隊伍尚未建立屬地聯動協調機制，存在重復執法擾企現象。五是監管轉型滯后，行政能力亟待提升。有的部門存在“重審批、輕監管”的思想，對加強監管重視不夠，方法單一，人員配備不足，以批代管、放管脫節、監管能力與硬件建設不足等問題比較突出。六是監督機制和監督手段的現代化程度較低。有些監管機構和工作人員將監管與處罰等同起來，對信用監管、非接觸式監管、大數據監管等現代化監管方式和機制缺乏認識，也沒有充分運用；“互聯網+監管”能力弱，信息共享機制尚不健全，公開性、透明度不高，辦理機構人員少或無機構無人員問題不同程度存在。

（五）支企惠企政策宣傳不到位，政策措施落實效能有待提高

一方面，由于政策信息的不對稱，部分企業對于新政策、新紅利的敏感度較低，對支企惠企政策知曉率不高，造成企業錯失得到政策紅利的最優節點。加之有些政策在執行層面的不及時、不到位，抑制了支企惠企政策的有效發揮。例如在針對支持中小微企業發展、人才引進等政策上，多是照搬上級文件，有針對性的措施較少，且部分政策過于“高大上”，沒有找到企業發展的痛點，不接地氣，很多時候是眼見政策卻無法受益。另一方面，對于企業扶持的力度有待加強，主要體現在關于中小微企業的發展問題，還沒有形成具有創新性、針對性的一體化政策體系，相關的配套性政策還存在一定欠缺。

三、國內先進地區優化營商環境的經驗借鑒

（一）以“服務”為宗旨，高度重視營商環境

福建省泉州市在“晉江經驗”指引下，市委市政府始終堅持“兩個毫不動搖”，秉持“服務群眾、服務企業、服務一線”理念，深入實施“營商環境持續提升”專項行動；強化政策賦能，推出支持民營企業加快科技、創新、人才、開放、綠色發展的“1+1+N”政策包，系統集成114條真招實策，讓民企發展更有信心。廣西壯族自治區北海市堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”來抓，作為增強經濟發展動力、提升經濟發展質量的關鍵一招。堅持“政策為大、項目為王、環境為本、創新為要”，以建設服務型政府和提高服務企業能力為核心，從企業和群眾的實際感受出發，加大改革攻堅力度，蹚出了一條“北海路徑”。

（二）統籌推進“放管服”改革，釋放經濟社會發展活力

河北省衡水市聚焦打造“審批事項最少、收費最低、時限最短”的“三最”營商環境，統籌推進“放管服”領域改革，經濟社會發展動力活力加速釋放。長三角區域營商環境協同優化也已經有了較為系統的政策體系和豐富經驗。根據國家發改委2022年10月18日印發的《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》，長三角營商環境協同優化重點圍繞市場化改革一體化、區域法治化一體化、區域協同開放一體化與政務服務水平一體化方面。市場化改革一體化主要為企業清理跨區域遷移的不合理障礙，推動“一照多址”政策；區域法治化一體化的代表措施為建立健全行政裁量權基準制度，防止任性執法；區域協同開放一體化的重要舉措是推動國際人才認定、服務監管部門信息互換互認，同時建立健全長三角區域內直屬海關一體協同工作機制；推動政務服務一體化的重點措施是推進政務服務標準化規范化發展，推進長三角區域行政許可事項同源、統一規范。浙江省本著“能減則減、能合則合”原則，制定了相關的政策，明確了簡化和優化審批過程中所需提交的資料，頒布了較為統一的企業投資項目標準清單，并制定了辦事指南等，實行了企業投資項目代辦制方案。

（三）以“只提交一次材料”為核心，推動政務服務數字化變革

遼寧省沈陽市先后推出了“一網一門一次”“最多跑一次”“一網通辦”“一件事一次辦”等的漸進式改革，重點解決了“辦事難、辦事慢、辦事繁”的難題，實現了政務之“變”向政務之“便”的轉變，極大地提高了企業和群眾的滿意度和獲得感。在“只提交一次材料”改革中，沈陽市重點圍繞“數據關系”這一核心問題，從“事項—情形—材料—字段—數源”五個層次對政務服務事項進行分解。針對“靜默”事項比較多、部門職能交叉等問題，采取分類措施，對企業的經營過程進行優化重組。按政府部門簽發、申請人自行準備和第三方機構出具三種類型，對2611項申請材料進行劃分。從事項辦理特征以及用戶實際需求角度出發，構建了7種特色服務模式，即“跨層級”“跨部門”“零材料”“智能辦”“秒批秒辦”“都市通辦”“網上開證照”。

（四）以數字化賦能加強監管，實現經營主體“放得開、管得住”

黑龍江省哈爾濱市在全市范圍內致力于構建集制訂計劃、發起任務、匹配人員、結果錄入、審核公示于一體的“雙隨機、一公開”智慧監管平臺，組建了由市場監管局“一部門”統籌，33個市直單位聯動的聯席會議，按照行業分類“一戰線”為主導，相關部門聯合進行執法檢查，“一清單”事項以外不檢查，“一張表”列明檢查流程、內容和標準，“一平臺”對信息進行匯總和集成，為各類經營主體的經營和發展創造一個穩定、公正、透明、可預期的制度環境。在信用管理方面，構建了信用風險分類數據監管平臺，并以行業特點為依據，對企業違法失信的風險高低進行科學研判，從而確定其信用風險等級，實行差異化監管。在信用修復領域，率先在全國范圍內開展“承諾即修復”試點，政府主動代辦、“零周期”修復企業信用，初步形成了一套全鏈條的信用監管體系。積極利用數字技術手段，創造了“企業自查+政府檢查”新型智慧監管模式。通過柔性執法和服務包聯，提升助企服務水平。在信用體系建設方面，北京市加快建立統一的公共信用信息服務平臺，開通了“信用北京網絡”，收集了55個部門的企業信用信息超過8000萬條，27個部門的個人信用信息超過1.3億條，并實現了統一社會信用代碼的轉化工作。

（五）聚焦企業關注，提供全流程惠企服務

湖南省全面貫徹落實“十個堅決”舉措，落實優化營商環境三年行動計劃，制定了省級領導干部聯系民營企業工作方案，深入開展“萬名干部聯萬企”活動，組織4.7萬名干部到18.4萬家企業“送政策、解難題、優服務”，共解決了各類問題7.3萬個，退減緩稅費共計1001.26億元。深化涉案民營企業合規改革，正式開辦了文化產業、專精特新專版，民營企業服務中心也正式運營，尤其是“湘易辦”的上線，打造成廣大企業群眾隨手就能用到的“掌上政務”，實現“開公司、辦業務、尋政策”的全程惠企服務，讓“身在湖南、辦事不難”的招牌更加響亮。為進一步降本增效，江西省在全省范圍內構建了收費目錄清單“一張網”，將營業服務費用從22項減少到15項，并對產權交易費用等3個方面進行了下調，同時，對中介服務收費、行業協會商會涉企經營服務性收費進行了清理和規范。廣東省把降低企業成本作為首要任務，以降低企業的稅收負擔、降低用地用電融資等成本為核心，制定了一系列旨在降低制造業企業成本、支持實體經濟發展的政策舉措，協助企業實現土地資源的有效利用，大力扶持新興的支柱產業，支持已有的制造業企業進行轉型和升級。

四、進一步優化兵團營商環境的對策建議

（一）進一步加強頂層設計，提高思想認識

一是強化組織領導，統籌推進兵團營商環境優化工作。成立兵團營商環境工作領導小組，各師市各部門主要負責同志要當好優化營商環境第一責任、第一推動人，親自部署協調督導，要把優化營商環境擺在重要議程上，對企業、群眾的關切給予及時回應和解決，提高工作的準確性、實效性；各部門還需充分發揮各自的職能，做到各司其職，各負其責，加強溝通，密切協作；廣大黨員干部要強化責任意識，吃透政策、熟悉業務、優化服務。二是對標國際一流營商環境，實現觀念上的三個轉變：從“接受監督”轉變為“歡迎監督”，從“被動應對”轉變為“主動服務”，從“政府選擇”轉變為“企業需求”。堅持系統思維，從頂層考慮，設身處地為企業發展提供便利。三是轉思維，跳出思維定式、創新工作思路、踐行“馬上就辦，辦就辦好”工作理念，深刻認識優化營商環境的重要性和緊迫性，牢固樹立優化營商環境就是解放生產力的理念，從根本上提高企業辦事效率。

（二）打破“層級壁壘”，持續深化“放管服”改革

習近平總書記強調，注重系統性、整體性、協同性是全面深化改革的內在要求，也是推進改革的重要方法。要把優化營商環境、“放管服”改革看作系統性工程，整體推進。建立“聯合”工作機制，進一步細化各部門職責，推動全流程聯辦進展，打破各部門之間以及兵團與各師市、團場、連隊之間的“層級壁壘”，推動部門、“兵、師、團、連”間信息的“互聯互通”。建立健全大數據輔助科學決策和社會治理機制，建立完善政企合作、公眾參與、資源共建、數據共享的治理模式，持續提升社會治理效能和服務水平。進一步將權責清單管理制度落實到位，并將其作為推動各個部門履行職責的重要抓手，對各個部門的權責事項進行深入梳理，并及時對清單的編制進行規范和工作流程再造，防止權力越位、錯位、缺位。同時，審批權限下放后，及時跟進相關業務的培訓和指導，確保權力不僅能“放得下”，還能“接得住”“接得好”。

（三）全面推進數字化政務建設，提升政務服務效能

一是進一步加強政務服務中心建設。對于部分尚未建立便民服務大廳的團場，指導、督促其盡快建立完善便民服務大廳，針對一些人少、偏遠且不具備建立便民服務大廳條件的邊境團場，盡快出臺相應的管理辦法和措施。完善已建成政務服務中心的師市、團場的政務服務事項，推行政務服務“專區辦、一網辦、掌上辦、自助辦、快捷辦”等系列舉措。定期組織服務大廳工作人員開展業務培訓，包括政策解讀類的理論培訓以及專業技術訓練類的實操培訓等，進一步實現工作人員的專業化、技能化，增強主動服務意識。二是加快推進政務服務一體化平臺建設，打破目前種種“信息孤島”“層級壁壘”，搭建“一證通辦”“云踏勘”“審管聯動”等特色模塊，支撐政務信息資源跨部門、跨地區、跨層級無縫全流程流動。按照“能上盡上”原則，將兵、師、團、連四級政務服務事項全部納入平臺辦理。實現企業群眾通過登錄兵團政務服務網，即可隨時隨地在線提交辦事申請、查詢辦理進度、反饋辦理結果。三是加快“互聯網+政務服務”建設，推出線上線下融合服務，強化服務效能。升級優化兵團政務服務網，拓展網上辦事深度，開通并大力推廣“兵團政務服務APP”，支持企業群眾通過大廳現場預約、政務服務熱線、政務服務網、微信公眾號、部門自建系統等多渠道辦理，提升“現場辦、網上辦、掌上辦”服務能力。強化政務服務線上線下整體聯動，推進政務服務事項、辦事指南等在線上線下服務渠道同源發布、同步更新，做到線上線下無差別受理、同標準辦理。

（四）打造監管更加規范的法治環境，創新智慧化場景化監管

推進《優化營商環境條例》等進一步落實到位，把有效的實踐經驗轉化為制度規范，對優化法治化營商環境的各項政策進行健全完善，應改革需要的各種規定和做法應改盡改，對成熟定型、行之有效的改革措施適時上升為法律法規制度，重點抓好行政審批、行政收費、政務服務、數據安全共享等領域的法規建設，不僅是企業所盼，更是對管理部門、管理人員的有效規范。同時，盡快出臺“四張清單”（行政審批清單、權力清單、責任清單、公共服務清單），明確職責權限，徹底解決行政執法過程中因權限不夠和職責不清造成工作效率低的問題。除此之外，對一直以來存在的各相關部門“新官不理舊賬”問題進行及時整頓，對那些在政策落實中不作為、慢作為或執行政策“搞變通”“打折扣”“設路障”的責令其限期整改。還應適當擴充行政執法隊伍，提升執法隊伍專業化水平，各師市、團場相關部門協助培養具有相關執法資格的人才隊伍。加強和創新監管，實施場景化綜合監管措施，探索并完善綜合監管機制，深化“互聯網+監管”，探索形成市場主體全生命周期監管鏈，構建“風險+信用”分級分類監管體系，實行包容審慎監管，對輕微違法行為不采取行政強制措施；堅持數字化賦能，積極推進智慧監管。創建“企業自查+政府檢查”新型智慧監管模式，強化社會監督和協同監管。

（五）加大各項惠企政策宣傳力度，進一步提高政策落實效能

以企業需求為導向，圍繞企業關心關切的稅收、融資、人才、科技以及企業所面臨的痛點、堵點、難點問題等方面梳理出惠企政策清單，有針對性地制定符合不同類型企業的支持政策。積極開展送惠企政策上門服務，落實“領導包抓機制、清單管理機制、督查考核機制、調度運行機制”四個機制，實現企業“一對一”包抓的全覆蓋，各包抓負責同志深入企業對國務院、兵團各項惠企政策進行宣講和解讀，形成服務企業最強合力，方便企業提升對惠企政策的知曉度、對享受政策的便利度。同時，積極召開政府、企業、銀行、擔保機構對接會，并堅持每季度召開1次，及時傳導黨中央、國務院及兵團各項穩經濟、保市場主體系列政策，強化各方互動溝通。按照產業、行業，有針對性地舉辦融資產品推介會、培訓會，提升市場主體融資實務操作能力和融資便利度。要下大力氣狠抓政策落實，勇于擔當，既要“說了算”還要“說了辦”，真正讓國家的好政策惠及所有企業和老百姓。

結語

政務服務興則營商環境興，營商環境興則經濟發展興。民之所望，政之所向。優化營商環境是一項“永不竣工的工程”，不可能一蹴而就。黨的二十大報告強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發展，離不開高質量的經營主體。要涌現更多高質量的經營主體，就離不開一流的營商環境。兵團擁有向西開放的重要區位優勢，“一帶一路”建設持續推進和新時代西部大開發加快實施步伐，為兵團將自身區域發展納入國家向西開放的總體布局、加快打造市場化法治化和國際化的營商環境提供了更加廣闊的空間和便利條件。優化營商環境更加彰顯出兵團的組織優勢和動員能力。立足新發展階段，兵團營商環境還需持續發力、久久為功，以營商環境“優”無止境推動高質量發展行穩致遠。

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責任編輯：劉昌龍