牛清泉：沒有教育就沒有未來

宗紅

河南省駐馬店市是傳統的農業大市和新興的工業化城市。城市化進程的推進，以及人口向城市的加速集中，對教育資源調整、教育布局優化，提出了更高、更迫切的要求。

一個城市的發展，出路在創新，關鍵在人才，根基在教育。對此，駐馬店市教育局局長牛清泉有著清醒且堅定的認識。對于教育基礎薄弱的駐馬店市來說，要推動城市行穩致遠發展，唯有把教育放在優先發展的戰略地位，以基礎教育提質升級五年攻堅行動和職業教育“一地一策”創新發展高地建設為主要抓手，著力構建高質量教育體系，辦人民滿意的教育。

補短板提質量 辦實事惠民生

《教育家》：您從應急管理局局長到教育局局長，身份轉變，崗位轉變，帶來的最大感受是什么？您上任之后，引領駐馬店市的教育發展，主要著力點在哪些方面？

牛清泉：在應急管理局時，感覺像是坐在火山口上，時刻準備著；現在教育局，就像是在聚光燈下，一直保持工作狀態，全市人民都盯著看。再者，崗位性質對兩者的要求也是不一樣的，作為一名教育局局長，自己的知識是基礎，更重要的是自身的素養，尤其是教育素養和教育情懷，像習近平總書記說的教育家精神的六個基本素養，都應該學習并具備。

我雖然是從行政崗位上轉過來的，但畢竟是第一屆師范生，也當過老師。我們那幾屆師范生，可以說撐起了廣大農村教育的一片天。做一名教育局局長，無論你是從哪個崗位轉過來的，一定得轉換理念。你到學校檢查的時候不能光說，你這個地方不行啊，那個地方要改啊，你得說老師們都能聽明白的話，一定是對老師們教育教學中遇到的問題給予實際支持。

對于駐馬店市的教育發展，我們的著力點是在提高系統思維和戰略思維能力，堅持問題導向、目標導向，切實增強加快教育事業改革發展的責任感、緊迫感。區域之間的競爭歸根到底是教育和人才的競爭，真正了解全面推進現代化駐馬店建設對教育和人才的迫切需求，深刻把握發展更加公平、更有質量的教育成為群眾的新期盼。當然，還要清醒認識我市教育面臨的突出矛盾和問題。針對這些矛盾和問題，我們要下定決心，在補短板提質量、辦實事惠民生上，下一番笨功夫、苦功夫。

《教育家》：當前，駐馬店市教育面臨的突出矛盾和問題，具體是哪幾方面？教育局是如何在補短板提質量、辦實事惠民生上下功夫的？

牛清泉：與全省平均水平相比，與周邊地市相比，與人民日益增長的“上好學”需求相比，我市教育工作仍然存在明顯的短板和不足，主要表現在優質教育資源不足，城鄉之間、學校與學校之間存在較大差距，“擇校熱”“大班額”的局面還沒有得到根本改變；公辦學前教育占比較低，普通高中和中職教育質量不高，高等教育擴容乏力等。

但成績也是有的。2020年12月，我市所有縣區正式通過國家義務教育基本均衡發展評估驗收，這是我市義務教育發展的重大成就，也是駐馬店教育發展史上又一新的里程碑，更是我市義務教育向優質均衡發展的新起點。

一個城市，沒有教育就沒有未來。為了全力推動教育高質量發展，我市成立了由市委書記鮑常勇、市長李躍勇擔任雙組長的基礎教育提質升級攻堅行動領導小組，啟動實施“學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、普通高中擴容提升、特殊教育升級、教師隊伍提質、教學質量提升、教育教學改革”七大攻堅行動，到2026年，全市將新建、改擴建中小學、幼兒園609所，投資超過161億元，預計新增學位31.92萬個。

實施教育優先發展 支持教育提質升級

《教育家》：在實施教育優先發展戰略方面，在補齊教育事業發展短板方面，駐馬店市有什么樣的經驗或做法？

牛清泉：首先肯定是市委市政府的重視。市政府“兩會”工作報告將教育項目列為頭號惠民工程，納入“三個一批”重點建設項目集中開工。組織召開全市基礎教育攻堅行動推進大會，市四大班子主要領導全數出席，彰顯優先發展教育的決心和信心。全市各級各部門大力實施教育優先發展戰略，編制部門足額保障教師編制數量，人事部門優化完善教師招聘優惠政策，財政部門不斷加大教育投入力度，發改委、住建局為教育項目審批建立“綠色通道”，合力支持全市教育提質升級。

比如說人才引進保障師資這一塊，除了常規的編制，我們還啟動了人才編制，也就是所謂的機動編制，組織部門的人才編制提前讓我們先用，如果學?，F在沒有騰出合適的常規編制，那就用人才編制先把人引進過來，等以后常規編制空出來，再把這個人才編退出來。這個措施在很大程度上可以讓教師安心留下來。

全市上下通力支持的成效也很明顯。就2023年來說，規劃新建、改擴建、續建156所中小學、幼兒園，建成投用后將新增學位約11.5萬個；市中心城區續建、新建、改擴建中小學校、幼兒園39所，今年秋季學期投入使用11所，新增學位1.3萬個。省里下達的8所寄宿制學校建設項目，目前已全部開工。全市基礎教育資源不斷擴充，普通高中錄取人數連續兩年超過報考人數的70%，辦學規模持續擴大。

在中等職業學校標準化建設工程方面，5所中職學校通過省級達標驗收。調整優化職教專業設置，共計開設62個專業，覆蓋19個專業大類，基本涵蓋所有傳統和新興領域。積極推進“人人持證、技能河南”建設，累計技能培訓4.37萬人次，新增技能人才3.55萬人次。

推動職業教育建設 加快教育強市步伐

《教育家》：在職業教育這一領域，駐馬店市的職教園區曾經上過新聞“熱搜”，如今，駐馬店市又把職業教育“一地一策”創新發展高地建設作為其中的主要抓手。請問，在推動職業教育高質量發展方面，駐馬店市有哪些措施？

牛清泉：駐馬店市職教園區規劃占地8.8平方公里，計劃總投資75億元。2012年9月，職教園區全面開工建設，目前已完成投資50.8億元，入駐7所職業學校，入園師生5萬多人。全部建成后的職教園區可容納師生及居民20萬人，兼具教育、文化、研發、商務、宜居五大功能，成為駐馬店市城市新區的重要板塊。像這樣的職教園區，即便從全國來講，也是不多見的。

在推動職業教育高質量發展這塊，我們首先是營造崇尚技能的社會氛圍，弘揚工匠精神。建立全面實施勞動教育的長效機制，在中小學開設勞動教育必修課程。全面推進職業體驗教育，建設1—2個向社會開放的職業啟蒙和職業體驗基地，開展職業意識及通用技術技能教育。優化教育結構，把發展中等職業教育作為普及高中階段教育的重要基礎，推進職普融通。

其次，大力發展?？茖哟渭氨究茖哟温殬I教育。把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式，使城鄉新增勞動力更多接受高等教育。

最后，在深化產教融合，促進校企“雙元”合作育人方面，鼓勵和支持企業深度參與職業教育人才培養全過程，緊密圍繞產業升級和企業生產需求，大力開展“訂單式”培養、現代學徒制、企業新型學徒制等“雙培型”培養模式，推動校企共同研究制定人才培養方案。

當前，我們已經開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，教育事業改革發展面臨新機遇、新挑戰。我們要做的，就是在市委市政府領導下，全面落實教育優先發展，全面推進教育提質升級，特別是把推進教育項目建設作為保障和改善民生、實現投資拉動、保持經濟高質量跨越發展的重要工作來抓，努力推動教育事業高質量發展，加快建設教育強市步伐。