電子商務標準體系規劃方法實證研究

陳晶晶 張曉

摘 要：為做好“十四五”電子商務領域標準化建設工作，本文對電子商務標準體系進行了大量基礎性研究。隨后以“十四五”為節點，圍繞制定電子商務標準體系規劃的前期研究思路，總結了標準化建設情況、詮釋了標準體系規劃背景、設計了標準體系框架模型，旨在為推動電子商務標準化體系建設作出新貢獻。

關鍵詞：電子商務，標準化，實證研究

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.07.004

0 引 言

在電子商務領域，標準化是引領行業發展、規范市場秩序、推動流通變革、促進消費升級的技術支撐，對暢通國內大循環、促進國內國際雙循環，引領商務高質量發展、高水平開放具有重要意義[1]。習近平主席在致第39屆國際標準化組織大會的賀信中指出：“標準化在便利經貿往來、支撐產業發展、促進科技進步、規范社會治理中的作用日益凸顯……中國將積極實施標準化戰略，以標準助力創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展”[2]，明確了標準化的定位和作用，指出了我國標準化工作的方向。

制定電子商務標準體系規劃，對于細化落實標準化工作具體方向，規范市場秩序、促進產業升級、增強國際競爭力等方面都具有重要意義。然而，關于如何制定專門領域相關規劃的學術研究并不多，本文將學術與實踐結合，提出制定電子商務標準體系規劃的方法，填補了相關領域空白，拋磚引玉與業界專家學者共同研究和探討。

1 實證分析思路方法

1.1 根據頂層設計總結“十三五”標準化建設情況

為提升標準化工作的戰略定位，制定電子商務標準體系規劃之前，需要先根據頂層設計文件，總結《我國電子商務領域“十三五”時期標準化建設情況》，從而在制定“十四五”規劃時查缺補漏、采取更有效的舉措。參考的文件包括但不限于：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《深化標準化工作改革方案》《國家標準化體系建設發展規劃（2016—2020年）》《商務發展第十三個五年規劃綱要》《國內貿易流通“十三五”發展規劃》和商務部《國內貿易流通標準化建設“十三五”規劃（2016—2020年）》等頂層設計。

1.2 承前啟后分析“十四五”標準體系規劃背景

深入了解“十四五”時期標準體系規劃背景，有助于更好地解讀這個時期中國社會經濟發展的歷史背景和未來趨勢，以及國家對標準化的要求和期望，為制定科學合理的標準體系提供依據和支持?；诖?，不僅要了解宏觀背景，還需要了解微觀細節。例如：“絲路電商”是在“一帶一路”倡議框架下，積極推進電子商務國際合作的重要舉措。標準化在支撐絲路電商方面發揮著不可或缺的作用，有助于推動電商行業的健康發展，促進貿易便利化，提升產品質量，增強互操作性，促進品牌建設以及助力跨境電商發展。

1.3 圍繞主線、縷清條線設計標準體系框架模型

建立標準體系框架是確保標準體系規劃的有效性、完整性、可擴展性和規范性的重要手段。明確主線、圍繞主線設計標準體系框架，可以把握規劃的目標和方向，確保該規劃的設計與標準化建設的戰略目標相一致；縷清條線、細化條線可以使標準體系更加結構化和系統性，各模塊之間形成清晰的邏輯關系。從而建立一個結構化、系統化、全面覆蓋的標準體系邏輯脈絡，為更好地制定規劃提供有效支撐。

此外，做好規劃的三個關鍵點為：一是時間方面的要求，需要及時有效的進度控制；二是過程嚴謹方面的要求，需要以問題為導向進行調研走訪；三是質量控制方面的要求，需要邀請專家深度參與。

2 標準化建設情況總結

圍繞我國電子商務領域“十三五”時期標準化建設情況，從標準體系、標準實施應用、標準監督機制、標準化服務能力、標準化國際進程、標準化工作基礎六個方面進行總結。

2.1 標準體系

我國電子商務標準體系逐步優化。體現在：標準化改革工作取得成效，現行標準結構趨于合理、新型標準體系初步建立；標準制修訂程序逐步完善，制修訂環境更加公開透明、程序更加合理適用；標準創新驅動戰略細化落實，重要標準研制列入國家科技計劃，知識產權標準更好地規范營商環境。

2.2 標準實施應用

我國電子商務標準實施應用有序推進。體現在：標準實施推進機制不斷完善，建立了電商標準適用性評估機制，多省成為標準化綜合改革試點；政府積極引導開展標準化工作，標準組織有序推進電商標準化，政府治理積極應用標準規范，政府質檢抽查通過貫徹標準規范市場；企業和機構積極開展標準化建設，各協會推進標準化協同應用。

2.3 標準監督機制

我國電子商務標準監督機制建立健全。體現在：標準監督機制持續深化，標準化法制體系逐步建立，認證認可制度確立并完善，企業標準監督機制有法可依；標準監督評估制度落實，標準復審評估工作有序開展，標準信息化平臺反饋渠道暢通；社會化監督模式不斷創新。

2.4 標準化服務能力

我國電子商務標準化服務能力穩步提升。體現在：標準化服務體系不斷完善，標準化職能機構整合優化，推進企業參與國際標準化；標準化服務機構加快培育，地方搭建質檢公共服務平臺，全國各地標準化事務所興起。

2.5 標準化國際進程

我國電子商務標準化工作國際進程加速。體現在：積極主動參與國際標準化工作，TC 321發起中國提案投票，貿促會深度參與國際標準化，阿里巴巴推進國際標準制定；標準化國際合作深入開展取得成效，積極參與跨境電商國際規則制定，中歐標準化團體間合作加深，東盟國際標準化合作開新篇，東北亞標準合作機制延續化。

2.6 標準化工作基礎

我國電子商務標準化工作基礎不斷強化。體現在：標準化人才培養力度增大，培養模式逐步確立，國際標準人才數量顯著提升；標準化科研工作持續開展，電商標準基礎前瞻研究加強，電商行業標準研制持續推進；政府管理標準化逐級深入。

3 標準體系規劃背景

3.1 面臨的形勢

“十三五”時期，面對國內外復雜嚴峻的發展環境，特別是新冠肺炎疫情、中美經貿摩擦等重大風險挑戰，在黨中央、國務院堅強領導下，我國電子商務領域的標準化建設取得顯著成就，電子商務標準化建設“十三五”目標任務勝利完成，在把握新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，大力實施標準化戰略，持續深化標準化工作改革，優化標準治理結構，提升標準國際化水平，加快構建推動高質量發展的標準體系等方面做出重要貢獻，為“十四五”時期，以標準化建設促進電子商務發展奠定堅實基礎。

“十四五”時期，我國進入新發展階段，電子商務領域發展條件深刻變化，面臨新的機遇和挑戰。從國際看，當今世界正經歷百年未有之大變局。和平與發展仍然是時代主題，開放合作、互利共贏仍是長期趨勢。從國際標準化來看，適應新形勢、把握新特點，進一步深化認識，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，仍然是未來電子商務國際標準化建設的重要內容。如推動共建“一帶一路”高質量發展，推進戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通。開展跨境電商“十百千萬”專項行動、規則和標準建設專項行動、出海專項行動、創新專項行動。積極參與跨境電商國際規則探索和標準建設。從國內標準化看，加快建設推動高質量發展的標準體系，持續深化標準化管理創新，仍然是電子商務國內標準化建設關鍵環節。如深化市場化改革，推動建設高標準市場體系；加強商貿流通標準體系建設，形成各層級標準有機銜接的標準體系框架，加強相關行業領域標準制修訂，開展國家級服務業標準化商貿流通專項試點，強化標準應用實施[3]。

3.2 機遇和挑戰

（1）“十四五”標準化戰略規劃有序制定?！笆奈濉睍r期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。是推動商務高質量發展的關鍵時期，加強標準化工作頂層設計和統籌協調，建立健全標準化工作協調機制至關重要。商務部制定了《“十四五”商務發展規劃》，為電商標準化建設提供了明確的指導，“十四五”電商標準化戰略規劃和商務領域標準化建設相關政策有條不紊的推進。

（2）高質量發展標準體系加快建設。商務部圍繞商貿流通重點領域不斷完善標準體系建設，加快推進標準制修訂，加強商貿流通標準化建設，提升標準化治理能力，完善治理體系構建，助推商務工作高質量發展?？茖W編制商務領域標準化建設指導性文件，進一步強化標準化頂層設計，為標準化工作提供法制保障。緊扣經濟社會發展需求，加快重點領域標準制修訂，快速響應新技術、新業態、新模式發展要求，推動建立政府與市場共同發揮作用的標準供給模式。

（3）標準化管理制度創新持續深化。我國在加快推進標準化體制機制的改革創新方面持續深化，進一步拓展標準范圍，建立全面回應社會需求的標準體系。進行地方制定標準的有益探索，賦予設區的市有制定地方標準的權力；承認團體標準的法律地位，建立企業標準自我聲明公開制度，激發市場活力。當前，我國持續深化標準化工作改革，優化標準治理結構，推動標準化與科技創新互動發展，強化標準實施與監督，深化地方標準化工作創新。加強國家技術標準創新基地建設，開展國家標準驗證點，引入外部專家評估機制推動現行國家標準整合和廢止。

（4）標準制度型開放理念基本形成。當前國際政治經濟格局正經歷歷史性變革，一些發達國家的貿易保護主義和單邊主義對WTO等多邊貿易規則構成挑戰。當前，我國經濟步入新階段，發展模式向高質量轉變是必然趨勢，制度型開放是我國經濟發展步入新時代的內在要求。我國正在積極參與國際標準化治理、推動國內國際標準協同發展、開展廣泛標準化合作，加強國際規則標準對接，在跨境電商綜試區持續推進規則標準探索，開放理念基本形成。

（5）推動建立風險防控標準化機制。深化“放管服”改革，仍需進一步建立公平競爭的法制化營商環境，構建企業自治、行業自律、社會監督和政府監管相結合的共治體系，嚴守防范風險底線，引導行業有序發展。推動商品市場以信用數據的信息化、標準化、指標化為導向，完善信用記錄、發布、披露、風險預警等制度，構建以市場信用評價為核心的平臺經濟共治體系，建立激勵守信和懲戒失信的機制，增強市場自我約束和風險抵御能力，營造平臺化發展的良好環境[4]。

4 電子商務標準體系框架模型

4.1 設計原理

參照《標準體系表編制原則和要求》，借鑒相關領域已有成果，并以網絡信任理論為科學理論依據，構建了電子商務標準的“制度-人際信任模型”。根據模型，電子商務標準的制定需要注意從制度（標準類型）和人際關系（規范對象）兩個層面進行規則的設計，使市場交易主體對網絡環境及人際關系產生信任，降低感知風險，從而提高交易意愿，推動電子商務市場健康持續發展。為保證標準體系的完整性、全面性，加入業務流程（業務環節）。為達到規劃設計的目的，增加政策維度（政策模塊），最終構成了“制度-人際-業務-政策”四維框架體系，對應“標準類型”“角色”“業務環節”“政策模塊”四個層面的標準。

4.2 模型框架

電子商務標準體系框架參考模型主要從電子商務全流程各業務環節、參與角色、標準類型、政策模塊四個維度對電子商務標準需求進行分析，并以標準類型為主要維度，每一標準類型都分別從業務環節、角色、政策三個細分維度提煉標準需求。

業務環節當前是包括了營銷、交易（包括詢價、下單、訂單確認、支付）、倉儲配送、售后服務等環節，將來隨著新零售的發展，還有可能增加擴展環節。

角色主要包括主體、客體、平臺和數據，這些角色根據不同的交易模式，在不同的業務環節中會有具體的指稱。

政策主要按照數字商務建設和電子商務“十四五”規劃內容梳理，分為七大模塊，包括消費電商、產業電商、創新業態、農村電商、跨境電商、物流支撐、支付支撐等。如圖1所示。

4.3 框架結構

根據模型以標準類型為主線，將政策模塊嵌入，最終形成電子商務標準體系框架。主線的標準類型包括通用基礎、運營服務、監督管理。在通用基礎類別，按照角色細分為數據、平臺、客體、主體四項；在運營服務類別，按照政策體系細分為消費電商、產業電商、創新業態、農村電商、跨境電商、物流支撐、支付支撐七項；監督管理按照政府職責細分為質量監督、平臺治理兩項。

5 結 語

黨中央、國務院高度重視標準化工作，高質量發展對標準化提出新要求，面對新形勢、新要求，要更加注重標準化在國家治理體系和治理能力現代化建設中的作用。作為市場監管的有效支撐，標準化建設在推動電子商務市場規范、創新、高效、有序發展中起到重要作用。為強化標準化頂層設計、提升標準化工作的戰略定位，通過系統性地規劃設計加強標準體系建設，提升標準化建設引領電子商務高質量發展的能力意義重大。

參考文獻

[1]商務部關于加強“十四五”時期商務領域標準化建設的指導意見[Z].2021.

[2]習近平致第39屆國際標準化組織大會的賀信[EB/OL].（2016-09-12）[2023-12-12].http：//www.xinhuanet.com/politics/2016-09/12/c_1119554153.htm.

[3]“十四五”商務發展規劃[N].國際商報，2021-07-09（9）.

[4]商務部等12部門關于推進商品交易市場發展平臺經濟的指導意見（商建函﹝2019﹞第61號）[Z].2019.

作者簡介

陳晶晶，高級工程師，碩士研究生，主要從事電商標準化和人工智能等研究工作。

張曉，通信作者，高級工程師，博士研究生，主要從事國際政策、互聯網治理和電商標準化等研究工作。

（責任編輯：袁文靜）