RCEP背景下廣西面向東盟跨境電商發展路徑探析

李潔梅

摘?要：《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的簽署給廣西面向東盟跨境電商帶來了發展機遇，同時也提出了一系列挑戰。文章通過介紹廣西面向東盟跨境電商現狀，分析廣西面向東盟跨境電商發展面臨跨境電商配套設施和服務不足、跨境電商企業違規風險增大、跨境支付與結算風險大、跨境電商人才緊缺等主要挑戰，結合RCEP帶來的機遇提出強化基礎設施建設和跨境電商服務體系、建立市場監管體系、加強信用體系建設、加快培養復合型跨境電商人才等一系列措施，助力廣西面向東盟跨境電商發展。

關鍵詞：RCEP；跨境電商；廣西；東盟

中圖分類號：F744????文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）10-0001-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2024.10.001

1?引言

在復雜多變的國際貿易環境下，2020年11月15日，中國、東盟十國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭正式簽署了《區域全面經濟伙伴關系協定》（以下簡稱RCEP），這標志著當前全球規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式達成。RCEP于2022年1月1日正式生效，不僅包括貨物貿易、服務貿易、原產地規則等傳統自貿協定章節，還增加了知識產權、貿易便利化、多邊電子商務規則等領域的新議題，將極大促進中國—東盟跨境合作與發展。

近年來，隨著中國—東盟跨境電商平臺的試運行及中國與東盟各國政府推出相關政策發展跨境電子商務，跨境電子商務市場得到了較快發展，中國—東盟跨境電商已然成為“一帶一路”倡議中重要的支撐力量。而廣西作為我國唯一與東盟陸海相鄰的省級行政區，擁有獨特區位優勢，西部陸海新通道、中國—東盟信息港、面向東盟的金融開放門戶等措施的實施，為其構建面向東盟的國際大通道，形成“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”有機銜接的重要門戶［1］，在中國—東盟跨境電子商務合作中占據重要地位。廣西應以RCEP的生效為契機，抓住機遇，克服挑戰，促進廣西面向東盟跨境電商發展。

2?廣西面向東盟跨境電商現狀

2.1?廣西面向東盟跨境電商蓬勃發展

廣西憑借中國—東盟陸路大通道優勢，跨境電商營商環境持續優化，跨境電商占進出口比重快速提升。南寧海關網站統計數據顯示，2022年廣西對RCEP成員國進出口額3214.3億元，占廣西進出口總額48.7%；廣西對東盟進出口貿易總額為2811.13億元，占進出口總額42.57%，東盟連續23年保持為廣西第一大貿易伙伴。2020年，廣西跨境電商進出口額為32.8億元，同比增長360%，占進出口總額0.67%；?2021?年，廣西跨境電商進出口交易額達?101.5?億元，增長?209.7%，占進出口總額1.71%；2022年，廣西跨境電商進出口額179.6億元，同比增長89.8%，占進出口總額2.72%。

東盟是當今世界經濟增長最具活力和潛力的地區之一。據eMarketer統計，2020年東盟網絡零售總額589.7億美元，整體增長35.2%；2021年網絡零售總額743.6億美元，保持26.1%高速增長。世界銀行數據顯示，2021年東盟六個主力國家（除新加坡）電子商務滲透均低于5%，相較于英國（19.3%）、美國（21.3%）和中國（24.9%）等成熟電商市場，東盟電商市場依然具有較大發展空間。據eMarketer統計，2021年印度尼西亞、泰國、馬來西亞、越南、新加坡和菲律賓六個主要經濟體通過電子商務進行交易額為450.7億美元，占零售總額4.6%，仍以傳統零售占主導地位。谷歌發布的《2021年東南亞數字經濟報告》顯示，2021年東盟國家新增4000萬互聯網用戶，同比增長10%，總數達4.4億，互聯網普及率提升至75%，網絡購物普及率有較大提升空間。電商滲透率處于全球較低水平、互聯網推廣普及對于地區外國家和企業而言，東盟是一個潛力巨大的跨境電商“藍?！笔袌?。

2.2?跨境電商平臺及運營模式

隨著跨境電商市場的快速發展，我國出現了一批跨境電商網站，如速賣通、京東國際、小紅書等，但都是面對全球的跨境電商平臺，針對中國—東盟的跨境電商平臺還有待發展。廣西探索“互市貿易+跨境電商”新模式，2016年東興市建設中國首個跨境電商邊貿城，目前已建有八找網、東興百岸網、兩國E城等多個跨境電商平臺。由于東盟各國電子商務差異大，語言宗教、消費偏好存在較大差異，催生了眾多本土電商平臺。目前，Lazada和Shopee為東盟地區兩大跨境電商平臺，在“一站式”在線購物平臺中處于領先地位。其他東盟國家也建立具有各自特色的本土B2C電商平臺，如印度尼西亞Tokopedia和Bukalapak、泰國JD?Central、越南TikiGlobal、新加坡Qoo10，以及馬來西亞Lelong等平臺，為本土消費者提供優質的跨境電商服務。

2.3?政策大力扶持跨境電商

近年來，隨著東盟自貿協定全面升級、RCEP?正式生效，廣西充分發揮區位優勢和國家開放發展政策優勢，出臺了多項支持跨境電商發展的實施方案，如《促進全區跨境電子商務健康快速發展實施方案》《“互聯網+流通”行動計劃實施方案》《廣西加快對接?RCEP?經貿新規則若干措施》等文件。東盟高度重視跨境電子商務發展，相繼出臺了相關政策和法規，如2019年東盟十國共同簽署《東盟電子商務協議》、2021年發布《東盟數字規劃2025》、2022年通過《落實中國—東盟數字經濟合作伙伴關系行動計劃（2021—2025）》等文件，有助于成員國充分把握數字經濟機遇，促進跨境電子商務發展。

3?RCEP背景下廣西面向東盟跨境電商面臨的機遇

RCEP的簽署不僅有利于推進中國與東盟經濟一體化向前發展，也將為廣西面向東盟跨境電商發展帶來巨大的發展機遇。

3.1?消除關稅和非關稅壁壘，促進跨境貿易

RCEP生效后，區域內成員承諾對貨物減免貿易關稅，以立即降稅到零和十年內降稅到零為主，90%以上的貨物貿易將實現零關稅。中國與東盟之間零關稅產品范圍進一步擴大，這意味著廣西面向東盟跨境電商企業進口的原材料、資源品等進口成本降低，產品價格上有優勢，提高了產品的跨境電商市場競爭力，從而進一步提升企業的盈利空間。RCEP不僅關注關稅的降低，還致力于減少非關稅壁壘，如實施區域累積原產地規則，使貨物更容易獲得原產資格，進而享受協定優惠稅率，進一步促進區域內生產要素、商品的流動，助力在區域內建立完整的跨境電商產業鏈和供應鏈。采用更加便捷的海關程序和在技術標準、原產地規則、檢驗檢疫、認證程序等方面統一規則［2］，都將減少廣西與東盟成員國之間的非關稅壁壘，降低廣西跨境電商企業在貿易過程中的風險和成本，大幅度增加廣西面向東盟跨境電商進出口商品的類型及數量。

3.2?貿易便利化提升跨境電商效率

RCEP通過了一系列貿易便利化舉措，包括抵達前預處理、預裁定和無紙化貿易等。在通關方面，RCEP實行貨物到前預處理和預裁定制度、統一執法等促進海關程序的高效管理手段，對快運貨物和易腐貨物等爭取實現貨物抵達后6小時內放行、普通貨物48小時內通關，簡化了通關手續，縮短了通關時間，提升了消費者體驗。在跨境物流方面，降低或取消征收郵政小包關稅，降低海外倉儲成本，提高跨境物流效率。RCEP大力推廣無紙化貿易，通過電子形式提交貿易管理文件，并強調了電子認證和電子簽名的重要性，在區域內認可電子合同、電子簽名［3］，這將提升廣西面向東盟跨境電商效率。

3.3?跨境電商營商環境大幅改善

RCEP在知識產權保護、個人信息保護、消費者權益保護、電子支付、市場壟斷、政府采購、爭端解決以及貿易救濟等方面，規范跨境電商交易行為。明確提出反對市場壟斷、保護消費者權益，提高政府采購、貿易救濟和競爭等透明度，提供保護線上消費者權益和線上個人信息安全的保障。這將有助于建立更加公平、透明、規范的跨境電商市場環境。同時，在確保國家安全情況下取消本地化數字存儲的要求，允許成員國之間通過電子方式跨境傳輸信息進行商業行為。這為跨境電子商務的發展創造了政策互信、規制互認、企業互通的良好營商環境，將推動廣西面向東盟跨境電商健康持續發展。

4?廣西面向東盟跨境電商發展面臨的主要挑戰

RCEP的正式生效，給廣西跨境電商與東盟跨境電商市場發展提出配套設施、企業經營風險、人才需求等方面的挑戰。

4.1?跨境電商配套設施缺失，配套服務不足

跨境電商行業的發展依賴于物流、倉儲、通信、金融、營銷、供應鏈等配套產業，廣西面向東盟跨境電商在這些方面的配套設施仍存在較大的缺口。東盟成員國包含了處于不同發展階段的國家，經濟發展水平不均衡和配套設施條件差別較大。如新加坡、馬來西亞、泰國等國民收入水平較高、網絡通信基礎設施較完善、物流行業服務水平高；而緬甸、柬埔寨等成員國人均收入水平低，網絡通信技術、倉儲物流體系、支付系統等基礎設施和技術相對落后。不健全的跨境電商配套基礎設施，將阻礙廣西面向東盟跨境電商的發展。

由于跨境電商面臨出海鏈條長、海外信息不通暢等問題，廣西跨境電商企業對東盟國家的法律、稅收規則、市場偏好等重要信息缺乏了解。例如清關服務方面，如果跨境電商企業在清關過程中雙方信息不對稱，對當地法律法規不了解，會影響清關效率，則需專業清關公司協助；物流方面，除新加坡外，其他東盟國家物流體系不完善，特別是“最后一公里”配送存在很大不足。這就需要為廣西面向跨境電商行業的發展提供更精細化、更完善的專業配套服務。

4.2?跨境電商企業違規風險激增

RCEP生效后，廣西跨境電商企業進入東盟市場有更多的機遇，但也面臨更為嚴格的規則，容易導致跨境電商企業存在違法違規的高風險。如在知識產權保護方面，RCEP對知識產權的保護制定了完整有效的措施，涵蓋著作權、商標、地理標志、專利、外觀設計、傳統知識和民間文藝等內容。由于中國與東盟各國的法律存在差異，且廣西面向東盟跨境電商企業主要以中小企業和個人為主，很多跨境電商賣家法律和知識產權意識不強，企業能否適應RCEP規則并有效規避知識產權風險存在較大的不確定性。在保障個人信息保護方面，RCEP電子商務規則中對于線上個人信息的保護條款主要依靠締約方國內的法律框架，東盟各成員國針對個人信息保護政策存在差異，同時對個人敏感信息與非個人敏感信息的處理也存在差異。廣西面向東盟跨境電商企業可能在不了解當地法規的情況下，過度收集信息或者對信息處理不當，從而造成跨境電商企業在收集和使用含有個人信息的數據時存在違規風險。

4.3?跨境支付與結算風險大

電子支付廣泛應用于我國電子商務領域，已經成為當前主流的支付方式。對于中國跨境電商消費者來說，主要有第三方支付匯出、購匯匯出和境外賣家接收人民幣支付等支付方式。而東盟電商支付系統仍處于發展階段，第三方支付僅占20%，主流支付方式仍以銀行卡轉賬、信用卡支付和貨到付款為主。一方面，中國與東盟成員國之間還未建立統一的跨境電子支付方式和平臺，且東盟各國外匯制度差異大，造成國外企業金融匯轉存在困難和企業跨境結算存在較大的風險。另一方面，東盟各國電子支付安全保障率較低，如果第三方平臺運營方信息管理系統不完善，容易出現網絡欺詐、泄露用戶交易數據、個人隱私信息被竊取等現象，使跨境支付面臨較大的風險。

4.4?復合型跨境電商人才緊缺

隨著跨境電商行業的快速發展，廣西企業對跨境電商人才的需求日益增加，大中型企業傾向于招收跨境電商、國際貿易和外語等相關專業人才，小企業更傾向于選擇操作能力更強的跨境電商人才。在RCEP背景下，跨境電商企業面臨跨境物流、跨境支付、國際營銷等復雜問題，急需掌握國際貿易、跨境電商、國際商法、國際金融和市場營銷等多方面專業知識，具備中、英、東盟小語種語言能力，精通東盟各國宗教文化習俗和有關政策法律，了解國際規則且有國際視野，熟悉跨境電商業務流程的復合型人才。

目前，廣西高校對跨境電商人才培養主要以理論為主，培養的人才與企業需求脫節；跨境電商企業培養一名專業跨境電商人才的成本較大且人才流動性強，導致多數企業不愿意投入更多的資金用于人才培養。對于東盟成員國來說，大多數國家教育資源匱乏，無法構建體系完整的跨境電商人才培養機制［4］，將阻礙廣西面向東盟跨境電商的發展。

5?RCEP背景下廣西面向東盟跨境電商發展的路徑

5.1?強化基礎設施建設和跨境電商服務體系

發展廣西面向東盟跨境電商，應該加強完善物流和網絡基礎建設。首先，加快推進西部陸海新通道建設，合力建設雙邊直通高速路和鐵路，重點發展廣西面向東盟的海運航線和開發連接東盟主要機場的國家貨運航線，構建陸?？斩嗍铰撨\，緩解跨境貨物交通運輸壓力。其次，建立智慧物流配送系統，減少跨境商品中轉次數，從而降低運輸途中的損壞和丟失風險；創新物流發展模式，優化海外倉布局，聯合有實力的大型廣西跨境電商、跨境物流企業在越南、泰國等國家建設跨境電商公共海外倉［5］，構建海外物流樞紐以提高跨境物流時效、降低物流成本。完善物流基礎建設的同時也要加強與東盟各國的通信網絡建設，充分利用中國在大數據、物聯網、人工智能和區塊鏈等方面技術，加強與通信技術薄弱的東盟國家合作共建網絡設施。物流和網絡基礎建設之間互聯互通，將加快廣西面向東盟跨境電商的發展。

在跨境電商配套服務方面，借助中國—東盟信息港推動中國與東盟各國信息共享、技術合作、經貿服務等建設。加快廣西國際貿易“單一窗口”2.0版建設，提升“單一窗口”平臺服務能力，促進與西部陸海新通道沿線其他省份“單一窗口”互聯互通，與東盟各國共同搭建跨國海關信息化系統和信息交換平臺，實現海關數據實時傳輸與共享。簡化中國與東盟各國通關流程、縮短通關時間，進一步提高通關和清關效率。

5.2?建立市場監管體系，提供跨境電商法律服務

隨著RCEP的實施，跨境電商企業在消費者權益、知識產權保護等方面的問題日益突出。中國與東盟各國政府應該加強合作，從兩方面幫助跨境電商企業降低違規風險。一方面，不斷完善消費者權益、知識產權保護相關法律法規和跨境電商監管機制，促進海關、稅務等部門之間的信息共享，建立全方位的跨境電商監管體系、規范監管標準和簡化監管流程。另一方面，提供跨境電商法律服務，組織跨境電商企業進行法律知識培訓宣傳，幫助企業熟悉原產地規則、遵守知識產權、增強知識產權保護意識。積極建立跨境電子商務行業協會，為廣西面向東盟跨境電商企業提供法律咨詢與援助，幫助企業處理貿易糾紛和反壟斷調查等問題，有效規避企業在貿易過程中面臨的法律風險。

5.3?加強信用體系建設，降低支付與結算風險

規范的信用風險管理機制不僅對跨境電商交易市場產生影響，對跨境支付及跨境物流都具有較大的促進作用。首先，中國與東盟各國政府建立企業和消費者之間的信用信息數據庫，用于記錄企業違規、虛假交易、消費者拒絕付款等失信行為；利用信用信息數據庫建立信任認證，從而營造良好的跨境電商市場環境。其次，第三方支付企業應該提升第三方支付安全性，支付機構加強與東盟國家政府相關部門、銀行機構等共建安全的跨境支付環境。最后，跨境電子支付企業基于人民幣支付建立規范的電子支付結算體系，大力推進人民幣跨境支付系統建設和規范跨境電子支付結算體系，為中小型跨境電商企業降低兌匯成本，同時為東盟跨境電商消費者帶來安全便捷的支付和結算服務。

5.4?加快培養復合型跨境電商人才

隨著廣西面向東盟跨境電商的快速發展，復合型人才缺口的需求較為迫切。政府、跨境電商企業和高校應積極行動，加快培養廣西面向東盟跨境電商領域的復合型專業人才。

政府方面，應意識到廣西面向東盟跨境電商復合型人才的重要性，出臺相關跨境電商人才培養政策和引進政策；對于人才培養政策，可以給予企業和高校政策和資金支持，構建“政校企”協同培養廣西面向東盟跨境電商人才的培養體系。

企業方面，可以從以下兩點建設專業跨境電商人才：一是根據企業人才需求情況引進經驗豐富的人才，建立跨境電商專業團隊；二是對企業內部員工在法律、語言、運營及跨境直播等方面開展專項技能培訓，加快構建國際化跨境電商人才，提高企業競爭力。

高校方面，首先，從廣西面向東盟跨境電商市場和企業實踐需求出發，明確人才培養目標和學生需掌握的跨境電商專業知識和技能，培養出高素質、懂創新的跨境電商復合型人才；其次，根據復合型跨境電商人才培養需要完善課程教育體系，提高人才培養質量；最后，廣西高校與東盟國家高校合作進行專業化培養人才并共建實訓基地，如進行學生交換培養，讓學生通過接觸不同東盟國家跨境電商環境與運作模式，鍛煉自身的語言文化交流能力、實踐操作能力及東盟市場環境適應能力，實現國際化復合型跨境電商人才培養目標。

6?結語

RCEP貿易協定的簽署為跨境電商發展注入新的動力，為廣西面向東盟跨境電商發展帶來新的機遇。同時，需要正視廣西面向東盟跨境電商在發展中存在的問題及面臨的挑戰，需要政府、第三方服務企業、廣西對東盟跨境電商運營企業及高校聯合共建發展策略，強化基礎設施建設、優化跨境電商服務體系、建立市場監管體系、加強信用體系建設及加快培養復合型跨境電商人才隊伍，促進廣西面向東盟跨境電商的進一步發展。

參考文獻：

［1］劉主光.新發展格局下RCEP對廣西外貿發展的影響及應對策略研究［J］.廣西社會科學，2022（1）：82-90.

［2］鄭穎瑜.RCEP背景下中國—東盟跨境電商創新發展路徑探析［J］.對外經貿，2022（1）：55-59.

［3］滕飛，陳璇.RCEP生效對我國跨境電商發展的影響探究［J］.中國商論，2022（11）：10-12.

［4］谷苗苗.RCEP下中國對東盟跨境電商出口問題與對策［J］.中國商論，2023（2）：1-3.

［5］廣西壯族自治區人民政府關于印發廣西加快對接RCEP經貿新規則若干措施的通知［J］.廣西壯族自治區人民政府公報，2022（2）：2-8.