鄉村振興背景下數字經濟賦能產業振興的內在機理、現實困境及紓解路徑

鄧濤 游戰武

摘要：數字經濟的快速發展與廣泛應用，已成為我國鄉村產業振興增量賦能的重要引擎，在鄉村產業振興進程中展示了強大的賦能作用，數字經濟可通過改善生產經營效益、促進產業轉型升級、推動一二三產業融合發展賦能鄉村產業振興，故必須重點把握數字經濟機遇，釋放數字化對產業發展的疊加、倍增效應。然而，數字經濟為鄉村產業振興注入新動能的同時仍存在數字基礎設施不全、產業資源要素供給不足、鄉村居民數字素養不高、產業融合程度不深等一系列困境亟待解決?；诖?，探尋數字經濟賦能鄉村產業振興的內在邏輯，以現實突出問題為導向，從建立健全鄉村數字基礎設施、引導資源要素向下流動、切實提高鄉村小農數字素養、著力推進三產高效融合等方面加強部署，以數字經濟引領鄉村產業華麗轉身，充分釋放數字經濟的賦能效應。

關鍵詞：數字經濟 產業振興 紓解策略

*基金項目：2017XYB06-綠色金融對湖南經濟發展的貢獻研究。

隨著云計算、大數據、區塊鏈等新一代數字技術的蓬勃發展，數字化進程正在持續推進。2018年，黨中央首次提出“數字鄉村實施戰略”。2023年，中央網信辦印發《2023年數字鄉村發展工作要點》，要求各地以數字化賦能鄉村產業發展，整體帶動農業農村現代化發展。上述領導人指示及國家政策為鄉村產業高質量發展提供了全新的發展理念，同時也為更好把握新一輪科技革命與產業革新機遇推動鄉村振興，以數字經濟推動鄉村產業轉型升級、促進鄉村資源要素向上流通、打造鄉村特色產業鏈條，提供了行動指南。

當前，作為農業經濟、工業經濟后的第三種經濟形態，數字經濟的輻射范圍與影響程度持續擴大。數字經濟以現代媒介為載體、以數字信息為主要生產要素，加速了現代產業要素與鄉村傳統產業的融合，為推進鄉村一二三產業協同發展，引領鄉村產業轉型升級，降低鄉村產業交易成本提供全新動能及可行性策略。值得關注的是，數字經濟引領鄉村產業高質量發展的同時亦暴露出許多弊端：鄉村的5G網絡普及率、網絡連通率、供給與服務能力等基礎設施建設有待增強，鄉村產業發展所需的資金、人才、技術等資源要素難以保障，資金穩定投入機制、數字人才培養與引進機制、數字下鄉長效機制等有待建立與完善；鄉村產業發展方式較為單一零散，農產品加工轉化率不高，一二三產業融合層次低，鄉村產業鏈、價值鏈、利益鏈等全產業鏈條短等。鑒于此，本文從降本增益、轉型升級、產業融合三個維度厘清數字經濟賦能鄉村產業振興的內在機理，通過揭示鄉村產業數字化進程中存在的現實問題，多管齊下、多措并舉、多維聯動、對癥下藥，充分釋放數字經濟紅利，促進鄉村產業提質增效具有重要意義。

一、鄉村振興背景下數字經濟賦能產業興旺的內在機理

（一）數字經濟賦能鄉村產業降本增益

數字經濟對鄉村產業的降本增益具有重要驅動作用?；诋a業分類的角度分析，鄉村產業多以農業畜牧業為主，屬于勞動密集型產業。通過人工智能、大數據、云計算等數字化渠道，借助智能輔助、農業機器人、衛星遙感等設備有利于降低農產品質量安全風險、提高農業生產效率、提升農產品市場競爭力，能最大限度地減少風險帶來的經濟損失，亦能幫助農民提高種植水平和管理能力，促進農業增效及農民增收。隨著農村淘寶、電商直播等數字服務平臺的興起，能夠推動更多鄉村產業主體參與其中，加快信息在虛擬空間自由流動，降低了交易中的信息搜索成本和營銷流通成本。

（二）數字經濟賦能鄉村產業轉型升級

數字經濟的快速發展為鄉村產業轉型升級提供了強有力的賦能。數字經濟以信息技術為基礎，通過數字化、智能化和網絡化的手段，將傳統的鄉村產業與現代科技相結合，推動了鄉村經濟的轉型升級。2022年，中央一號文件以發展“數字經濟”為抓手，正式推出“數商興農”及“農產品出村進城”工程，將傳統零散化、小規模、粗放型的生產生活模式在數字經濟賦能下逐漸轉變為密集型、大規模、精細化的生產生活方式。數字經濟打通了從“鄉村田間”到“消費者餐桌”的全產業鏈，通過構建農產品供應鏈、加工廠、農村物流、農村電商平臺一體的生態循環圈，提供產品產購銷一條龍服務，催生了新的商業模式和創新產品，為鄉村產業注入了新的活力，為鄉村振興夯實了產業支撐。通過建立“企業+合作社+農戶”的產業化模式，可帶動更多農民致富，同時推動鄉村產業的轉型升級。

（三）數字經濟賦能鄉村三產深度融合

數字經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的更高級經濟階段，數字經濟的發展將推動鄉村產業結構升級和農民生活方式的變革。近年來，數字經濟在賦能鄉村一二三產業融合發展中表現出強大的引導及推動作用。一是數字經濟賦能“農業+文化+旅游”，以農業產業為基礎，旅游休閑為形態、鄉村文化為靈魂，衍生農文旅融合項目，輻射帶動鄉村地區經濟、文化、娛樂、生態等產業的全方位發展，實現以農助旅、以旅興農。二是促進一二三產業互聯互通。通過數字化的供應鏈、物流配送和電商平臺，使得鄉村一二三產業能夠實現資源共享、信息共享和市場共享，促進產業鏈的延伸和增值。三是實現一二三產業升級和模式創新。傳統型農業可以利用大數據分析和人工智能技術，實現精準農業和智慧農業，提高農產品的質量和產量，提升產品轉化率，提高產品競爭力。

二、數字經濟賦能鄉村產業振興的現實困境

（一）數字經濟與基礎設施建設的矛盾

數字化基礎設施建設是賦能鄉村產業振興的關鍵與支撐，在推進農村農業高質量發展進程中起著重要的起搏與帶動作用，故建立健全鄉村數字化基礎設施已迫在眉睫。自數字鄉村戰略實施以來，我國鄉村數字化水平已取得一定進展，其戰略地位及基礎作用日益凸顯。然而，囿于數字鄉村建設起步晚、發展慢、基礎薄弱，與高水平數字鄉村還存在一定差距。具體而言，一是鄉村地區地理位置相對偏遠落后，5G網絡、人工智能等現代化設備覆蓋率較低，一定程度上限制了鄉村地區居民與企業對數字經濟的有效利用，影響了數字經濟對鄉村產業的賦能和促進作用。二是多數鄉村地區的數字化農業設施建設滯后，農業生產缺乏先進的數字技術支持，限制了鄉村農業的現代化發展，加之農村電商服務平臺、物流配送等覆蓋范圍有限，產業配套要素難以下沉，制約了鄉村產業的發展與轉型。

（二）數字經濟與產業資源要素供給的矛盾

鄉村產業資源要素供給不足是制約數字經濟賦能鄉村產業振興的重要現實問題，鄉村產業振興：土地是基礎，人才是核心，資金是保障。一是土地資源是鄉村產業振興的必要前提。由于鄉村地區土地流轉不暢，存在大量的散地和閑置土地，土地流轉難、流轉成本高，難以形成規?；霓r業生產和產業發展。加之部分鄉村地區的土地利用效率低下，農業生產方式陳舊，嚴重脫離現代農業和數字經濟的需求。二是鄉村產業振興是一項長期、復雜的系統工程，需要高素質、復合型的農業技術人才、數字化經營管理人才等，伴隨著城鎮化水平日益提升，鄉村“空心化”愈加嚴重，老幼化現象突出，青壯年人才流失嚴重，難以支撐鄉村產業高質量發展。三是資金是鄉村產業發展的關鍵要素，產業要振興，金融需給力。鑒于鄉村產業資金來源單一、總量不足，鄉村企業融資難、融資成本高等問題普遍存在，金融扶貧“造血”能力不足，限制了鄉村產業的資金支持和發展，難以滿足數字經濟在鄉村地區的拓展與延伸。

（三）數字經濟與鄉村小農素養的矛盾

農民作為鄉村產業振興的主力軍，其數字素養程度極大程度決定著鄉村產業振興的發展進程。目前來看，我國鄉村群體數字素養總體偏低：依據2021年《鄉村振興戰略背景下中國鄉村數字素養調查分析報告》顯示，農民數字素養得分僅18.6分，較平均值低57%，城鄉居民得分差距高達21.2分。當前農民數字素養不高主要歸納為以下兩個層面。一是受教育程度。受教育資源、區域環境影響，鄉村群體整體認知水平及文化程度較低，而數字經濟對勞動者的基本素質、技能水平要求較高，鄉村數字遲滯一時難以跨越，多數群體難以真正享受數字經濟帶來的時代紅利。二是勞動力結構。據第七次人口普查結果顯示，2020年鄉村流向城鎮的人口為3.31億，較2010年增加3.85%，鄉村有能力、有文化的青年、知識分子面對城市的虹吸效應趨向于人口外流，留下來的老年人、留守兒童難以滿足與匹配鄉村產業發展的實踐需求，對于鄉村振興背景下數字經濟賦能產業振興帶來的巨大機遇也只是望洋興嘆。

（四）數字經濟與鄉村三產融合程度的矛盾

產業是發展的重要載體，亦是推動生產力變革的重要動力。2019年，國務院印發《關于促進產業振興的指導意見》指出：要以農村農業資源為依托，加快農村一二三產業融合發展。針對農村改革發展問題，習近平總書記要求持續推進一二三產業融合發展，以產業振興推動鄉村振興。當前頂層設計已基本成型，需要關注的是，當前鄉村三產融合實際落地還面臨一些困難及挑戰。一是鄉村產業多以供應原產品為主，產業鏈橫向功能拓展不深，縱向延長發展滯后，二三產業隸屬產品發展規模明顯掉隊，農產品精加工業、儲藏運輸業體系不健全，物流成本高、配送速度慢、產品存儲難、過程損耗多等問題日益突出。二是三產融合發展的平臺和機制尚不完善，一二三產業交互融通程度不高，農產品生產、包裝、加工、銷售等環節還缺少外部媒介的融合與支撐，設備、工藝、產品有待升級，農村產業融合的“乘數效應”一時難以顯現。

三、數字經濟賦能鄉村產業振興的紓解路徑

（一）建立健全數字基礎設施，夯實鄉村產業振興基礎

新型基礎設施是融合數字轉型、智能升級、業態創新等服務的基礎設施，針對當前鄉村產業基礎設施薄弱的困境，需大力推進新型基礎設施建設，并推動其與鄉村產業深度結合，夯實鄉村產業振興數字基礎。一是要加快部署5G網絡、區塊鏈、人工智能等基礎設施建設，并推動其應用最大限度地覆蓋全域，保障鄉村基本數字經濟可及性，滿足鄉村產業規?；c集聚化要求，借助“強基”為鄉村產業轉型發展提供支撐，二是要加快推動水電供應、物流運輸、農產品生產加工、銷售存儲等傳統基礎設施的數字化、智能化轉型，全力提升鄉村基礎設施水平，為數字經濟與鄉村產業融合打下長遠發展的物質基礎。同時，還要全面提升鄉村產業數字基礎設施，彌補服務短板，加大產業新基建的人力、財力、物力投入，探索鄉村產業數字基礎設施建設新方案。

（二）構建多元保障體系，引導資源要素向下流動

人才、土地、資金是制約鄉村產業數字化、智能化轉型升級的重要因素。一是推動新一代信息技術與鄉村產業深度融合，需要具備高素質、復合型的人才隊伍提供支撐，應做好“引鳳”與“養鳳”兩個方面的文章；一方面，需依托高校、科研機構以及平臺企業開展數字經濟領域人才下鄉活動，為當地干部群眾普及數字經濟相關知識，提升農村居民的數字素養，加強干部隊伍的數字技術應用與管理水平；另一方面，需完善人才外部激勵與內在驅動，吸引更多數字經濟領域的人才投身鄉村，持續強化數字經濟的溢出效應，服務鄉村產業振興。二是在資本要素方面，應積極爭取上級專項財政幫扶資金，聯合各大金融主體發展農村數字普惠，拓寬融資渠道，縮小融資成本，優先、重點支持當地產業發展，夯實鄉村產業金融基礎。三是在土地要素方面，可通過“零存整貸”方式優化配置農村散地、閑置土地，合理有序地推進土地流轉，強化對鄉村土地的管理、整改與開發，提升土地資源轉化率。

（三）提升鄉村小農數字素養，培育新型數字新農人

數字素養是通過數字技術掌握數字信息，并利用數字信息對農業生產生活進行改造與升級，從而具備互動交流、價值創造的意識和能力。提升農民數字素養有利于調動農民參與數字鄉村建設的積極性和創造性。為此，要加強對農民的數字技術培訓，與時俱進設置培訓體系，用好線上線下

（四）推進一二三產業深度融合，促進鄉村產業高質量發展

促進鄉村一二三產業融合，是人多地少國家延長農業產業鏈、推動鄉村產業高質量發展的終南捷徑。從產業業態的視角，按照“延長產業鏈，提升價值鏈，完善利益鏈”的理念思路，打破產業層次與價值利益鏈的藩籬，從而推動農村產業融合發展。一是促進農業與農產品加工業的融合發展，提高農產品加工轉化率。二是注重促進農業與交通運輸、零售餐飲等第三產業的融合發展，提高農業的價值創造和就業吸納能力。三是著力推進一二三產業融合的社會化生態農業發展，這是實現鄉村產業興旺的重要方式。一方面，推動種植業與養殖業的結合，并進一步融合工業、物流業、休閑旅游業、服務業等多元化業態，形成“農業+”多業態發展態勢。另一方面，注重農業資源的開發與利用，結合本地特色資源環境條件推動農業多功能開發和多元價值實現。

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（作者單位：南華大學經濟管理與法學學院）

責任編輯：李政