RCEP背景下廣西面向東盟的跨境電子商務高質量發展路徑研究

摘 要：廣西是對接中國和東盟的“橋頭堡”，同時東盟國家也是廣西開展跨境電子商務的最重要貿易對象，RCEP背景下，東盟的跨境電子商務市場潛力愈發巨大?；诖?，廣西的跨境電子商務在新的營商環境中需進一步優化和完善，以實現高質量發展。當前，廣西面向東盟的跨境電子商務存在部分RCEP成員電商普及程度較低，區域內跨境電子商務平臺交易規則參差不齊、物流體系不完善、交易支付體系未對接、復合型人才短缺等問題。因此，本文建議從加強區域內深度合作、整合成熟電商平臺資源、優化物流網絡體系、完善交易支付體系、培養新型跨境電子商務人才及政策保障支持等方面促進廣西面向東盟的跨境電子商務的高質量發展。

關鍵詞：RCEP；廣西；東盟；跨境電子商務；國際貿易；高質量發展；區域合作

本文索引：劉丹羽.<變量 2>[J].中國商論，2024（07）：-040.

中圖分類號：F742 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2024）04（a）--04

2022年1月1日，《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）生效實施，標志著全球最大、人口數量最多、成員結構最多元、發展潛力最大的東亞自貿區正式啟航。RCEP共包括20個章節，涵蓋貨物、服務、投資等市場準入承諾，是一份全面、現代、高質量、互惠的自貿協定，為我國產業的發展提供了新機遇。其中，RCEP的第十二章涵蓋了豐富的促進電子商務使用和合作等相關內容，為各成員加強電子商務領域合作提供了制度保障，將大大促進區域內電子商務的發展。

廣西作為對接中國和東盟的“橋頭堡”，擁有得天獨厚的區位優勢。因此，東盟國家自然是廣西開展跨境電子商務最主要也最重要的貿易對象。從2015年開始，廣西每年舉辦中國—東盟電子商務論壇，廣西的跨境電子商務發展環境不斷優化。新冠疫情后獲客渠道與交易磋商渠道發生變化，更加速了跨境電子商務的發展。在RCEP背景下，東盟的跨境電子商務市場潛力愈發巨大。因此，跨境電子商務需要針對新的營商環境進一步優化和完善，以實現其高質量發展。

1 廣西跨境電子商務發展現狀

1.1 跨境電子商務貿易規模逐年攀升

隨著互聯網技術在全球消費市場的廣泛應用以及政府政策的大力推動，廣西跨境電子商務發展迅速，成為廣西對外貿易發展的新趨勢。隨著“一帶一路”倡議實施的深入和RCEP的簽署，廣西跨境電子商務貿易市場不斷擴大，跨境電子商務未來發展動力強勁。近年來，廣西的跨境電子商務進出口交易總額在廣西進出口總額中的占比越來越大，增長勢頭較猛。廣西自治區人民政府及相關官方機構公布的數據顯示，南寧跨境電子商務綜試區連續三年進出口額同比增長198%、259%、77.4%，高于全國增速166、244、67個百分點。2023年上半年，南寧綜試區實現跨境電子商務進出口額達67.58億，占自治區比重超80%。

1.2 跨境電子商務基礎設施建設逐步完善

為了升級跨境電子商務服務能力，廣西以“一帶一路”和“國際陸海貿易新通道”為工作重心，加大了信息化技術應用和物流基礎設施的建設，并在通關方面加強改革力度。2018年7月，廣西南寧市獲批設立跨境電子商務綜合試驗區。同年12月15日，中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區（以下簡稱“南寧跨境電子商務綜試區”）正式開區運營。2020年5月，崇左也獲批設立跨境電子商務綜合試驗區。2022年，柳州、賀州獲批設立跨境電子商務綜試區，廣西再添兩個國家級試驗區。近年來，南寧跨境電子商務綜試區和崇左跨境電子商務綜試區的進出口業務量節節上升，并先后實現各種業態模式落地，崇左跨境電子商務綜試區更是成為廣西跨境電子商務業務種類最齊全的區域?？缇畴娮由虅站C試區充分利用區位優勢和政策優勢，與海關、稅務、外匯等職能部門進行高水平協作，共同積極推動通關一體化改革和監管模式改革，跨境電子商務貨物通關效率進一步提高，通關成本進一步下降，極大地推動了廣西跨境電子商務產業的良性發展。

1.3 與東盟跨境電子商務合作日益密切

近年來，為了加快中國—東盟跨境電子商務發展，吸引跨境電子商務企業落戶廣西，廣西發揮區位、物流、小語種人才等優勢，大力實施“電商廣西、電商東盟”工程，積極打造中國—東盟跨境電子商務基地，培育面向東盟的跨境電子商務物流體系，設立面向東盟的電子商務總部等系列措施，推動跨境電子商務進出口貿易快速增長。隨著跨境電子商務企業不斷壯大，廣西已初步成為中國—東盟跨境電子商務交易的主渠道。廣西沿邊跨境電子商務憑祥、東興等邊境城市探索“互市貿易+跨境電子商務”新模式，建設線上邊民互市綜合管理信息平臺和線下跨境電子商務監管中心，推動邊境產業轉型升級，促進了當地電商發展。廣西計劃在南寧、崇左、欽州等地建立中國東盟跨境電子商務大通道，建設東盟海外倉、中國東盟跨境電子商務孵化基地和產業園區，創建中國東盟數字貿易中心。此外，還將建設中國東盟跨境電子商務直播基地，開展東南亞水果生鮮等直播業務，滿足國內電商企業需求。

2 RCEP背景下廣西面向東盟的跨境電子商務發展存在的問題

2.1 部分RCEP成員國電商普及程度較低

互聯網是跨境電子商務發展賴以生存的根基，其建設水平對于跨境電子商務的發展和升級尤為重要。但是，RCEP各成員國的網絡連接以及網絡覆蓋面存在著極大的差距。因此，區域內跨境電子商務的發展受到了極大約束。泰國、越南、馬來西亞、新加坡這四個東盟國家的網絡建設在東盟國家中相對領先，尤其是新加坡，其寬帶速度全球排名第一，整體網絡建設水平非常完善；但像老撾、緬甸、菲律賓、文萊這些國家的網絡建設則相對落后，這就使得面向東盟發展跨境電子商務的速度較慢。此外，東盟國家消費者的消費理念深受當地的悠久歷史、多元風俗和宗教信仰影響，消費者的需求和習慣存在很大差異，部分東盟成員國對跨境電子商務存在偏見與不信任，也在一定程度上制約了跨境電子商務的普及。

2.2 區域內跨境電子商務平臺交易規則參差不齊

由于跨境電子商務平臺的重要作用，其發展創新也備受重視，各種各樣的跨境電子商務平臺應運而生，目前主要分為第三方平臺、獨立站和混合型三種。不同類型的平臺因其側重點不同，因而各自的交易規則也不盡相同。廣西產業想要借助跨境電子商務平臺進行業務拓展，還需要了解每個平臺的具體規則。部分東盟成員國家的本土平臺如印尼出于對本土貿易的保護，準入門檻高，入駐難度較大。加之平臺交易整體比較容易受到各國營商政策的影響，任何跨境交易國的政策變化都有可能導致平臺在規則的制定上作出調整。平臺政策的變動一方面導致眾多出口商品的實際價格有所提高，另一方面形成了新的進入壁壘，阻礙廣西企業的入駐速度。

2.3 區域內跨境電子商務物流體系不完善

雖然廣西現已基本形成了海陸空國際物流運輸網絡，與一些國家實現了國際多式聯運，但區域內跨境電子商務物流體系尚未完善。較多東盟國家仍缺乏直接的陸路和空運物流渠道，因此，物流轉運的服務體系沒有構建起來，不同的跨境運輸方式也就得不到有機銜接。部分東盟成員國島嶼眾多，港口貨物處理能力有限，缺乏高效的倉儲系統，包裹追蹤能力不足。加上島嶼地理環境相當復雜，最后一公里交付仍然是物流亟須解決的難題。此外，除越南外，廣西的郵政包裹運輸到東盟各國基本上是在廣東轉運，相對廣東直接交貨而言，廣西出口貨物成本較高，及時性較低。由于文化因素，部分成員國偏好的貨到付款方式存在履約風險，并且在交通欠發達地區履約成本相對更高，因此物流費用的成本也較高。

2.4 區域內跨境電子商務交易支付體系未對接

從貨幣批發交易市場來看，盡管我國建立了人民幣跨境支付系統（CIPS），但目前仍以環球同業銀行金融電訊協會（SWIFT系統）為主導。CIPS系統與SWIFT系統相比，各方面差距仍非常懸殊。從覆蓋面來看，SWIFT目前參與國家有200多個，合作金融機構超過11000個；CIPS目前參與機構為1307家，覆蓋全球104個國家。從業務類別來看，SWIFT系統兼容多種貨幣之間的交換通信業務，CIPS僅支持人民幣跨境清算交易等業務，兩個系統在業務上無法替代。從交易體量來看，雖然CIPS近年來發展勢頭良好，每天CIPS經手跨境交易額約500億美元，但與SWIFT每天經手的4000億美元交易額相比仍難以相提并論。在短期內，RCEP區域內交易無法獨立依靠CIPS系統，交易貨幣仍然難以完全擺脫美元主導。從貨幣零售交易市場來看，安全性及便捷性的支付系統是跨境電子商務經營者最重要的考慮因素。RCEP區域內各國內部主流的虛擬支付平臺各不相同，同時也將面臨與更多國外虛擬跨境支付平臺的競爭。

2.5 區域內跨境電子商務復合型人才短缺

跨境電子商務產業的發展，離不開具有國際貿易知識、外語溝通能力、跨境電子商務操作技能的綜合性人才儲備。但由于2019年教育部才將跨境電子商務專業新增為本科專業，當前全國開設跨境電子商務專業的本科高校僅有49所，而廣西開設跨境電子商務專業的本科高校僅有4所，最早一批專業對口的本科人才將于2023年畢業，目前從事跨境電子商務專業的本科人才主要是國際經濟與貿易專業、電子商務專業、商務英語專業、管理類專業等，專業針對性較低。如今，跨境電子商務產業發展迅猛，從業者不僅要不斷更新自己知識儲備和專業技能，還要掌握當地語種以便深耕當地市場，但目前這類人才比較短缺。

3 RCEP背景下廣西面向東盟的跨境電子商務高質量發展的新思路

3.1 加強區域內各國跨境電子商務深度合作

網絡是跨境電子商務普及的基礎，應加大區域內的網絡基礎建設，大力發展數字貿易。在此基礎上，充分合理地利用各種技術手段，如在線支付、大數據、第五代移動通信技術（5G）等，推動區域內跨境電子商務交易平臺的升級，不斷提升區域跨境電子商務的便利化程度。同時，根據 RCEP 相關條款，進一步簡化通關流程、縮減通關時間。隨著“秒通關” 線上平臺應用范圍的不斷擴大，“單一窗口”平臺服務能力也會持續提升，“單一窗口”與RCEP成員國之間的互聯互通將進一步加強。此外，對跨境電子商務 B2B 交易也要提供足夠的服務支撐，優先安排查驗跨境電子商務B2B 出口貨物，簡化申報要素及程序，優化通關服務，在穩定提升B2C出口業務的通知進一步擴大對RCEP地區的跨境電子商務 B2B 出口業務。

3.2 整合跨境電子商務成熟平臺資源，鼓勵建設獨立站

從區域內電商的競爭格局來看，國際上較為知名的電商如亞馬遜、eBay、速賣通等的市場占有率都較低，區域內的電商平臺仍以本土平臺為主。因此，應優先選擇流量較高的成熟電商平臺，制定本土化運營的可行性策略，通過與本地商家合作的方式搶占東南亞市場。同時，獨立站模式具有突出自有品牌和提高客戶認知、降低運營成本等優勢，更接近消費者，更關注消費行為的研究，對消費者數據和體驗端有更大的掌控力。廣西企業可采取“平臺店鋪+獨立站”的模式，根據業務發展不同時期的情況調整自己的平臺運營重心。這樣既可以將自己的品牌打響并擴大影響力，又可以確保平臺店鋪海外倉的備貨，保證物流時效，降低客戶退貨退款的風險。

3.3 優化跨境電子商務物流網絡體系建設及智能化管理

廣西需不斷完善跨境電子商務綜合物流體系，以保障跨境電子商務的持續、健康發展。首先，發揮毗鄰東盟的優勢，緊抓RCEP生效契機，加強雙邊、多邊企業建設面向東盟的海運、陸運、空運、鐵路運輸等跨境物流專線，建設“海陸空三位一點”的中國—東盟跨境電子商務物流網絡，探索國際物流大通道建設，加強物流樞紐與物流通道的有機連接。廣西各部門間應共享物流信息資源，不斷擴大跨境物流信息化的覆蓋范圍，建立起完善的物流信息交流交換機制。同時，加強廣西與東盟成員國物流企業的交流合作，建立雙方跨境電子商務、國際快件、國際郵件渠道物流等數據交換共享渠道，實現數據實時共享，提升區域內物流系統的網絡化、信息化和智能化程度。

3.4 完善跨境電子商務交易支付及監管體系

CIPS是國家專門針對人民幣跨境支付建立的系統，國家層面應大力推廣人民幣跨境支付體系（CIPS）的應用，使人民幣在國際上得到更大認可。首先，廣西可推行信用保險業務在廣西的跨境電子商務零售業的運用，為符合要求的跨境電子商務零售業企業投保金融保險，提供信譽上的支持。其次，通過信貸業務支持，一方面，有效幫助跨境電子商務企業自身發展；另一方面，在監管上有效監控資金流動，避免資金流動到境外非法產業。最后，廣西金融部門還應主動與國內互聯網巨頭取經，探討共同參與到東南亞市場電子支付業務市場的可能性，大力支持吸引和建設電子支付產業。

3.5 培養新型跨境電子商務人才

廣西應利用好作為銜接東盟重要門戶的區位優勢，在跨境電子商務人才培養上，以服務面向東盟的廣西企業為出發點，以職業能力為導向，在人才培養方案和課程設置上，開設東盟電商市場分析、東盟電商平臺規則解讀、東盟電商平臺實操等課程，讓學生在學習過程中逐漸加深對東盟國家的文化以及消費習慣的了解，幫助廣西企業更好地開拓東盟市場。除了掌握專業知識、熟悉平臺操作外，掌握當地語言對提供產品的確切描述、與當地消費者的售前售后溝通也非常重要。因此，“專業+東盟小語種”跨境電子商務人才更能助力廣西企業深耕東南亞市場。

4 RCEP背景下廣西面向東盟的跨境電子商務高質量發展的政策保障建議

4.1 增強產業和貿易政策支持

借鑒中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區建設“六大體系”“兩個平臺”的經驗和做法，依托中國（南寧）跨境電子商務綜合試驗區和中國（崇左）跨境電子商務綜合試驗區，重點推薦跨境電子商務B2B出口業務，鼓勵跨境電子商務B2C出口業務。在跨境電子商務綜合試驗區注冊、納稅，注冊地址在綜保區，具有獨立法人資格的企業，可享受相應補貼和獎勵。重點支持幫助本地重點跨境電子商務企業，尤其是跨境電子商務平臺企業和上下游產業鏈配套復工復產，統籌解決供貨商復工生產、國內倉儲物流、國際物流等上下游關鍵環節和供應鏈暢通。同時，加強對中央、自治區、市和本地出臺各類穩企業穩經濟穩發展的政策的學習和宣貫，加大對企業申請政策支持的指導和服務。

4.2 增強財政和金融政策支持

銀行等金融機構要加大對跨境電子商務企業的資金保障力度，降低企業融資成本，簡化業務審批程序。各級政府也要加快對涉企資金的撥付進度，以確?？缇畴娮由虅掌髽I能及時收到相關資金。鼓勵擴大出口信用保險保單融資規模，積極做好跨境電子商務企業保險賠付工作，進一步壓縮定損與核賠時間。鼓勵創新符合廣西跨境電子商務企業特點的出口信用保險產品和模式，加大對產品出運前訂單被取消的風險保障力度。對通過地方統保平臺投保的企業給予保費補助，不斷擴大出口信用保險覆蓋面。積極支持跨境電子商務企業用足用好國家出臺的扶持政策，尤其是減稅降費、減免緩交企業稅收、降低企業用電用水用氣成本、減免企業房屋租金、加大信貸紓困力度、減免企業貸款利息等普惠政策。加強與各責任單位的溝通與銜接，結合各地實際，提出跨境電子商務企業享受相關扶持政策的具體落實辦法與操辦程序。

4.3 增強人才培養引進政策支持

加大跨境電子商務人才培訓培養力度，搭建學習交流平臺。政府資助培訓資金，統籌用失業保險基金和就業專項資金開展社會化專項培訓、用地方教育附加專項資金支持跨境電子商務企業開展員工培訓。在培訓模式上，可以實行“遠程+現場”“線上+線下”相結合，充分利用模擬仿真系統，使員工在實訓中掌握實操能力。制定推行跨境電子商務人才引進制度的實施方案，由企業管理、評定聘用跨境電子商務人才。采取政策引導與資金資助相結合，以榮譽嘉獎、獎金、崗位津貼等方式對選拔評定的跨境電子商務人才給予激勵。鼓勵企業構建跨境電子商務人才職級序列與成長路徑，強化技能要素參與分配，形成新型崗位職級序列、對應的薪酬標準及職業晉升發展管理體系。政府提供補助金，牽頭建立跨境電子商務專家團隊，與高校、企業合作培養跨境電子商務人才。企業與學生、高校簽訂跨境電子商務人才定向培養協議，為優秀定向培養生提供相應崗位及就業補助。將跨境電子商務平臺運營、信息技術產品開發、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電子商務人才納入人才政策支持范圍。此外，在跨境電子商務綜合試驗區構建跨境電子商務人才高地，建立跨境電子商務人才或成熟企業引進培育獎勵制度，對成功引進人才的企業給予一定數額獎勵。增強公共服務對跨境電子商務高層次人才的覆蓋能力。

5 結語

跨境電子商務由于便利性和普及性，在我國對外貿易中的地位愈加重要，并成為“外循環”的重要引擎和對外貿易的重要支柱。RCEP生效后，帶來的利好為廣西與東盟國家的貿易提供了催化劑，廣西有望進一步利用區位優勢帶動區內產業。在政府、企業、高校三方聯動的支持下，廣西面向東盟的跨境電子商務必然能實現高質量發展。

參考文獻

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