鄉村振興背景下鄉村學校集團化辦學模式研究

周掛克

【摘 要】鄉村振興背景下，實施鄉村學校集團化辦學模式逐漸成為提升鄉村教育質量、促進教育公平的重要手段。鄉村中小學作為鄉村基礎教育的主體，其教育發展水平直接關系到鄉村振興戰略的實施成果。文章探討鄉村振興背景下鄉村學校集團化辦學的重要意義、辦學模式，以及存在的問題和采取的對策，以期為教育政策制定和鄉村教育實踐提供參考。

【關鍵詞】鄉村振興 鄉村學校 集團化辦學

【中圖分類號】G40? ? 【文獻標識碼】A? 【文章編號】1002-3275（2024）02-06-03

一、鄉村學校集團化辦學的重要意義

鄉村振興對鄉村教育具有重要意義，鄉村振興為鄉村教育提供重要的物質和政策保障，同時鄉村教育也為鄉村振興提供人才、文化和智力支持。

（一）發展鄉村教育是鄉村振興戰略的重要目標

鄉村教育是鄉村振興戰略的內在要求和現實需要?！敖逃侨瞬排囵B的根本途徑，作為公共服務的內容之一，教育與鄉村振興自然相容?！保?］通過提高鄉村教育的質量，可以提高鄉村學生的科技素質和文化素質，為鄉村振興提供強有力的人才支撐。鄉村教育是鄉村軟實力的重要體現，鄉村教育可以提高鄉村學生的文化素質和思想觀念，從而傳承和弘揚優秀的鄉村文化，促進鄉村文化的繁榮和發展，為鄉村振興提供文化支撐。因此，鄉村振興戰略的成功實施離不開鄉村教育，它們之間相互促進、密不可分。只有實現二者的協同發展，才能真正實現鄉村振興戰略的目標。

（二）教育集團化辦學是提升鄉村教育的有效途徑

集團化辦學是一種以優質學校為核心，通過整合教育資源，帶動其他學校共同發展的辦學模式。集團化辦學對鄉村教育有著重要的意義，有利于提高鄉村地區的教育質量。將優質學校的辦學模式和管理經驗推廣到鄉村地區，可以快速提升鄉村學校的教育水平。同時，集團化辦學有助于城鄉教育協調發展，優質教育資源可以留住更多家庭在鄉村地區，從而帶動當地經濟的發展。

鄉村學校教育集團化辦學已具有初步的實踐經驗。在鄉村振興背景下，很多地方落地實施教育集團化辦學并積累了一定經驗。通過成立教育集團，整合城鄉教育資源，實現優質教育資源的共享和優化配置。運用信息化手段和遠程教育技術，讓更多的鄉村學生享受到優質的教育資源，隨著鄉村振興戰略的深入推進，集團化辦學將會得到更廣泛的應用。另外，通過名校帶動策略，將優質學校的辦學模式和管理經驗推廣到鄉村學校，取得了良好的效果。具體做法包括選派優秀教師到鄉村學校支教、組織城鄉學生交流活動、為鄉村學校提供教學設備和教學資源等。綜合來看，“集團化辦學是實現域內學校從外延發展向內涵發展轉變的有效途徑之一”［2］，它更加注重培養學生的綜合素質和創新能力，以適應未來社會發展的需要。

（三）鄉村振興戰略實施為集團化辦學提供有效的服務保障

鄉村振興戰略為鄉村教育提供有力的物質保障和政策支持，通過推進鄉村經濟、文化、社會、生態等方面的建設，提升鄉村的綜合實力和競爭力，實現農村繁榮、農業發展、農民富裕的目標。鄉村教育發展是鄉村振興戰略實施成功的重要成果之一，是實現鄉村振興的關鍵所在，是實現鄉村振興的重要一環。

在城鄉二元結構下，鄉村教育的辦學條件、公共設施、師資力量等相對薄弱，需要更多的關注和支持。在實施鄉村振興戰略的背景下，政府通過加大資金投入、改善辦學條件、提高教師待遇等方式來提升鄉村教育的質量和水平，讓廣大鄉村學生享受到更好的教育資源和服務。通過教育服務供給改善集團化辦學的硬件設施，推進城鄉教育協調發展。同時，通過加強學校管理、提高教育教學水平等方面來促進鄉村教育的可持續發展。在政府的支持下，鄉村學校集團化辦學可以獲得更加廣泛的社會支持，通過統籌資源、協調發展、精準分配，推動鄉村教育環境的改善和師資隊伍的建設，激發鄉村教育發展的內在動力，改善鄉村教育發展的外部環境。

二、鄉村學校集團化辦學模式

（一）先硬件后軟件模式

近年來，很多地方政府的優惠政策逐步傾向教育，教育投資加大，各縣市很多中小學通過提升硬件條件吸引優質師資、提升生源質量，進而擴大學校的辦學規模和增強綜合實力。鄉村學校集團化辦學模式在全國各地鄉村地區逐步推廣開來，均以鄉村振興、城鄉義務教育一體化改革發展等為契機，加大教育投資，極大地改進了鄉村學校的硬件建設，很多鄉村學校從原來只有一座教學樓，發展為教學樓、宿舍樓、實驗室、圖書室（館）、食堂、塑膠操場、校園綠化等全方位建設。中西部經濟發展水平相對較低的鄉村地區在改進校園硬件建設的基礎上，還通過從高等學校選拔優秀畢業生或選調城區教師等多渠道提升師資力量。

（二）整合資源、擴大教學規模模式

“縣域內推進集團化辦學就是充分發揮優質教育資源和要素的輻射帶動作用”［3］，很多鄉村中小學以寄宿制辦學為主要形式，主要通過整合教育資源、集中教學、輪崗協調師資隊伍三個途徑來實現集團化辦學，以此提升寄宿制學校的教育質量。在整合教育資源、集中教學方面，將之前師生人數較少的村級學校撤并到鄉鎮級中心小學，擴大鄉鎮中心小學的寄宿生規模，對寄宿生進行集中管理，這一措施讓離家較遠的學生可以選擇住宿生活。通過整合教學資源，增強了中心小學的師資力量和增加了師生人數，鄉鎮小學整體綜合實力有了大幅度提升。此外，隨著鄉村振興戰略的實施，鄉村基礎設施和教育環境有了明顯的改善，生活設施及各項制度得到完善。在輪崗協調師資隊伍方面，近年來中西部各類學校通過事業單位招考分配和選調加強了師資力量，鄉村中小學師資人數和質量都有了很大的提升，各學校設置了專門的宿管教師、圖書管理教師、體育器材管理教師等，日常的教育教學服務和學生管理分工明確、井然有序。

（三）城鎮分區辦學、管理集團化的辦學模式

城鎮分區辦學、管理集團化的辦學模式在幼兒園和小學已經非常普遍。城鎮分區辦學是指將一個城市或地區劃分為不同的學區，每個學區由一所核心學校領導，其他學校則根據地理位置和資源情況被納入不同的學區。這種辦學模式的目的是實現教育資源的均衡分配，確保每個學區的學生都能夠享受到優質的教育資源。在城鎮分區辦學中，可以采取多種措施來促進教育資源的均衡配置，例如通過共享教育資源、開展合作項目等方式，提高各成員學校的教育質量。這種方式在管理過程中將多個學校聯合起來，形成一個教育集團，共同開展教育教學和教研活動，實現了整合教育資源，達到提高教育質量和促進教育公平的目的，使學生享受到就近入學的便捷。

三、鄉村學校集團化辦學中存在的問題

在當今的教育領域，集團化辦學已經成了一種趨勢，旨在通過整合教育資源，提高教育質量，促進教育公平。然而，這種辦學模式在教育實踐中仍存在一些問題，需要政府、學校和社會各界加強對集團化辦學的監管，確保其能夠真正為提高教育質量和促進教育公平作出貢獻。

（一）教育資源分配不均

“平臺是基礎，資源是核心?！保?］在集團化辦學中，教育資源可能會集中在一些核心學校中，而其他成員學校則可能面臨資源不足的問題。這可能導致教育質量的不均衡，甚至可能導致一些成員學校及其教師的發展受阻?；鶎咏處煹墓ぷ鳝h境比較艱苦，待遇相對較低，并且由于獎評制度和職稱晉升渠道不科學，一些學校的教師想調離鄉村崗位，部分專業水平比較高的教師不太愿意長期在鄉村教學，因此教師隊伍不穩定的因素依舊制約鄉村學校的發展。

（二）集團化辦學成員學校眾多，學校管理困難

集團化辦學需要建立完善的管理機制，以確保各個成員學校之間的協調和合作。由于成員學校的地理環境、受教育群體家庭經濟條件、生源質量等方面存在差異，因此管理方式和辦學理念也有所不同，這可能導致內部管理出現矛盾和沖突。集團化辦學需要平衡不同成員學校之間的利益關系，如果成員學校之間的利益分配不公，那么可能會產生矛盾。還要綜合考慮各鄉村學校原有的教育質量和管理水平，在尊重歷史差異的基礎上平衡管理，帶動偏遠鄉村學校教學質量的提升。

另外，教育資源和設施共享一定程度上加劇了財產破壞。很多鄉村學校為寄宿制辦學，學生在校時間較長，財產使用頻繁。在集團化辦學模式下，鄉村學校使用的很多教育資源是共享的，并且輪換使用，缺乏固定的財產管護人員和有效的管護制度。同時，很多學校沒有明確一定的勞動服務、管理學校設施和宿舍物品的具體職責，只是在鄉村各學校之間建立了一套簡單的規章制度和交接程序，但是規則過于簡單、方式過于粗糙，無法面面俱到。

（三）集團化辦學可能會破壞學校的獨立性和自主性

一方面，在集團內部，各個成員學校需要遵循集團的統一規定和管理要求，這可能會影響學校的獨立性和自主性。另一方面，在教育教學中，各成員學校過度依賴集團的工作計劃，恪守規定和管理要求一定程度上降低了成員學校工作的積極性和創造力，這可能影響學校的長遠發展。此外，集團化辦學可能會助長教育商業化的勢頭。在教育集團化過程中，教育資源的訂購和項目實施具有一定的經濟效益，這導致部分學?？赡軙匾暽虡I利益，而忽視教育的公益性和社會責任。

四、優化鄉村學校集團化辦學模式的對策

（一）尊重成員學校的辦學差異，賦予其自主性和創造性

在集團化辦學中，要尊重學校的自主性和創造性，鼓勵成員學校積極探索符合自身特點的發展道路。首先，要從總體上確保鄉村學校集團化辦學健康有序地發展，尊重成員學校的自主性和創造性。其次，要建立完善的管理和運行機制。機制影響著發展活力，如果偏遠學校一直沿用傳統的教學方式方法，則不利于教育的發展。對此，作為集中化辦學的成員，每所學校應從學生、社會、家長的角度出發，更新觀念，創新機制，與時代發展同步。要想建立科學、規范的管理機制，就要明確集團內部各成員學校的職責和權利，確保各個成員學校之間的協調和合作。同時，要注重加強成員學校之間的溝通和交流，及時解決各種矛盾和問題。

（二）優化教育資源配置，實現精準分配經費

首先，集團內部要注重優化教育資源配置，確保教育資源的公平分配?？梢圆扇《喾N方式，如共享教育資源、開展教研合作項目等，提高各成員學校的教育質量。其次，加強管理制度監控，建立完善的評價監控體系，對各成員學校的教師晉升、評獎進行全面、客觀、公正的評價。另外，要爭取各方支持，加大鄉村學校的教育投入，“農村基礎教育服務供給不足的主要原因是經費投入不足”［5］，因此核心學校要加大對成員學校在教育經費上的支持，增加鄉村學校在教師培訓和教研活動方面的經費投入，努力實現城鄉教育一體化發展。

（三）政府、學校和社會合力，加強監督和管理

要建立完善的管理機制和評價體系，確保教育資源的公平分配和教育質量的均衡提高。同時避免過度商業化的傾向，確保教育的公益性和社會責任得到充分體現，兼顧成員學校之間的交流和合作，共同推動教育公益事業的發展。

在鄉村振興背景下，鄉村學校集團化辦學模式具有重要的意義和實踐價值。通過優質教育資源的共享和優化配置，可以提高鄉村地區的教育質量，縮小城鄉之間的教育差距，促進教育公平。同時，集團化辦學也有助于提升農村地區的經濟發展水平。未來，隨著鄉村振興戰略的持續深入推進，鄉村學校集團化辦學模式將會得到更廣泛的認可和應用。鄉村學校應該積極探索和實踐集團化辦學模式，為推動鄉村振興戰略提供有力的支持。

【參考文獻】

［1］魯貴強，羅艷．鄉村振興背景下農村基礎教育服務供給研究［J］．農村·農業·農民（A版），2023（12）：50.

［2］吳建濤，馮婉楨．教育一體化視域下集團化辦學的多元反思與進路［J］．現代教育管理，2023（9）：36.

［3］魏平西．縣域推進教育集團化辦學的經驗模式與制度完善［J］．陜西教育（綜合版），2023（10）：20-21.

［4］葛虹．大數據促進“適合的教育”：基于前瞻性項目的區域基礎教育教學改革實踐［J］．中國教育信息化，2023，29（3）：102．

［5］同［1］52.