川東北經濟區“三化”協調發展探究

譚繼成 蔡文春

[摘要]針對川東北經濟區“三化”發展不協調的問題，提出了加大技術研發投入，提升工業實力；打造特色農業產業群集，探索山區農業現代化發展模式；注重城鎮的內涵建設，走新型城鎮化道路的發展路徑。

[關鍵詞]“三化”；協調發展；川東北經濟區

[中圖分類號]F127 [文獻標識碼]A

1 研究背景和意義

中國共產黨十七屆五中全會提出在工業化、城鎮化深人發展中同步推進農業現代化的重大任務。十八大報告中又提出，堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路。由此可見，國家對工業化、城鎮化和農業現代化的協調發展非常重視。

川東北經濟區“三化”發展極不協調。據《2016年四川統計年鑒》數據顯示，2015年川東北經濟區生產總值為4979.34億元，第二產業產值為2438.16億元，占比48.97%，第一產業產值為973.33億元，僅占比19.55%，其農業現代化水平遠遠滯后于工業化水平。2015年川東北經濟區的平均城鎮化率約為40.05%，雖然和工業化持平，但城鎮內涵建設不夠，質量不高，存在很多問題。如何實現川東北經濟區“三化”協調發展，這是亟待解決的課題。本文結合川東北經濟區自身的情況，提出了“三化”協調發展的相關路徑。

2 川東北經濟區“三化”協調發展的路徑選擇

2.1 打造特色農業產業群集，探索山區農業現代化發展模式

農業現代化是“三化”協調發展的內在要求，也是農業發展的必然趨勢。川東北經濟區農業發展落后，是“三化”協調發展的難點。

川東北經濟區多為丘陵和山地，不適合平原的機械化、規?；陌l展模式，應當走“打造特色農業產業群集”的道路。即：以特色農業為抓手，努力打造農產品品牌，同時大力發展加工業，打造特色農業產業群集。比如，廣元市蒼溪縣利用當地特有的紅心獼猴桃，通過技術不斷升級，提升了產品品質，培育出了國內外知名的紅心獼猴桃品牌。同時，地方政府也大力扶持紅心獼猴桃加工業，提高產品附加值。這一系列措施助推了當地農業的發展。

在打造特色農業產業群集過程中，需要注意幾點：一是努力挖掘當地有特色、有高價值的農業資源，或者引進適合當地的高價值的經濟作物，為當地農業發展尋找各種機會。二是加大對農產品技術研發的投入，持續不斷地進行產品升級，提升產品質量。三是注重對農民的培訓，為現代農業提供有專業知識的人力資本。四是積極探索農村土地制度改革，促進土地有效流轉，實現農業的規?；洜I，為特色農業產業群集的形成打下基礎。五是創新農業發展模式。積極探索公司+農戶、村集體自治組織的發展等模式。六是利用好互聯網和電子商務，增加農產品的銷售渠道。

2.2 注重城鎮的內涵建設，走新型城鎮化道路

新型城鎮化注重生態環境保護與人居環境質量，強調人的城鎮化、強調配套基礎設施與社會公用設施的改善，強調城鄉一體化發展。新型城鎮化旨在提高居民生活質量，使其安居樂業，為地方發展留住人才，而且，也注重城市與農村的一體化建設，其在“三化”協調發展中起著橋梁作用。

川東北經濟的城鎮化，還停留在數量的增加和市容的擴建上，應當逐步轉變到城鎮內涵建設上來，走新型城鎮化道路。一是注重對城市基礎設施、休閑娛樂設施、排污系統等的建設，提升居民生活質量。二是完善社區服務機構，為居民帶來更便捷、更豐富的生活。三是探索戶籍制度改革，保證進城農民工享受到和城鎮居民同樣的福利待遇。四是完善鄉村基礎設施，促進城鄉協調發展。

2.3 加大技術研發投入，提升工業實力

工業為城鎮化和現代農業建設提供著重要的財政支持，在“三化”協調發展中起著領頭羊作用。川東北經濟區2015年第二產業產值占比雖然達到了48.97%，但是，在2015年四川省第二產業產值的占比中僅為18.40%，工業實力較差。川東北經濟區應著力提升地方工業實力，特別是應該加大對技術研發的投入，不斷創新，為“三化”協調發展打下堅實基礎。一是技術一定要緊密結合當地產業，這樣才能更好的服務地方工業。比如：廣元屬于原“三線建設”基地之一，有著機電、電器、鋁基復合材料等產業，可以在這方面加大投入。南充、達州、廣安有著較豐富的石油天然氣資源，可以在石油天然氣精細化工方面加大技術研發投入。二是對高科技企業，應給予稅收減免、技術補助等優惠政策，幫助企業更好的發展。對于做出技術突破的人員應給予豐厚獎勵，激勵技術人才不斷創新。三是建立產業園區，通過產業園區助推企業發展。

2.4 “以工帶城，反哺農業”，促進“三化”協調發展

工業化在“三化”協調發展中起著領頭羊的作用，城鎮化起著橋梁作用，農業現代化則是其中的難點。而川東北經濟區工業化水平落后，所以，必須首先以技術創新推動地方工業發展，然后帶動城鎮化，并且反哺農業，走“以工帶城，反哺農業”的模式，這樣才能實現“三化”的同步協調發展。

[參考文獻]

[1] 涂文明.“三化”協調發展的理論邏輯與中國實現路徑的重構[J].求是，2014（1）：53-57.

[2] 肖志雄.安徽省“四化”同步發展的制約因素及路徑選擇[J].貴州農業科學，2016，44（10）：156-159.

[3] 毛松.大力推進農業特色互聯網小鎮建設[J].農業知識（瓜果菜），2017（12）：55-57.

[4] 董曉峰，楊春志，劉星光.中國新型城鎮化理論探討[J].城市發展研究，2017，24（1）：26-34.