關于開放大學教師專業發展的思考

摘 要：開放大學作為我國的新型高等學校，它的生源、辦學宗旨、運行模式等都與普通高校有所區別，因此對教師也提出了不同的素質和角色要求。開放大學要實現戰略轉型和內涵發展，必須更多關注教師的專業發展問題。本文從建設教師發展中心、制定分類的考評制度和科學的考評內容，充分利用考評結果等方面提出了促進開放大學教師專業發展的對策。

關鍵詞：開放大學；教師；專業發展；教學考評

中圖分類號：G728 文獻標識碼：A

隨著我國經濟發展水平的提升，人民群眾對教育的需求已從過去的“有學上”轉變為“上好學”，傳統教育供給模式已無法滿足人們“上好學”的普遍需求，開放大學的成立是遠程教育機構應對教育觀念變化和技術進步做出的反應，是時代發展的必然選擇。自2010年國家提出“辦好開放大學”，至2012年全國共有6所廣播電視大學更名為開放大學。與廣播電視大學相比，開放大學在辦學宗旨和理念、辦學層次與模式、體系結構與運行機制、學習模式與技術支撐等方面都有所不同，因此對教師的專業知識、能力、素質等也提出了不同的要求。根據開放大學教師的特點促進其專業發展是開放大學內涵建設的要求，也是提高開放大學教育教學質量，促進學?？沙掷m發展的關鍵。

一、開放大學對教師的要求

（一）開放大學的職能要求

開放大學的定位是新型高等學校，那么它必然具備“人才培養、科學研究、社會服務和知識傳承”四大職能?！皬V泛開展學歷教育和非學歷教育”表明開放大學的首要職能是人才培養，通過提供形式多樣的教育服務，向教育對象傳授知識，培訓技能，開發智力，全面提升學習者的素質和能力，其實這也是教育的最終目的?！皾M足全民學習、終身學習需要，建設學習型社會”，這是社會經濟發展對開放大學社會服務職能的強調，也是信息技術的發展，知識迭代加快，構建“人人皆學、時時能學、處處可學”社會的必然選擇?？茖W研究是以開放大學的教學、管理、服務等為研究對象，以遠程教育、終身教育、教育技術等為研究領域的，最終是為人才培養提供支撐?！凹毣瘜W校服務面向，針對區域、行業、企業等不同人群提供相適應的教育服務”“廣泛開展職業教育、社區教育、老年教育、新型農民教育和各類培訓”表明開放大學服務對象的廣泛性和教育需求的多樣化，它對學校的教育目標、人才培養模式、專業課程設置方面都提出了不同于傳統校園面授教育的特殊要求，同樣，對教師也提出了特殊的角色要求。

（二）信息技術發展的要求

隨著現代信息技術的發展，計算機、手持終端設備自然而然地融入我們的學習和生活中。泛在學習、碎片化學習等方式得到人們的喜愛。微課、慕課、云課堂等高效的學習形式層出不窮。技術的發展，使得學習機會唾手可得，分享、交互、人人參與知識建構已經成為現實，知識不再是教師的壟斷資源，師生的關系和地位發生了變化，從教師主體轉變為學生主體。信息技術與教育融合使遠程教學交互的類型和手段發生了翻天覆地的變化，虛擬現實和移動技術在教學中的實踐應用對教師的綜合素質提出了非常高的要求。要求開放大學教師在教學資源的開發、教學組織和師生交互中，做出改變，承擔新的角色。

（三）開放大學辦學體系的要求

開放大學依托系統辦學，這是廣播電視大學辦學的歷史沿革以及遠程教育性質所決定的，是學校區別于其他教育形式的顯著特點，也是實現學校辦學宗旨的重要支撐，如“廣東開放大學體系是由省市縣開放大學系統、行業（專業）學院組成，既有縱向的，也有橫向的，組成一個縱橫交錯的網絡體系”（李光先，2017）；通過體系建設形成規模效應和人才培養的合力，可以壯大學校的整體實力，提高辦學效益。開放大學集團辦學、共建共治的新型體系運行模式及其被賦予的“成為構建終身學習型社會重要支撐”的社會服務功能，要求開放大學體系內的每一位老師重新審視自身的定位與發展。

二、開放大學教師的角色定位

“角色”一詞源于戲劇，后來演變為對不同人物類型的身份地位及行為職責的描述。教師角色是教師在學校教育中，為實現與其身份地位相對應的權利和義務時，所表現出來的符合社會期望的態度與行為模式的綜合。傳統教育中，教師角色一般被定義成權威者、知識講授者、學生教導者；而遠程教育師生分離的基本特性和基于系統辦學的運行機制，決定了教師不再是神圣的學術權威，也不再是既定的完備的學科知識體系的教導者和演繹者，而是遠程學生利用學習資源進行自主學習過程中的助學者。隨著現代遠程教育理論的發展和開放大學的轉型升級，要明確遠程教育教師的角色定位和職責要求。由于社會對教師具有不同的期望，因此難以用一個簡單的詞來對教師的角色進行概述；又由于傳統的教師角色更多地是從規范的角度探討教師“應該”的角色，忽視了教師本人對自身角色的認識和理解，不僅影響其角色的成功扮演，而且影響其專業發展。鑒于此，本文從社會表現和自我表現兩方面來界定，認為開放大學教師首先是助學者和社會服務者，這是大眾對教師的角色期待，其次應該是研究者和終身學習者，這是教師對自己應有的要求。當然，這兩方面的角色并沒有清晰的邊界。

（一）助學者

開放大學的遠程教育特性沒變，這就決定了教師的助學者角色，即學生學習引導者。教師作為助學者角色的工作如下：一是做好課程設置和教學資源的選擇、開發工作，這是教與學時空分離的特性決定的。隨著信息技術的發展，各種教學資源增多，學生與教師擁有同樣的獲取機會，這就要求教師在更加廣闊的范圍內選擇、開發優質的教育資源。二是做好教學組織工作。根據課程性質，選擇教學模式，落實教學過程，組織教師、學生參與網上教學討論和專業教研活動，監督面授教學活動的開展等。三是做好學習支持服務，為學生的學習全過程提供各項支持。包括做好學習資源的推送工作，為教學過程提供學術支持，為學生的考核、實踐、論文（設計）撰寫提供答疑、指導等。隨著開放大學服務對象的多樣化，學生的學習需求也日益增多，為學生提供現代化、個性化的學習支持服務就成為教師重要的工作。

（二）社會服務者

開放大學的教育對象、教學模式及運行機制等與普通高校相比，更具開放性和社會化特征，加上新時期教育部門賦予開放大學建設學習型社會的特殊使命，使得其與區域經濟社會的發展更加密切，這就要求開放大學及其教師成為負有責任感的社會服務者。結合區域經濟社會的發展加強學科、專業建設，積極探索校企合作辦學機制，搭建協同育人平臺，并向社會提供技術服務等。

（三）研究者

科學研究一直以來是遠程教育教師的弱項。隨著遠程教育理論的發展，人們已經認識到科研的重要作用?！敖虒W學術”對于遠程教育實現“質的提升”可能有特殊重要的意義，開放大學的“教學學術”顯然應該比普通高校受到更多的重視。明確開放大學教師研究者的角色，提高教師的科研能力和水平，這對開放大學戰略目標的實現和教師個人專業成長來說是雙贏的。

（四）終身學習者

開放大學是一所以現代信息技術為支撐的新型高等學校。隨著信息技術與遠程教育的進一步融合，各種新興的學習方式層出不窮，這對開放大學教師的教學組織、教學設計、技術媒體應用等方面提出了新的要求。教師面對日新月異的技術、軟件，必須不斷學習、更新自己的遠程教育教學知識和信息技術應用知識，才能跟上時代的步伐，才能更好地為“數字原住民”提供更好的教育服務。同時，開放大學作為全民終身學習的推動者，教師自己應該是終身學習的踐行者，為社會大眾做好帶頭作用。

三、促進開放大學教師專業發展的思考

2012年教育部《關于全面提高高等教育質量的若干意見》提出“推動高校普遍建立教師教學發展中心”，“完善教師分類管理和分類評價辦法，明確不同類型教師的崗位職責和任職條件，制定聘用、考核、晉升、獎懲辦法”，2017年3月教育部等五部門聯合發布了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優化服務改革的若干意見》（以下簡稱《意見》）（教政法〔2017〕7號），從“學科專業設置”“進人用人環境”“教師職稱評審”等八個方面進一步向高校放權。

目前有些高校已經按照《意見》要求制定了落實辦法，也有些高校正在調研論證中。開放大學的定位是新型高等學校，如何根據開放大學的實際，制定教師職稱評定、薪酬激勵等方面的制度措施，激發教師干事創業的積極性和主動性，這是目前急需研究的問題。限于篇幅，加之教師專業發展是貫穿職前、職后，涉及外部環境與教師個人的系統性工程，本文僅從教師入職后學校體制機制建設促進教師專業發展方面進行探討。

（一）建立教師發展中心，統籌教師隊伍建設工作

學校成立專門的教師發展中心，統籌管理教師發展的各項工作。將教師的發展規劃納入學?？傮w規劃，探索建立教師專業發展與學校其他工作協同發展的相關機制，建立有效的教師管理、培訓和考評激勵機制。

教師發展中心的職能包括：建設人力資源管理系統，收集教師信息數據，建立教師發展檔案，圍繞開放大學的使命和戰略發展目標做好學科專業規劃，制訂師資隊伍建設目標，有步驟、有目的地開展師資隊伍建設；根據隊伍建設目標，為教師的專業發展提供支持，有計劃、有措施地開展教師培訓、培養工作；根據開放大學體系辦學的特點，制訂辦學體系教師發展實施辦法，搭建教師交流平臺?？傊?，教師發展中心要成為傳播學校教育理念，促進教師交流，傳承優秀教學文化，推動教學改革，引領教師專業發展的平臺。

（二）明確教師崗位職責分類，制訂相應的考核評價制度

與教師專業發展密切相關的考評制度包括職稱評審制度和年度考核制度。開放大學應該根據辦學實際，科學制訂考評辦法，通過考評引導廣大教師將專業發展與學校戰略發展結合起來。

根據開放大學的不同類型教師的工作內容和職責，制定有針對性的考核評價辦法，實施分類評審。首先，要明確教師考評工作的基本原則。以發展性教師考評為根本目的，引導教師根據學校的發展目標，設立自己的工作目標。其次，要加強評價文化建設，發揮考評在教師專業發展中的引導與激勵作用，形成促進師資隊伍支撐創新人才培養、更好服務經濟社會發展的評價機制。第三，注重評審質量，提高不同崗位教師的工作業績在職稱評審中的比重，克服只重學歷、資歷、論文的傾向。評價過程中應堅持定性評價與定量評價相結合，采用評審、述職、答辯、成果展示等多種評價方式，提高教師考評的針對性和科學性。

（三）合理制定考評指標和內容，推進考評工作科學化

開放大學的學生大多為在職成人學生，采取的是網絡教學，這些特殊性決定了開放大學教師除了要掌握學科專業知識、遠程教育學、心理學知識和基本教學技能，還要具備較強的信息技術運用能力和課程開發能力。因此，教師考評的內容要體現這些方面的要求。

由于開放大學分級的辦學體系，一直以來，重管理和教學、輕科研和社會服務，教師的科研和社會服務能力比較弱。為加強開放大學內涵建設，要擺正開放大學四大職能的定位，在加強教學工作的同時，做好科研和社會服務評價。對不同類型的教師設置不同的評價內容，達到引導教師發展的目的。針對管理型教師，要加大對教師的統籌協調管理能力方面的考察，特別是在學科專業建設、開放大學系統建設、師資隊伍建設等方面的能力。針對教學型教師，要加大人才培養工作的考察力度，從授課工作量、課程資源建設、教學團隊建設、指導學生數量等指標進行評價，著重考察教學效果、學生滿意度，并從主持（參與）教改項目的情況，取得的教育教學成果等方面進行評審。針對科研型教師，以科研業績評價為主，明確評價的目的是提高教師的積極性、創造性，形成研以致用、用科研促進教學、促進人才培養的評價文化。要建立針對不同類型科研人員、不同科研項目、不同科研成果的多元評價體系。這就要求學校做好頂層設計，在設計制度時，要注意制度的科學性、導向性，將科研與教學深度結合起來。

（四）充分利用考評結果，促進教師專業成長

按照人力資源管理理論，考評的結果只有反饋給被考評者才能達到運用的目的。為促進開放大學教師的專業發展，考評結果可運用在以下兩個方面：第一，為教師培訓提供依據。學?？筛鶕荚u結果，找出教師發展存在的問題，制定相應的培訓計劃，有目的地開展教師培訓。第二，促進教師自我成長。通過及時反饋結果，加強與教師溝通與交流，使教師明白自己的發展狀況以及學校的發展目標，指導教師有針對性地制定自己的專業發展計劃，監督其實現自我成長。為了實現這兩個目標，學校還要加強考評結果運用和教師專業發展促進機制的建設，即通過合理的配套措施為教師考評功能的實現提供支持和保障。

參考文獻

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