民族高等教育定位縱橫談

董清宇

摘 要：民族高等教育定位是一項具有許多特性的工作。必須從實際出發，為民族高等教育，量身打造各類指標。定位工作，不能違背其出發點，應該兼顧其形式與內容，必須把握其生命線。目前，應該重點解決民族高等教育用人、隊伍建設、招生、人才培養目標、類型、層面等定位偏差問題。定位標準，不能忽高忽低，定位工作要做到：中正守常，恰到好處。古籍的相關論述，先賢的相關業績，對我們做好民族高等教育的定位工作具有借鑒意義。

關鍵詞：民族;高等教育;定位;師資隊伍;人才培養

中圖分類號：G759.2? 文獻標識碼：A? 文章編號：1673-2596（2020）07-0084-05

我國少數民族地區，大多處在邊疆，自然環境荒僻，生活條件艱苦，即使中華人民共和國成立以來，那里的經濟、文化落后面貌，也未能得到徹底的改變。因此，與內地發達省份相比，那里的高等教育發展進程緩慢，發展水平偏低?！捌┲T草木，區以別矣”，我們應該正視這種邊疆與內地高等教育發展不均衡的現狀，并分別對兩者做出準確定位。

我們拋開內地，圍繞邊疆民族高等教育，論述與之相關的一系列定位問題，包括定位的重要性、原則性、出發點;定位的適度性、實效性、基礎性;定位的差異性、內容與形式、生命線;從反面提出定位工作易于出現的問題;從正面列舉先賢做好定位工作的范例。其中，涉及民族高等教育定位的方方面面，如其特色、功能、屬性、目標、規格、層次、類型、管理、設計方面定位，服務宗旨、面向區域、學科建設、師資隊伍、人才培養方面定位。

所謂定位的概念，源于孔子的“正名”論。從春秋末期孔子提出“名正言順”的著名命題，到戰國時代以惠施、公孫龍為代表的名家打出“控名貴實”（正其名分，貴其事實）的旗號，此后，歷朝歷代均有先哲或典籍論證正名或定位的問題，為我們談論民族高等教育定位問題，提供了理論依據?？偟恼f來，我們既縱向涉及古人的相關理論，又橫向談論個人的見解，從而達到言古而合之于今的目的，為做好民族高等教育定位工作獻計獻策。

一、定位的重要性、原則性、出發點

面對民族高等教育定位問題，或主張一邊實踐一邊定位，或主張實踐在前，定位隨后，或認為定位是前提，實踐是依據，或認為定位意義重大，或認為定位意義尋常。我們重申：民族高等教育定位問題，舉足輕重，事關全局。恰當處理這一問題，關系到民族高等教育甚至我國整個教育事業的繁榮與發展。

民族高等教育，要面向現代化，面向世界，面向未來。需要我們辦好的事情不分巨細、解決的問題紛紜復雜，不能眉毛胡子一把抓。為民族高等教育準確定位，其重要性恰恰在于：審辨分內當行之事，選擇正確的辦事方法與處理問題途徑。惟其如此，才能為辦好民族高等教育事業，奠定良好開端，為其謀生存、求發展，打下堅實基礎。正如董仲舒《春秋繁露·深察名號》所說：“辨大之端，在深察名號。名者，大理之首章也。錄其首章之意，以窺其中之事，則是非可知，逆順自著，其幾通于天地矣?！奔磳彵娲髣盏拈_端，在于深察名號，即為事物準確定位。名號的確立，或為事物精細定位，是司法官署的首條規章。錄其首條規章之意，以此窺察其中必辦之事，則是非可以明辨，需要探索的逆順路徑清晰可見。這樣，辦起事來特別順利，符合留存于天地之間的客觀規律。作者運用富有邏輯性的語句，接連強調定位工作的重要性。以此為據，民族高等教育定位工作，是通往勝利彼岸的橋梁，是事業獲得成功的法寶。

真知灼見來源于實踐，正確定位同樣來源于實踐。民族高等教育的定位工作，是不能脫離實際的，尤其不能脫離本地區、本單位的實際。做好這項工作，必須高度重視其一切從實際出發的原則性?！洞呵锓甭丁ど畈烀枴分赋觯骸笆欠侵?，取之逆順;逆順之正，取之名號;名號之正，取之天地;天地為名號之大義也?！奔词欠欠直嬲_，來源于探索的逆順路徑正確;路徑正確，來源于探察名號即定位正確;定位正確，來源于實踐，來源于尊重客觀規律?？陀^實際情況，為審察名分、正確定位提供全部依據。這就警示我們：為民族高等教育定位，一定要搞好調查研究工作，全面摸清本部門的實際情況。不能僅憑長官意志，閉門造車，想當然地為民族高等教育定位，否則，只能帶來惡果。

《春秋繁露·深察名號》又指出：“天不言，使人發其意;弗為，使人行其中。名，則圣人所發天意，不可不深觀也?！逼渲邪龑右馑迹罕M管上天不言，弗為，可是，它并沒有丟棄定位工作，而是把這項工作交給了人類;這項工作，是上天賦予人類的歷史使命;人類的杰出代表圣人，出色地完成了審察名分的定位工作，完全代表著天意，即正確定位，等同天意。在這里，該篇揭示的定位工作的本質屬性是：包羅天意，符合客觀規律。按照該篇的意見，為民族高等教育定位，其出發點是：必須傳達天意，符合客觀規律。依照我們的理解，所傳達的天意，就是符合民族高等教育廣大師生的根本利益。

如何才算以符合民族高等教育領域廣大師生的根本利益為出發點？自然是有利于彰顯辦學特色，有利于發揮教育功能，有利于提升辦學層次，有利于確保教育教學質量，有利于多出創新成果，有利于取得社會效益，有利于調動教師的工作積極性，有利于提高學生的綜合素質、德智體美勞的全面發展，有利于信息化、規章化、制度化建設等等。毫無疑問：違背這一出發點的定位工作，沒有任何意義;為了不背離這一出發點，我們必須以嚴肅謹慎的態度，對待定位工作。

（二）定位的適度性、實效性、基礎性

《呂氏春秋·審分》指出：“按其實而審其名，以求其情;聽其言而察其類，無使放悖。夫名多不當其實，而事多不當其用者，故人主不可以不審名分也。不審名分，是惡壅而愈塞也?！逼渲?，按其實，審其名，求其情，察其類，當其用，清晰地揭示為人、事、物定位的一般步驟或主要過程。聯系民族高等教育的實際，應該按照其達到的真正水準，審定其應該獲得的名號、等級或位次。由此再規劃其辦學目標、任務等。根據評價體系包括輿論品評與自我評估，審查其所處的類別、層面。隨后，順利開展各項工作，也就不會出現悖逆常理的狀況。放眼本地區、全國甚至全世界，同樣辦高等教育，同有大學之名，然而，一些大學包括民族地區的高等院校，有的并不具備應有的實力，“不當其用”，卻人為地拔高其地位，像劣馬受以千里之任，“甫百里，力竭汗喘，殆欲斃然”那樣。有的或人為地壓低其辦學層面、規模，造成人力物力的極大浪費。久而久之，其層面真的降低，其規模真的萎縮。這種教育定位缺乏適度性，未能量身打造各類指標，自然使之日趨衰落，甚至在教育、科技、文化、信息等激烈競爭之中，被殘酷地淘汰。因此，有關方面應該盡量做好民族高等教育的定位工作。否則，不按其實、審其名、求其情、察其類、當其用，本來厭惡工作渠道不暢通，卻愈加堵塞。

搞好民族高等教育的定位工作，關鍵在于各項指標的落實。為了講求其實效性，需要防止三種偏離各項指標的情況發生：一是該做的不做，能做的也不做，這屬于沒有完成所規定的指標;二是不該做的盲目做，做不到的硬著頭皮去做，這等于不顧條件，超出規定指標的范圍;三是分內之事不做，分外之事卻做，這既沒有完成也超出所規定的指標。三種情況統統歸屬定位錯亂現象?！秴问洗呵铩彿帧芳怃J地指出：“今有人于此，求牛則名馬，求馬則名牛，所求必不得矣?！苯衣抖ㄎ诲e亂的危害性：人們的所有理想、目的都將化為泡影，最終“所求必不得”，導致民族高等教育出現南轅北轍式的效果。

民族高等教育定位，是一項最基礎性的工作。這項工作無非是要區分民族高等教育個體與全民族教育整體之間的關系，開辟個體的發展道路等。有關決策機關或領導干部，一旦舍棄這項最基礎性的工作，就會迷失方向，混淆黑白，攪亂正常的工作秩序。如是，則任憑嚴格地履行各種規章制度、各種賞罰措施，也不會出現安定局面?！秴问洗呵?？審分》一語中的：

“百官，眾有司也：萬物，群牛馬也。不正其名，不分其職，而數用刑罰，亂莫大焉?！?/p>

（三）定位的差異性、形式與內容、生命線

為民族高等教育定位，不能孤立地審視它的自身，而是要把它放在我國整個高等教育事業當中，進行全方位的審視，甚至使它同所有高校聯系起來，包括與雙一流大學、內地一般高校等一一進行比較，“權，然后知輕重;度，然后知長短”，只有這樣，才能突出各自的差異性，界定它所處的等級、層面，才能規定它的人才培養目標、所面向的服務區域等，直至對它做出全方位的定位?！秴问洗呵铩彿帧氛f：天子、諸侯、大夫、士、民，“五號自贊，各有分?！睊侀_這段話包含的封建等級觀念，承接其事物具備等級性、差異性的原理等，像五種名號之下的五個等級的人，自我述職引薦，各有職分那樣，民族高等教育工作者，自有其職分，自應各司其職，自覺地肩負起國家與民族賦予的重任，歷史與現實賦予的使命。這一切，都是由其定位工作的差異性所決定的。

王安石《答司馬諫議書》認為：“蓋儒者所重，尤在于名實。名實已明，而天下之理得矣?！避髯印墩菲?，強調“制名以指實”，主張清除“用名以亂名，用實以亂實”的現象。這些觀點，要求我們為民族高等教育定位，必須做到名實相副，將其形式與內容高度統一起來。哲學原理告訴我們：萬事萬物各歸順于一定的名號之下，因此，必須做好正名和定位工作;同時申明：名號又分別歸順于一定的內容之中，因此，正名或定位，雖然屬于從形式上為事物歸類的活動，可是，也觸及了事物的內容或本質特點。進一步說來，“文猶質也，質猶文也?；⒈A，猶犬羊之鞟?！睕]有形式也就沒有內容，沒有內容也就沒有形式，或形式不能脫離內容，內容也不能脫離形式。由此及彼，我們不能把為民族高等教育定位或正名的工作，誤認為只是從其形式出發，其實也是從其內容出發的。只要事物有了名號、有了定位，同時也就有了內容，具備了本質特點;事物的內容、本質順應地接受其名號或定位。最終，矛盾的雙方構成事物的整體。民族高等教育定位，自然包含著形式與內容關系在內。這項工作，實質上是我們認識世界、改造世界活動的有機組成部分。一旦為其定位，其全部內容、本質屬性必然暴露無遺。正因如此，為其定位的要害部門，需要通盤把握其內容、本質屬性，或者說必須成竹在胸地把握其整體實力、形象，其構成要素，熟悉其全部內容與形式。

正名或定位的生命線是什么？《春秋繁露·深察名號》認為：“名生于真，非其真，弗以為名。名者，圣人之所以真物也。名之為言真也?！苯陶d人們：正名或定位要與事物的真實性掛鉤，如上所說，做到名實相副。正名或定位，其生命線就是一個“真”字。聯系民族高等教育正名或定位工作，我們恍然大悟：不能反映其真實面貌的名號應該立即廢棄，失其真的定位工作必須馬上停止。

此外，民族高等教育定位，既不是一蹴而就的，也不是一勞永逸的，它隨著民族高等教育的變化而變化，它是一項長期而艱巨的任務。不能自欺欺人，不能說我們的民族高等教育定位工作已經盡善盡美。其盡善盡美，是我們不斷追求的目標和努力的方向。

（四）定位工作容易出現的問題

我們還需要大略查找民族高等教育不符合定位標準的錯位現象。

拋開一些歷史遺留問題，即使進入21世紀以來，由于民族高等教育定位工作的各種缺失或舉措失當，造成許多錯亂現象。舉其要者，如民族高等教育規格層次定位、屬性類型定位、管理設計定位錯亂，尤其是師資隊伍定位、人才培養定位錯亂等。

從馬克思的唯物主義觀點看問題，我們必須充分注意到出現或導致這些錯位現象的不利因素，如開篇所說少數民族地區經濟滯后，文化建設步伐緩慢，高等教育質量較差等。進一步說來，這里的高校教師的整體素質，有待于大幅度提高;在校大學生的各種潛能，更需要充分發掘;校園的硬件、軟件建設等，還沒有真正擺脫資金短缺、條件不完備、環境不優越等陰影的制約等等。必須承認：這些不利因素，在客觀上必然給民族高等教育定位工作帶來負面影響。然而，不論這些不利因素的阻力有多大，都不能成為我們未能做好民族高等教育定位工作的理由。

面對民族高等教育定位的許多錯亂現象，只要列舉二三例證，就能引起我們的深思，收到舉一反三的效果。

民族高等教育向低層面錯位的例證：

發達地區的一流大學自不必待言，其建校時間略長的二、三流大學，早已有不成文的規定：既要獲得博士學位，又要有較高的綜合素質的人員，才有資格上講臺。這里的教師，其技能、學歷、專業、思想等水平相對較高，他們學有專長，大多在教學或科研某方面均有所建樹或突破。退一步說，按照一般本科院校的定位準則：每位教師必須適應本科教學與科研的需要，勝任本職工作，游刃有余地完成各項任務。相比之下，在少數民族地區，同樣是一些本科院校，首要的用人定位就出現問題。如即使進入新世紀以來，引進人才也不注重考核其綜合素質;更有甚者突破不是研究生不能進入校門的底線，招進或聘用本科甚至本科以下學歷的人員;由于層層把關不嚴，導致引進的出類拔萃的人才少得可憐。之所以出現這樣的現象，主要是對本科院校師資隊伍建設定位過低。由此又引發民族高等教育規格、層次、屬性、類型、管理、總體設計定位出現問題。

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參考文獻：

〔1〕楊伯峻.論語譯注[M].中華書局，1980.

〔2〕章詩同.荀子簡注[M].上海人民出版社，1974.

〔2〕[戰國]呂不韋.呂氏春秋[M].華齡出版社，2002.

〔3〕董仲舒.春秋繁露[M].遠方出版社，2006.

（責任編輯 賽漢其其格）

The Study on the Ethnic Higher Education

DONG Qing-yu

（Normal Educational Practical Center， Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： The place of the ethnic higher education has many characteristics. All kinds of index must proceed from the reality for the ethnic higher education. This kind of study should not go against its original intention. We should not only take into account its form and content， but also grasp its mainline. At present， we should focus on solving the problem of positioning deviation in the employment， team building， enrollment， the educated cultivating objectives， types and levels of national higher education. The positioning standard should not be changed from high to low. The positioning work should be done in a proper way. The related ancient books and the related achievement of sages are of reference significance for us to do a good job in the positioning of the ethnic higher education.

Keywords： Nation; Higher Education; Positioning; Teacher's Team Building; the Educated Cultivating