推進國家治理體系和治理能力現代化背景下高校黨建工作治理體系構建研究

葛志財 黃雋 李芯穎

摘要：高校黨建治理工作作為高校工作的政治重點和重要基礎之一，對于高校治理服務能力的提高起到了積極引導作用。本文重點研究在加快推進國家治理體系和治理能力現代化的大背景下，高校黨建工作治理體系的有效構建問題。

關鍵詞：治理體系;治理能力現代化;高校黨建工作治理體系

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A ? 文章編號：1003-2177（2021）20-0049-02

高校黨建工作治理體系一般泛指為有效實現我國高校黨建工作的治理科學化而組成的有機治理總體，主要由理論指導、治理結構、治理制度和治理執行4個部分組成，缺一不可。

1必要性和緊迫性研究

1.1必要性

（1）它是貫徹落實推進全面從嚴治黨的需要。以嚴明的黨內政治紀律深入推進全面從嚴治黨，它必然是黨的建設的重要內容，必然是實現黨的偉大建設歷史重任和新使命的一個重要保證。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對基層黨建工作高度重視，著力抓基層、打基礎。各高校的基層黨組織都肩負著推進中國共產黨在高等院校中發揮密切聯系群眾、緊緊依靠群眾的主體責任和領導作用[1]。

（2）它是高校開展黨建工作的重要依據。構建一個系統的高校黨建工作治理體系，形成一個有機制、有組織、有紀律、有思想的黨建工作治理體系，可以為高校黨建工作的開展提供一個更有效、更直接的監督管理平臺。構建高校黨建工作治理體系是高校積極開展黨建工作的政策性前提和基本保障。

（3）它是豐富高校黨內組織生活的有效抓手。目前，部分高?；鶎狱h組織的黨內組織生活在形式、內容、方法上還存在某些問題，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還沒得到充分有效發揮，而構建一個好的黨建工作治理體系可以促進黨內組織生活在形式上的靈活多樣化、組織內容的豐富多彩化、組織時間的多變經?；?。

1.2緊迫性

（1）它是深入學習并貫徹落實黨的十九屆歷次全會精神的一項重要舉措。黨的十九屆四中全會明確指出，要加強黨對教育工作的全面領導，堅持以政治建設為統領，全面加強教育系統黨的建設，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，進一步完善黨領導教育工作的機制體制，不斷提高各級各類學校黨建工作的制度化、規范化和科學化水平。要推動全會精神落地生根，要求各高?；鶎狱h組織建立一個系統完善的黨建工作治理體系。

（2）它是認真研究并貫徹執行全國、全省高校黨建工作會議精神的一種有效途徑。第27次全國高校黨的建設工作會議指出：要深入學習貫徹落實習近平總書記就高校黨的建設作出的一系列重要論述，要將高校黨建工作落實到高校教學、科研、管理全過程和各方面，要健全高校黨建工作體系，壓實高校黨建工作政治責任。會議的召開充分明確了我們必須與時俱進地構建一套完整的高校黨建工作治理體系[2]。

（3）它是實現高等教育治理體系和治理能力現代化的重要內容。黨的十八大以來，我國高等教育治理體系不斷完善，治理能力不斷提高。而加快構建高校黨建工作治理體系對于高校黨建工作的全面深化改革，進而促進高等教育治理體系和治理能力現代化具有重要價值。

2相關高校構建黨建工作治理體系的經驗分析

課題組對相關高校尤其是省內高校構建黨建工作治理體系的經驗掌握得較少。但我們可以從相關高校的黨建工作中尋找方法、汲取經驗，為構建一個完善的高校黨建工作治理體系提供一個理論上的支持、實踐中的指導[3]。

（1）廣東財經大學藝術與設計學院：學院基于自身定位和特點，將黨建工作和業務工作深度融合，將藝術設計和黨建工作相結合，以黨建為引領，以藝術介入為手段，運用設計、繪畫、音樂、多媒體等形式，同時豐富了黨組織生活的形式與內容。

（2）常熟理工學院：探索高校對于大學生黨員教育和管理培養的新方法、新途徑，實現了從傳統灌輸式的教育向啟發導入式教育路線的改變，增強了高校大學生黨員管理的時效性和互動性，同時增加了大學生黨建工作的民主性和透明度。

（3）江西農業大學農學院：建立“立交橋”下的黨建工作模式，開展大量而又富有成效的工作，促進了師生基層黨建工作的健康發展?！傲⒔粯颉秉h建工作的新理念和成功實踐，促進了廣大師生新老黨員的交流互動，同時也促進了學生綜合素質的提升。

（4）重慶城市管理職業學院：打破師生黨支部分設的傳統模式，按專業組建師生合編黨支部，逐漸形成了“黨委統一領導、組織部門牽頭協調、黨總支著力推進、黨支部具體實施”的工作模式[4]。

3推進國家治理體系和治理能力現代化背景下高校黨建工作治理體系構建研究

高校黨建工作治理體系，是在新時期經濟社會發展和新時代大歷史背景下，推動高校高質量發展、提升綜合競爭能力的內在要求[5]。

3.1高校黨建理論指導體系

中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展，這一理論體系凝結了幾代中國共產黨人帶領人民不懈探索實踐的智慧和心血。高校黨建應以中國特色社會主義理論體系為引領，用黨的創新理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想來指導高校黨建工作的開展，用理論武裝頭腦，并推動高校黨的思想建設;用理論指導實踐，以突破高校黨建工作的瓶頸;用理論推動創新，以加強和完善高校黨建工作[6]。

3.2高校黨建治理結構體系

高校黨建治理結構體系是高校黨建的動力和催化劑，而高校黨建治理結構體系的創新可以充分創新黨委的領導模式，同時也會創新基層黨組織的組織形式和活動形式，從而激發全體教師參與學校治理和教育活動的主動性和積極性。

3.3高校黨建治理制度體系

高校黨建治理結構體系創新的關鍵是制度創新，以制度創新來加以推動和保障，以制度創新破解阻礙高校黨建工作發展的相關因素[7]。

黨的十九屆四中全會審議并通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，首次明確提出了要“堅持和完善黨的領導制度體系”。高校堅持和完善黨的領導制度體系既有其規定性，也有其特殊性，這就需要我們建立一套規范、完善、創新的高校黨建工作治理體系，把黨的領導貫徹落實到學校治理的各領域各方面[8]。

3.4高校黨建治理執行體系

推進高校治理體系和治理能力現代化建設，是助推高校高質量發展，辦好人民滿意教育的必然要求。因此，各高校應充分發揮黨建優勢，堅持和完善黨對高校的領導，在持續推進制度的執行力建設上抓好落實，并確保全面貫徹落實黨的教育方針[9]。

在加強執行力建設方面，我們必須通過全面推進黨的思想、組織、作風和制度等方面建設，尤其是要充分發揮高校黨委的領導核心作用以及黨員的先鋒模范作用來體現。高校在準確把握高校黨組織全面從嚴治黨現狀的基礎上，要及時發現自身黨組織建設中存在的問題，通過落實高校黨建工作責任制，加強黨務工作隊伍建設，創新高校黨建工作體系，同時推動全面從嚴治黨在高?；鶎狱h組織中貫徹落實，這有利于全面提升高校黨建的執行力水平。

總而言之，我們在構建高校黨建工作治理體系的過程中，必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強和注重高校黨建工作的創新，全力做好理論指導體系、治理結構體系、治理制度體系以及治理執行體系的構建，盡最大力度去發揮各高校黨組織的政治核心作用，為增強高校的綜合實力提供堅強有力的政治保證。

參考文獻

[1]劉靖北.全國基層黨建創新典型案例（第三輯）[M].北京：黨建讀物出版社，2018.

[2]何慧星，孫松.論高校治理體系和治理能力現代化[J].高等農業教育，2014（9）：3-6.

[3]肖靜.民辦高校黨建工作治理特點芻議[J].學習月刊，2016 （24）：40-42.

[4]陳世偉，俞榮建.“雙一流”建設背景下地方高校內部治理體系和治理能力現代化研究[J].黑龍江高教研究， 2019（2）：17-20.

[5]劉漢峰.十八大以來黨的建設新格局新探索新視野[J].人民論壇，2018（9）：19-21.

[6]陳春聲.抓好高?；鶎狱h建 落實全面從嚴治黨新要求[J].中國高等教育，2017（1）：24-25.

[7]張力.教育治理體系和治理能力現代化的歷史方位[N].中國教育報，2020-1-12（1）.

[8]焦新.教育部黨組部署學習貫徹黨的十九屆五中全會精神[N].中國教育報，2020-11-19（1）.

[9]杜康.以高校黨建引領高校內部治理結構創新[J].廣東技術師范學院學報，2019（5）：80-86.

（責編：陳靜姝）