圍繞“四個突出”推進新時代高校政治監督具體化精準化常態化

吳豪偉

摘 要：新時代加強高校政治監督，是高校紀檢監察工作高質量發展的時代命題，要深入學習貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞高校立德樹人根本任務，建立管黨治黨責任體系，推動各類監督有機貫通形成政治監督合力，根據新時代高校特點踐行“兩個維護”，把握監督重點、聚焦關鍵少數，推進政治監督具體化、精準化，實現常態化，為推動高等教育發展提供堅強政治保障。

關鍵詞：高校；新時代；政治監督；具體化精準化常態化

黨的二十大報告強調，要推進政治監督具體化、精準化、常態化，增強對“一把手”和領導班子監督實效。強化政治監督，是時代賦予高校紀檢監察工作踐行“兩個維護”的重要使命，是確保高校堅守教育報國初心、勇擔立德樹人使命的重大舉措。北京科技大學（以下簡稱學校）紀委胸懷高等教育“國之大者”，立足職能職責，不斷創新工作理念、工作思路和工作方法，做深做實做細政治監督取得實效。

突出“兩個維護”，堅守政治監督根本任務

政治監督的根本任務是“兩個維護”。立德樹人是高校辦學治校的根本任務，承載著為實現中華民族偉大復興提供堅強有力人才支撐的歷史重任。高校加強政治監督，最根本的是要圍繞立德樹人根本任務，對以習近平同志為核心的黨中央關于教育的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實加強監督，為堅持社會主義辦學方向，培養社會主義建設者和接班人提供堅強政治保證。高校紀委加強政治監督要堅守高?！皟蓚€維護”的特殊使命和重大責任，不斷跟進監督、做實監督，把立德樹人根本任務融入管黨治黨、辦學治校全過程，推進政治監督具體化。

第一，堅守“兩個維護”，實現高校政治監督具體化。一是建立并執行黨委常委會學習貫徹習近平總書記重要講話、指示批示精神的“第一議題”機制，討論研究問題及時對標對表習近平總書記重要講話精神和黨中央最新精神。全程督導主題教育及黨史學習教育，對主題教育查擺問題整改及黨史學習教育為師生“辦實事”實踐情況進行專項檢查，確保學習教育走深走實。二是加強對習近平總書記重要回信精神貫徹落實的監督。組織開展專項督導，持續把習近平總書記的關心關懷轉化為推動工作的不竭動力，為國家培養更多為國奉獻的“鋼筋鐵骨”高素質人才。三是加強對習近平總書記重要指示批示及黨中央重大決策部署貫徹情況的監督。落實疫情防控監督責任，將日常督查、專項檢查與嚴肅執紀相結合，全程、全方位跟進疫情防控工作，針對重要節點、重要事項開展專項檢查，對違反疫情防控紀律的黨員給予黨紀處分，為師生的生命安全和正常的教學科研秩序提供堅實保障。在制止餐飲浪費中，下發從嚴監督執紀、堅決制止餐飲浪費行為的通知，通過現場監督、談話調研、數據比對等形式監督了解情況，督促指導相關單位打好制止餐飲浪費“組合拳”。

第二，聚焦“師德師風”，抓實高校立德樹人根本任務。督促學校將師德師風建設放到高素質教師隊伍建設的首位，建立健全師德師風建設長效機制。督促推進“三全育人”綜合改革，對“師德鑄魂工程”開展情況進行重點抽查。參與師德師風建設與監督委員會工作，以全程監督、重點檢查等形式強化教師聘用、人才引進、評獎評優、職稱評定、年度考核等工作中嚴把師德關、政治關。與黨委宣傳部、黨委教師工作部、學術委員會等有關部門建立師德師風問題溝通協調機制，督促健全完善教師考核評價、師德失范處理等制度體系。加大對違反師德師風問題的懲處力度，監督落實師德師風“一票否決制”。嚴格監督落實師德建設主體責任，對師德失范人員所在二級單位的黨政負責人進行約談。

第三，緊盯“意識形態”，把好政治監督的重中之重。高校意識形態工作直接關系到“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本性問題。高校紀委要充分認識到高校意識形態工作的極端重要性，協助學校黨委將意識形態責任納入全面從嚴治黨主體責任體系，督促各級黨組織壓緊壓實意識形態工作責任，加強意識形態工作制度化、規范化，特別是嚴格陣地管理，筑牢校園意識形態防線。在陣地管理監督上做到“五個緊盯”：一是緊盯思政課程，督促推進數字馬院建設，強化思政教師隊伍建設，嚴把入職培訓政治關、師德關；二是緊盯課程思政，在督促做好大國鋼鐵公開課、課程思政示范課、學生思政講壇三個層次課程思政育人體系的同時，強化課堂教學紀律，對在課堂上發表錯誤言論的教師進行嚴肅處理；三是緊盯科研和教學管理，督促有關部門常態化構建科研項目、教材內容、期刊內容等意識形態審查審核機制，將意識形態審查貫穿科研項目從選題設計、立項、研究到成果運用的全過程；四是緊盯講座報告審批和校園媒體陣地管理，加強對“一會一報”“一事一報”審批制度落實情況的監督，強化對校園媒體陣地管理的監督，督促有關部門對校內各類媒體開展定期巡查和加強監督；五是緊盯學生社團管理，督促完善學生社團成立和年審注冊制度，加強對學生社團負責人及指導教師的培訓，建立健全各類社團活動管理制度機制。

突出“關鍵少數”，聚焦政治監督精準化

聚焦監督重點，督促黨員干部在政治立場、政治方向、政治道路、政治原則上同黨中央保持高度一致，不斷突出對“關鍵少數”，尤其是對“一把手”的監督，把政治監督落實到具體的人和事上。

第一，加強對同級“一把手”及班子的監督。紀委書記參加學校黨委常委會、副書記列席校長辦公會等重要會議，對“三重一大”事項決策、落實民主集中制等情況進行監督。嚴格執行領導干部插手干預重大事項記錄制度，推進黨務公開和信息公開，督促將學校規章制度、常委會及校長辦公會會議紀要等在OA上公布，接受全校師生監督。建立溝通會商機制，加強學校紀委書記與班子成員的溝通交流，落實談心談話制度，認真開展批評與自我批評。將班子成員分管、聯系單位黨風廉政情況及時向其通報，提醒督促同級領導班子成員履行好“一崗雙責”。

第二，做實對下級“一把手”及班子的監督。將二級單位“一把手”作為日常監督、專項檢查、校內巡察的重點，讓“一把手”時刻感受到用權受監督。一是完善紀委定期談話制度，對新任處級干部開展廉政談話，并在工作中不定時開展提醒談話。紀委辦公室定期分析研判信訪舉報情況，對反映問題多的單位或領導干部進行談話提醒。二是建立政治畫像機制，紀委委員和二級黨組織紀檢委員在年底向紀委述職時，要分別對其所聯系、所在二級單位的“一把手”及班子成員進行政治畫像，分析政治生態情況。三是建設干部廉政檔案數據系統，將日常監督、工作調研、信訪處置、案件查辦、述職述廉、年度考核等關于下級單位“一把手”及班子成員的有關情況錄入廉政檔案數據系統，為多維度把握“樹木”與“森林”的關系，精準化開展政治生態評估提供數據支撐。

第三，緊盯重點領域、關鍵崗位監督。以規范權力運行、提高管黨治校能力為著力點開展重點領域和關鍵崗位的監督。向二級單位下發《反腐倡廉制度指導目錄》，指導各單位圍繞人、財、物等權力風險點建立健全制度體系。前置監督關口，將廉政要求體現到招標、基建、科研管理等領域的機構設置及制度制定之時。關注重點領域、階段性工作的監督，如招生考試期間、基建項目開展期間對相關部門的監督及廉政提醒。

突出融入日常監督，推進政治監督常態化

政治監督有沒有效果，關鍵看能否融入日常、做在經常。高校紀委要堅持把政治監督寓于日常監督之中，充分發揮日常監督的政治效果。

第一，將政治要求融入日常監督。以政治監督統領日常監督，在日常工作中找到“國之大者”和高校職責任務的結合點、融合點，做細政治監督，做實日常監督。對日常監督中發現的問題，與黨組織履行職能責任聯系起來，分析其背后是否存在政治站位、工作作風等方面問題，對有苗頭性、傾向性的問題及時“咬耳扯袖”。在問題線索處置中，首先從政治上進行分析評估，深化運用“四種形態”，在執紀審查中融入思想政治教育，實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。

第二，創新日常監督方式打造常態化政治監督環境。把監督與教育相結合，以強化宣傳教育、增強黨規黨紀意識、營造廉潔文化氛圍的形式，打造全員主動監督、自覺接受監督的常態化政治監督環境。一是以強勢警示教育傳遞嚴格監督基調。通過對查辦案件的及時通報和召開警示教育大會以及在重要節點進行警示教育、組織參觀警示教育基地等形式，讓領導干部時時受教育、事事有警戒。二是以“全員全程”廉潔教育增強師生監督意識。將廉潔教育融入新教工入職培訓、教職工集中學習、老干部理論學習、師生黨支部組織生活和學生班團日活動，面向基層單位師生舉辦黨規黨紀專題巡講，針對領導干部“關鍵少數”創辦電子刊物，通過長期高頻率全覆蓋的宣傳教育，讓廣大師生黨規黨紀意識增強。三是以打造廉潔文化品牌營造濃厚的監督氛圍。持續推出“清廉大講堂”“清風走廊”等品牌活動，打造“學廉思廉崇廉尚廉”的廉潔文化，引導師生共同維護風清氣正的校園政治生態。

突出責任落實，形成政治監督整體合力

強化政治監督是各級黨組織的共同任務。高校紀委要以壓實管黨治黨責任為抓手，推動各類監督有機貫通，實現政治監督一體推進、同向發力的工作格局。

第一，壓實管黨治黨主體責任。圍繞落實主體責任，建立“清單化責任分解、系統化責任落實、一體化監督檢查、精準化責任追究”四大工作機制。通過全面從嚴治黨形勢分析研判會、工作會、校院兩級主體責任清單、責任書、承諾書、專項檢查、追責問責等舉措，推動“兩個責任”貫通協同，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。同時，深化落實紀檢體制改革，強化紀委專責監督職責，立足“監督的再監督、檢查的再檢查”的職責定位，不斷創新監督的理念思路和方式方法，強化執紀審查的監督作用，通過嚴明政治紀律和組織紀律帶動其他紀律嚴起來，嚴肅處理違反政治紀律的行為，以嚴肅執紀提高政治監督成效。

第二，推動各類監督有機貫通。將政治監督與政治巡察緊密結合，紀委辦公室要與巡察工作辦公室共同研制監督觀測點，通過常規巡察、專項巡察、專項檢查、巡視巡察、整改督查等多種方式，打出政治監督組合拳。強化職能部門的監管職責，通過分析研判會、聯席會、信息通報等形式建立與有關黨政職能部門的監督聯動機制，形成監督合力。督促各級黨組織積極履行日常監督職責，引導黨員充分發揮民主監督作用，并通過二級紀檢委員述職機制全面掌握相關情況，做到紀檢監督上下貫通。強化紀委組織協調功能，努力實現各類校內監督一體推進、同向發力。

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（作者單位：北京科技大學紀委辦公室）

[責任編輯：卜 珺]