打造社會主義電影文化首都新高地

[摘要] 近年來，北京市堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，按照中央賦予的“四個中心”功能定位，始終圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，充分利用首都資源稟賦優勢，影視之都建設成效顯著。新征程上，要堅持高舉旗幟、緊抓機遇、服務人民，進一步激發電影生產力，擔負起建設中華民族現代文明的新使命，打造高水準、國際化的社會主義電影文化新高地。

[關鍵詞] 電影文化；? 高質量發展；? 文化傳承

[中圖分類號] J992? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）08-0065-04

新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央把文化建設、文藝工作擺在黨和國家事業的重要位置，推動社會主義文藝事業開啟了嶄新局面。黨的二十大更是站在全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的戰略高度，對新時代新征程文化文藝工作作出了全面部署，提出了明確要求。電影是一門有廣泛群眾性的綜合藝術，是我國社會主義文藝事業的重要組成部分。習近平總書記對電影工作十分關心、格外厚愛，多次對如何發展中國電影、創作怎樣的電影作品、造就怎樣的電影人才等問題作出重要指示批示，為推動電影高質量發展提供了根本遵循。北京市電影文化工作始終圍繞“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，提升電影創作質量，健全電影產業體系，促進電影市場繁榮，提高管理服務水平，“北京精品”為電影市場帶來勃勃生機和嶄新氣象，影視之都建設成效顯著。

打好政策“組合拳”，助力首都電影行業全面復蘇

北京作為全國文化中心，電影要素資源豐沃、電影人才高度集聚、電影創作精品不斷，向來是全國大銀幕的排頭兵、主力軍。即便面對新冠疫情大考，首都電影也交上了一份合格的“光影答卷”。

戰略統籌領導有力。精品力作的不斷涌現，離不開強有力的制度保障、離不開符合文藝創作規律的環境。北京高度重視電影工作，主要領導同志多次就抓好電影創作生產、優化電影產業營商環境作出重要批示、提出明確要求。市領導主持召開創作懇談會，親自協調保障重點影片拍攝。2022年，北京市發布《“十四五”北京電影發展規劃》，錨定2035年我國建成電影強國目標，提出實施“七大提升工程”，建設電影強國核心區、電影高質量發展示范區的重點任務，制定了“十四五”北京電影發展的施工圖和責任書。聚力打造“大戲看北京”文化名片，在出文藝精品、搭交流平臺方面取得積極成效。創辦北京文化論壇，并于2023年升格為國家級、國際性的文化領域論壇。疫情期間，堅持高質量不間斷舉辦北京國際電影節，為行業發展注入“強心劑”，傳遞了繁榮首都電影的積極姿態，彰顯了全國文化中心的責任擔當。

精品創作領跑全國。習近平總書記明確指出：“推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作生產出無愧于我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品?！?北京是電影創作主體最集中的地區，電影年產量始終保持全國前列。在穩定數量的基礎上，不斷完善工作機制、強化組織保障，推動電影創作質量穩步提升。大力實施“文化精品工程”?？壳爸\劃與征集評定相結合，遴選主題鮮明、創作扎實、主創基礎好的項目，定期向社會發布，一對一跟蹤指導和扶持。把重大主題創作作為重中之重。錨定新中國成立70周年、建黨100周年等節點坐標，集中力量保障《我和我的祖國》《長津湖》《志愿軍》等重點項目，確保重大主題見水準、重要節點出精品?？茖W精準扶持創作。每年配置1億元電影專項引導基金，遵循創作規律，分段、分期、分類評估資助優質項目，強化專業性、靈活性和精準性，推動財政資金扶持創作效益最大化。鼓勵多元化創作。弘揚主旋律、提倡多樣化，把滿足人民文化需求同增強人民精神力量結合起來，從新時代新征程挖掘選題，推動《北京進行時》《一點就到家2》《闖·關》等現實題材項目創作。

事業產業雙輪驅動。以財政資金扶持為杠桿，打破電影市場困境。2022年，通過電影專項資金，對全市223家放映國產影片符合獎勵條件的影院資助4100萬元。為應對疫情沖擊，額外撥付5000萬元用于新建影院扶持并推出了“房租通”政策補貼影院租金。全市在冊影院已從2012年的135家增至301家，現有院線30條、銀幕2174塊。北京市影院整體體量和規模、票房規模和增速位居全國各大城市前列。以文化產業示范引領區為引擎，帶動重點影視基地園區升級。2022年新認定97家市級園區，全市注冊電影機構已近5000家，大力支持民營電影企業在京發展。2023年一季度文化產業快速恢復，全市規模以上文化企業營收同比增長13.1%，較2019年同期提高3.0個百分點。以中國（懷柔）影視產業示范區為驅動，支持產學研用協同發展，打造有國際影響力的中國影都。推動中影二期、北京電影學院懷柔校區、博納影業懷柔基地等重點項目建設，發揮產業集聚效應，布局特色文化娛樂和旅游商業，促進文旅融合。以深化供給側改革為動力，先后發起和創辦首都之星藝術影廳聯盟、京津冀藝術電影聯盟、中國紀錄電影放映計劃，確保周周有影展，為中小成本影片和藝術影片創造更多放映機會，實現電影市場差異化、多元化、高品質內容供給。

優化服務改善環境。做好政務服務，是優化營商環境、便企利民的務實之舉。健全管理體制，充實專業力量。增設北京電影事業發展中心，引進專業人才，動態調整審查委員會結構，充實專業審查力量，持續開展培訓和案例交流，不斷提升審查意見的專業性和準確性，提高內容把關能力。主動溝通服務，凝聚各方合力。堅持寓服務于管理之中，設立電影局公開熱線，暢通與創作單位交流渠道；將電影服務融入“兩區”建設，最大程度簡化行政程序、縮短審批時間；建立創作懇談會機制，解編創隊伍之難、解制作機構之難；健全影視攝制服務機制，推出“服務包”，加強多部門跨領域聯系協調。完善公共服務，優化文化供給。廣泛開展惠民觀影活動，發放千萬元觀影券吸引觀眾回歸影院。開展新時代文明實踐中心試點，推動公益電影放映進鄉村、進工地、進軍營、進社區、進校園、進福利院所，每年組織放映10余萬場，通過高品質的電影作品將黨的聲音送進千家萬戶。

把握“兩個結合”，更好擔負新時代新的文化使命

文化是一個國家、一個民族的靈魂。在文化傳承發展座談會上，習近平總書記指出：“在新的起點上繼續推動文化繁榮、建設文化強國、建設中華民族現代文明，是我們在新時代新的文化使命?！?電影作為精神文化消費的主流產品，也是中華民族精神文明和社會主義核心價值觀的學習和傳播平臺。習近平總書記提出建設中華民族現代文明這一重大理論和實踐命題，把馬克思主義基本原理同中華優秀傳統文化相結合，為電影強國建設提供了行動指南，具有重要的里程碑意義。

堅定文化自信?；仡櫚偃f年的人類史、一萬年的文化史和五千多年的文明史，歷久彌新的中華文明為電影創作提供了不竭的源泉。反映中華民族的千年巨變，展現中華歷史之美，揭示中國發展的人間正道，抒寫中國人民奮斗之志、創造之力、發展之果，是新時代電影發展的應有之義。北京有傳承歷史文脈的職責，要以首都風范、首善標準推進電影精品創作，挖掘更多具有首都氣象、中國氣派的品牌項目，讓源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃發展的創新文化不斷煥發活力與生機。

秉持開放包容。習近平總書記指出：“中華文明自古就以開放包容聞名于世，在同其他文明的交流互鑒中不斷煥發新的生命力?！?面對世界百年未有之大變局，我們要拓展世界眼光，主動服務和融入新發展格局，以更加開放的胸襟、更加包容的心態、更加寬廣的視角謀劃推動首都文化建設。2022年，首屆北京文化論壇設立“交流·合作·發展”主題分論壇，就“推動文明交流互鑒”“構建中國話語體系和敘事體系，加強國際傳播能力建設”等議題展開了成果交流和經驗分享。2023年，第十三屆北京國際電影節將主題定為“光影共享，文明互鑒”，旨在以電影為媒介，搭建國際交流合作的橋梁。北京作為全國文化中心、國際交往中心，在幫助國際社會更好理解現代中國、未來中國方面，擔負著重要職責。電影要緊緊把握中華文明的5個突出特性，用世界人民共通的視覺語言，推動中華文明與各國文明美美與共、和合共生，為實現第二個百年奮斗目標營造更好的國際文化環境，為人類文明進步作出新的貢獻。

堅持守正創新。習近平總書記強調：“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代?！?把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，實質上是為如何在更高水平和更高層次上推進中華優秀傳統文化的創造性轉化和創新性發展提出了新的要求和命題。文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。推動電影產業高質量發展，必須在堅持正確方向的基礎上，打破陳舊觀念、強化創新意識，拿出“領異標新二月花”的勁頭，在提高電影原創力上下功夫，在拍攝題材、手法上下功夫，讓電影創作真正百花齊放，更加精彩紛呈。

激發生產力，打造高水準、國際化的電影新高地

電影作為深受人民群眾喜愛的文化形式，是引領文化產業、彰顯文化自信的重要載體，承擔著為時代畫像、為時代立傳、為時代明德的時代使命。在奮進新征程、建功新時代的重要時刻，我們要更加深刻領會習近平總書記關于文化文藝工作的重要論述，錨定2035年我國建成文化強國遠景目標，立足中國式現代化新實踐，推動電影產業快速復蘇，特別是重新展開以電影為載體和媒介的世界交流與對話，用電影講好中國故事。

堅持出好片，突出優質內容供給?！耙烟岣哔|量作為文藝作品的生命線，不斷提升作品的精神能量、文化內涵、藝術價值?！?深耕內容創作，唱響“大戲看北京”品牌，努力將首都的地域優勢、人才優勢、行業優勢、專家優勢等資源優勢轉化為精品創作優勢，以高質量的文化供給增強人民群眾獲得感幸福感。聚焦重大現實題材、重大革命題材和重大歷史題材，集中推出《恰同學少年》《紅海行動2：虎鯨行動》等重點項目。圍繞推進中國式現代化、新時代北京發展、全面推進鄉村振興等富有時代感的題材，潛心打造《李桓英》《一點就到家2》等優秀作品。深挖北京特色資源，圍繞古都文化、紅色文化、京味文化、創新文化，重點孵化《闖·關》《北京進行時》等影片，推動形成題材豐富、風格多樣、個性鮮明的電影格局。

做優影視產業園區，發揮電影集聚帶動效應。以“兩區”建設為依托，在服務新發展格局中主動擔當、率先行動，高標準推進影視基地（園區）建設。支持中國（懷柔）影視產業示范區擴容升級，依托懷柔科學城、北京電影學院、制片人總部基地、北京國際電影節等各類人才機構、會展活動，以影視文化為核心，以數字科技和高端服務為導向，以多元化創新融合為特色，打造具有國際影響力的首都重要文化功能區、文化科技融合發展示范區，成為影視全業態構建的先行者。支持首鋼科幻產業聚集區建設，集合“內容創作+IP轉化+影視創投+影視拍攝+科技+體驗”的科幻產業鏈條和生態體系，著力打造京西科幻之城，引領全國科幻產業創新發展。

科技賦能創新驅動，構建電影發展新優勢。用好北京全國文化中心和科技創新中心資源，積極把握新技術新應用發展趨勢，推動電影和科技深度融合。聚焦5G、云計算、大數據、人工智能、計算機視覺、電影影像AI修復等新技術，探索電影全產業鏈信息化建設、云化和智能化升級的解決方案。重點培育一批研發能力強、行業帶動性強的電影制作企業，支持申請國家高新技術企業、技術先進型服務企業認定，建立完善行業技術標準，享受相關優惠政策。將科幻電影打造成為首都電影高質量發展的重要增長極，支持科幻電影項目開發、創投，支持中國科幻大會在京舉辦，使北京成為科幻電影創制和首映的重要基地。

主動服務保障，持續優化電影營商環境。加強電影領域治理體系和治理能力現代化建設，提高主動意識，做實靠前服務，營造北京電影事業產業健康發展的良好環境。推進電影領域放管服改革，最大程度簡化行政程序，抓緊政務服務事項辦理告知承諾制、電影院“一業一證”改革，為電影創作、影院建設提供協同保障。服務影視企業，建立影視攝制服務聯席協調機制，會同相關部門，為影視項目的實施落地和拍攝制作牽線搭橋，主動推介影視基地特色服務，不斷擴容北京影視拍攝資源。全面落實電影領域財政、金融、稅收等各項優惠政策，統籌用好北京宣傳文化引導基金、北京市國家電影事業發展專項資金，加強“投貸獎”“房租通”等政策向電影領域延伸，最大限度釋放資金使用效能，為電影產業高質量發展保駕護航。

[參考文獻]

[1]習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

（作者簡介：霍志靜，北京市委宣傳部副部長、市電影局局長）

責任編輯 / 鐘? ?鑫