“雙減”背景下兒童校外生活狀況報告：課后服務*

韓一鳴 薛海平 黃 為 龐小冬 張欣蕾

一、引言

《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策）實施以來，兒童的校外生活受到顯著的積極影響，兒童的校外培訓負擔和作業負擔得到有效減輕。2023 年7 月21 日，教育部召開全國“雙減”工作推進會，強調“雙減”工作具有長期性、復雜性、艱巨性，要著力提高學校教育教學質量，加強課后服務管理[1]。隨著“雙減”政策改革進入攻堅期和深水區，如何兼顧“減負”和“提質”是新的難題。自2017 年教育部頒發《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》（ 以下簡稱《意見》 ）以來，學校課后服務從地區、學校探索邁向豐富化與規范化發展的新階段?！兑庖姟分赋稣n后服務是“使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程”[2]。高質量的課后服務不僅可以更好地發揮學校教育的主陣地作用，也可以降低家庭校外培訓的需求，契合當前減負提質的政策要求。因此，“雙減”政策要出成效，必須重點抓課后服務。

要建立高質量的課后服務體系，深化“雙減”教育改革，必須全面了解課后服務的實施狀況。2023 年3 月至6 月，中國兒童中心專門成立課題組，聯合首都師范大學中小學生校外教育研究院、北京大學中國社會科學調查中心在全國范圍內聯合開展兒童校外生活狀況調查，調查內容包含了課后服務參與率、課后服務時長、課后服務內容、課后服務課程資源、師資來源以及家長和學生對課后服務的滿意度等社會關注的熱點問題，并對調研結果進行統計分析。

二、文獻綜述

“雙減”政策實施之后，課后服務日益受到研究者關注，關于課后服務實施現狀的研究也日漸增多。經濟合作與發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development，OECD）將學齡兒童課后服務（Out-of-school-hours Care）定義為在放學后的校外時間，利用學校設施或校外青少年活動中心等場所為學生提供作業輔導或組織娛樂活動，以幫助解決家長工作時間與兒童上學時間不匹配的問題[3]。在我國，課后服務承擔著解決放學后“三點半”接送難題，促進學生健康成長、全面發展等職能[4]?！兑庖姟芬幎ㄕn后服務以中小學作為開展主體，主要內容包括在課后時間安排學生做作業，開展閱讀、體育、藝術、科普活動，組織社團、興趣小組活動等。當前關于課后服務實施現狀的研究主要關注課后服務學生參與現狀、課后服務教師參與現狀、課后服務家庭滿意度和課后服務經費負擔機制四個方面。

（一）課后服務學生參與現狀研究

根據國家對課后服務的定位和要求，解決家長接送孩子的困難是課后服務政策制定的初衷，有調查數據顯示，85.8%的學生參與了課后服務，超74%的學生每周參加5 天課后服務，學校課后服務時長平均每天為120 分鐘[5]。這說明課后服務的開展基本解決了家庭接送孩子的困難，充分發揮學校教育的主渠道作用，符合“雙減”政策減負提質的內在要求。史大勝等調查研究發現，教師和家長較為贊同“學生通過參加課后服務提升了學習成績，豐富了校園生活，發展了綜合能力，拓展了知識視野，實現了全面發展”等判斷，課后服務實施效果良好，“雙減”政策正向效應凸顯[6]。

（二）課后服務教師參與現狀研究

教師是課后服務的主要參與者，是影響課后服務質量的主要因素，當前研究關注教師參與和課后服務質量之間的關系。付衛東、郭三偉認為參加課后服務的教師專業性不強，使得課后服務的內容比較單一，以作業輔導為主，比較缺乏興趣類活動[7]；劉宇佳認為當前課后服務以校內教師為主體，增加校內教師負擔，使得校內教師對課后服務的認同感不高，存在排斥情緒，進而影響了參加課后服務的積極性[8]；也有研究者發現，教師的參與意愿和投入程度較高，影響課后服務質量的因素在于缺乏對教師的激勵機制[9]。要提高教師的參與意愿，需要加強教師課后服務專業培訓，引進社會力量參與課后服務，保障課后服務的薪酬[10]。

（三）課后服務家庭滿意度研究

作為一項增強人民群眾幸福感和獲得感的民生工程，課后服務的家庭滿意度顯得尤為重要。當前關于課后服務的調查研究，大多都會涉及家長和學生對課后服務的滿意度情況。劉宇佳發現，家長對課后服務總體感到滿意，課后服務時間、課后服務收費也基本符合家長預期[11]；付衛東等發現，學生對課后服務的滿意度處于中等偏上水平，學生個體因素、家庭因素、學校質量和地域等都對課后服務滿意度產生顯著影響[12]。

（四）課后服務經費負擔機制研究

國家并沒有具體規定課后服務是否收費，各個省市根據自身情況制定經費負擔機制，存在單一主體負擔和多主體共同負擔兩種模式。單一主體負擔主要是政府負擔或學校自籌，嚴禁向學生收費；多主體共同負擔是政府補助、學校支持、家長合理分擔，部分地區會有社會資助[13]。對于如何優化符合我國國情的課后服務經費負擔模式，不少研究者也給出建議。例如，應加大財政在課后服務上的支持比例，而且需要有效監管各級政府對課后服務經費的使用[14]；課后服務經費負擔不應該“一刀切”，需要因地制宜，協商分擔[15]。

（五）文獻述評

“雙減”背景下課后服務實施狀況是當前研究的熱點。已有研究關注了課后服務的實施成效，課后服務的教師參與狀況和課后服務的家庭滿意度等方面的內容，形成較為豐富的研究成果，但還存在一定不足：

第一，大規模、深入性的課后服務調查研究數量仍然有限，且更多研究都集中在部分區域，得出的數據很難展示我國課后服務的全貌。

第二，已有研究中，對課后服務課程資源和師資來源的實證研究相對缺乏，無法全面刻畫“雙減”政策背景下學校開展課后服務主要資源的來源渠道。

本文基于中國兒童中心組織聯合首都師范大學中小學生校外教育研究院、北京大學中國社會科學調查中心開展的全國范圍內兒童校外生活狀況調查的數據，對調研地區義務教育階段學校課后服務開展現狀、學生參與現狀、課后服務課程來源、師資來源和家長與學生對課后服務滿意度情況進行統計分析。第一，全面刻畫“雙減”政策實施近兩年來我國義務教育階段課后服務開展和學生參與狀況，為“雙減”政策實施成效提供實證依據。第二，分析學校課后服務課程資源和師資來源的主要渠道，為各地拓寬課后服務課程資源渠道、豐富師資來源提供借鑒。第三，分析學生及家長對不同類型課后服務的滿意度，為課后服務提質增效、增強吸引力提供借鑒。

三、調查樣本基本信息

本次問卷調查主要面向北京、山西、吉林、江蘇、江西、山東、河南、湖南、廣東、四川、貴州11 個省12 個城市62 所公辦小學二、四、六年級和61 所公辦初中八、九年級的學生和家長[16]。對數據庫進行整理清洗后，本次調研家長問卷有效樣本量為37197，學生問卷有效樣本量為35809。在家長樣本中，學生父親占比27.44%，母親占比69.80%，父母總占比97.24%，學生的其他家長占比2.76%。家長問卷數據庫中學生性別是男生的比例為51.47%，是女生的比例為48.53%。學生是小學生的比例為59.89%，學生是初中生的比例為40.11%。學生居住地為城市的比例為69.60%，居住地為農村（包括鄉鎮）的比例為30.40%。本文使用的學生個體特征變量和家庭背景變量定義見表1。

本文實證研究部分主要分析家長問卷數據庫中課后服務相關變量，表2 為各變量分布情況。

四、義務教育階段學校開展課后服務現狀分析

(一）課后服務開展規模：義務教育學校覆蓋率達97%

對調研學校開展課后服務的情況進行統計和數據整理，考慮到家長和學生對學校課后服務的理解可能存在偏差，結合家長問卷“這個孩子當前就讀的學校提供課后服務嗎？”一題的統計結果，將家長回答“是”的頻率高于50%的學校定義為已開展課后服務，并與學生問卷“本學期，你所在的學校是否提供課后服務？”一題和校長問卷“貴校是否已經開始提供學校課后服務？”一題的統計結果進行相互印證。處理后結果顯示在116 所調研學校中，113 所學校開展了課后服務，占比97.40%（見表3），調研地區基本實現學校課后服務全覆蓋。

(二）課后服務課程來源：本校自主開發為主，同時引入校外教育機構資源

表4 呈現了學校課后服務課程資源來源。學校課后服務資源來源渠道比較豐富，23.58%的學校使用兩種渠道的課后服務課程資源，47.17%的學校開展課后服務課程資源渠道有三種及以上。占比最高的三種課后服務課程資源來源依次是：本校（包含集團內所有學校）教師開發課后服務資源（占比95.28%）、與公益性校外活動場所合作開發課后服務資源（占比35.85%）、與非學科校外培訓機構合作開發課后服務資源（占比34.91%）。34 所學校（占比32.08%）使用了國家公共課程資源，23 所學校（占比21.70%）使用了教育行政部門開發的線上教育教學資源。其余課后服務課程資源來源詳見表4。

表4 調研學校課后服務課程資源來源

(三）課后服務師資來源：本校教師基本全員參與，約半數學校引入校外師資

表5 呈現了學校課后服務師資來源。調研學校普遍吸納多類型教師資源用于開展課后服務。27.36%的學校擁有兩種課后服務師資來源，36.79%的學校課后服務師資來源渠道為三種及以上。課后服務師資最主要來源是本校在職教師，占比98.11%。占比第二的師資來源是社會專業人員，42.45%的學校選擇聘請如民間藝人、非物質文化傳承人為本校學生開展課后服務活動。36.79%的學校聘請校外機構教師為本校開展課后服務，這是占比第三的師資來源。此外，15.09%的學校邀請學生家長參與本校課后服務，11.32%的學校課后服務師資來源包括其他學校（集團校、分校）教師，8.49%的學校吸收教育行政部門組織的區域內優秀教師作為本校課后服務師資。另有7.55%和4.72%的學校聘請退休教師與在校大學生作為本校課后服務教師。

表5 調研學校課后服務師資來源

五、義務教育階段學生參與課后服務現狀與差異

（一）義務教育階段學生參與課后服務的現狀：總體參與率約90%，學科、作業等輔導答疑類參與率最高

表6 展示了調研樣本中義務教育階段學生本學期參與學校課后服務的總體情況。對家長問卷中“這學期，這個孩子是否參加了學校提供的課后服務？”和“這學期，這個孩子參加了以下哪些類型的學校課后服務？［多選題］”兩個題目的統計結果進行分析，結果顯示所在學校開設課后服務的學生樣本中，89.29%的學生（29187 人）參與了學校課后服務。在參與學校課后服務的學生樣本中，參加學科、作業等輔導答疑類課后服務的學生占比66.64%，參加興趣活動類課后服務的學生占比48.20%，參加托管自習類課后服務的學生占比42.90%，參加其他類型課后服務的學生占比2.11%。

表6 本學期學生參與學校課后服務情況

進一步分析學生參與課后服務的不同類型組合情況，發現只參加一類課后服務的學生比例是53.83%，32.53%的學生本學期參加兩類課后服務，13.64%的學生本學期參加三類及以上課后服務。25.30%的學生只參加學科、作業等輔導答疑類課后服務，13.63%的學生只參加興趣活動類課后服務，13.98%的學生只參加托管自習類課后服務。選擇參加學科、作業等輔導答疑與興趣活動兩類課后服務的學生占比30.47%，選擇參加學科、作業等輔導答疑類與托管自習類課后服務的學生占比24.20%，選擇參加興趣活動類與托管自習類課后服務的學生比例是18.10%。學生參與課后服務的類型選擇較為多樣化。

對學生問卷中“過去一周，你參與學校組織的課后托管、自習的天數？”一題進行分析，結果顯示在參加課后服務的學生群體中，過去一周學生參加學科、作業等輔導答疑類課后服務的天數平均約4 天，一周平均約3 天參加興趣活動類課后服務，一周平均約4 天參加托管自習類課后服務（見表7）。

表7 學生過去一周參與不同類型課后服務的天數

（二）義務教育階段學生是否參與課后服務的差異

結合學生個體特征、學生家庭背景、學生所處地區等層面的差異，分析不同特征學生群體課后服務參與率差異。

1.初中生課后服務參與率超過小學生

表8 分析結果顯示，男生參與課后服務的比例略低于女生，男生參與率為88.84%，女生參與率為89.77%。初中學生參與課后服務的比例高于小學生，初中生參與率為92.52%，小學生參與率為87.35%?？傮w來看，初中生可能出于在學校參加自習的原因，參與比例高于小學生。

表8 不同個體特征學生課后服務參與比例差異

2.父母高學歷、高收入學生參與課后服務的比例更低

父母學歷水平越高，學生參與課后服務的比例越低。父母最高學歷是“小學及以下”的學生群體課后服務參與率最高，比例為95.32%；父母最高學歷是“研究生”的學生群體課后服務參與率最低，比例為81.53%。與之類似，父母年收入水平越高的學生參與課后服務的比例越低。父母最高收入在1 萬元以下的學生參與課后服務的比例是93.24%，父母最高收入處于1 萬元～＜10 萬元的學生參與課后服務的比例都高于90%，父母最高收入處于10 萬元～＜50 萬元的學生參與課后服務的比例是85.07%，父母最高收入水平高于50 萬元的學生參與課后服務的比例為79.50%。

圖1 和圖2 展示了父母最高收入水平不同、父母最高學歷水平不同的學生參與課后服務的差異，圖中更直觀地體現出家庭社會經濟背景越好，學生參與課后服務的比例越低。這可能是因為，高學歷的家長可以為孩子提供學業輔導[17]，替代了部分參與課后服務的需求；高收入的家長可以為學生規劃更多的家庭教育支出，讓學生更多參與付費的校外培訓。而對于低收入家庭，參加學校課后服務可以降低部分家庭教育支出，所以家長更傾向于讓孩子參與學校開展的課后服務。

圖1 不同父母最高學歷學生課后服務參與比例差異

圖2 不同父母最高收入學生課后服務參與比例差異

3.農村學生課后服務參與率顯著高于城市學生

表9 數據結果顯示，居住地不同的學生參與課后服務的比例不同，農村地區的學生參與課后服務的比例為94.41%，顯著高于城市地區學生87.26%的參與比例（卡方檢驗P＜0.001）。與農村地區相比，城市地區可以接觸到更多樣的校外培訓機構和資源，家長更有可能讓孩子在放學后參與校外培訓，不再參加學校開設的課后服務。

（三）義務教育階段學生參與不同類型課后服務的差異

1.小學生更傾向于參與興趣活動類課后服務，初中生更傾向參與學科、作業等輔導答疑類課后服務

表10 結果顯示初中學生參與學科、作業等輔導答疑類課后服務的比例（73.68%）顯著高于小學生的參與比例（62.17%，卡方檢驗P＜0.001），參與興趣活動類課后服務的比例（33.01%）顯著低于小學生（57.86%，卡方檢驗P＜0.001)。托管自習類課后服務的比例，兩個學段沒有顯著差異。初中生需要面臨中考的學業壓力，可能更多選擇參與輔導答疑類課后服務，而小學生學科學習壓力較小，更加注重興趣培養，參與興趣活動類課后服務比例高于初中生。①男生和女生在選擇不同類型課后服務方面沒有顯著差異，本文不再展示數據結果。

表10 不同學段學生三類課后服務參與比例差異

2.農村學生學科、作業等輔導答疑類課后服務參與率高，興趣活動類課后服務參與率低

表11 數據結果顯示，農村地區學生參與學科、作業等輔導答疑類課后服務比例（71.13%）顯著高于城市地區學生（64.72%）。而城市地區學生參與興趣活動類課后服務比例（50.82%）顯著高于農村地區學生（42.08%）。城市地區學生參與托管自習類課后服務的比例（45.21%）也顯著高于農村地區（37.51%）。一般而言，城市地區學校課后服務更豐富，尤其是興趣活動類型更多、質量更高，因此城市地區學生參與興趣活動類課后服務的比例也更高。農村學生可以選擇的課后服務類型較少，甚至部分農村地區學校沒有資源開展興趣活動類課后服務，因此學生只能參與學科、作業等輔導答疑類課后服務。城市地區家長工作時間比較固定，下班時間比較晚，因此更有可能為孩子選擇托管自習，以解決接孩子的難題。

表11 不同居住地學生三類課后服務參與比例差異

六、義務教育階段學校課后服務滿意度現狀

（一）六至七成家長和學生對課后服務表示滿意

對家長問卷中“您對孩子學科、作業等輔導答疑類/興趣活動類/托管自習類課后服務的滿意度”三個問題和學生問卷中“你喜歡學校組織的托管、自習嗎？/你喜歡學校組織的學科、作業等輔導答疑嗎？/你喜歡學校組織的課后興趣活動嗎？”三個問題進行處理和分析，統計結果見表12 ～表14。

表12 家長及學生對學科、作業等輔導答疑類課后服務的滿意度

表13 家長及學生對興趣活動類課后服務的滿意度

表14 家長及學生對托管自習類課后服務的滿意度

如表12 ～表15 結果顯示，調研樣本中的家長和學生對學校課后服務的滿意度普遍比較高，67.74%的家長對學科、作業等輔導答疑類課后服務表示滿意，60.29%的學生對學科、作業等輔導答疑類課后服務表示喜歡。68.05%的家長對興趣活動類課后服務滿意，73.10%的學生喜歡興趣活動類課后服務。65.40%的家長對托管自習類課后服務滿意，57.90%的學生喜歡學校開展的托管自習類課后服務。

表15 課后服務是否滿足學生的多樣化學習需求

表15 呈現了調研樣本中學生對學校課后服務的總體認同度。僅有4.58%和7.14%的學生表示“完全不滿足”和“不滿足”，53.83%的學生認為學校課后服務可以滿足自身多樣化的學習需求。

表16 呈現了家長對學校課后服務的總體認同度。有34.36% 和33.01%的家長對學校課后服務表示“比較支持”和“非常支持”，僅有1.79%和1.72%的家長分別表示“比較反對”和“非常反對”，家長普遍支持學校為孩子提供課后服務（見表16）。

表16 家長對學校課后服務的態度

（二）教師為學生開展學科答疑，興趣活動類型豐富是家長對課后服務滿意的最主要因素

表17 結果顯示，78.35%的家長對學科、作業等輔導答疑類課后服務滿意的主要原因在于老師為學生開展學科答疑、幫助學生查漏補缺。此外，學生在課后服務時間段內在校完成作業也是家長對其滿意的重要因素。與之相反，在表示不滿意的家長群體中，43.83%的家長認為學生作業未能在學校完成，40.45%的家長認為教師沒有開展答疑輔導，是其對學科、作業等輔導答疑類課后服務不滿意的主要原因。

表17 家長對學科、作業輔導答疑類課后服務不同態度成因

表18 結果顯示，對興趣活動類課后服務表示滿意的家長中，79.21%的家長認為課后服務活動豐富是其令人滿意的原因，其次有73.75%的家長認為課后服務課程安排合理是其對課后服務滿意的因素之一，分別有49.80%和38.61%的家長選擇“師資力量強”和“不收費”作為其對興趣活動類課后服務滿意的理由。對興趣活動類課后服務表示不滿意的家長中，有42.50%的家長認為課后服務活動不豐富，38.21%的家長表示學生想選的課后服務課程選不上，26.02%的家長認為學校師資力量弱，18.62%的家長表示課后服務活動不能中途退選，以及5.95%的家長表示課后服務收費比較高，這構成了家長對興趣活動類課后服務不滿意的因素。

表18 家長對興趣活動類課后服務不同態度成因

七、研究結論與政策建議

（一）研究結論與討論

1.調研地區義務教育階段學?；緦崿F課后服務全覆蓋，“雙減”政策成效顯著

截至2023 年6 月，調研地區超過97%的義務教育階段學校為學生開設了不同類型的課后服務，基本實現課后服務“5+2”模式全覆蓋，即學校每周5 天開展課后服務，每天至少開展2 小時。調研地區約90%的義務教育階段學生參與課后服務，與教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹的2021 年秋季學期末92.2%的課后服務參與率接近[18]?！半p減”政策實施兩年來，學校教育主陣地作用日益顯著，學校課后服務開展水平顯著提升，有助于降低家長和學生對校外培訓的需求，重塑健康的教育環境。

2.調研地區學校課后服務課程資源和師資來源比較豐富

統計結果顯示，超過三分之二的調研地區學校拓展了多種課后服務資源來源，除本校教師開發的課后服務資源外，學校積極利用公益性校外教育機構資源、非學科類校外培訓資源、國家公共教育平臺資源、高校平臺資源等，使本校課后服務更加豐富多樣。同時課后服務師資來源也很多樣，除本校教師外，約36%的學校引入了校外機構教師承擔學校部分課后服務工作；約42%的學校邀請社會專業人員，如民間藝人、非物質文化傳承人進入校園開展課后服務活動；約65%的學校除本校教師外至少引入了一種校外師資，為本校課后服務提供了更加充足的師資保障。

3.中小學生參與率最高的兩類課后服務分別是學科、作業等輔導答疑類和興趣活動類課后服務

約一半的學生在本學期參與了兩類及以上課后服務，課后服務滿足了學生課后時間多樣化的發展需求。不同特征的學生群體課后服務參與率存在差異，初中學生課后服務參與率顯著高于小學生。不同家庭背景學生參與課后服務的比例不同，父母學歷較低、收入較低的學生參與課后服務的比例顯著高于優勢家庭背景的學生。所處地區不同，課后服務參與率也存在差異，農村學生課后服務參與率顯著高于城市學生。

4.與小學生相比，初中生更傾向于參與學科、作業等輔導答疑類課后服務，參與興趣活動類課后服務的比例顯著較低

國家統計局數據顯示，2022 年全國僅有約58%的初中生升入普通高中[19]，升入示范校、重點校的競爭更為激烈。面對日益激烈的“初升高”考試競爭，部分初中生及家長選擇不再參與興趣類課后服務，將更多課后時間投入到學科學習、查漏補缺上，更傾向于選擇學科、作業等輔導答疑類課后服務。小學生學業壓力較小，小學家長更愿意讓孩子在課余時間發展多樣的興趣技能。

5.父母學歷較低、收入水平較低的學生參與課后服務的比例更高，課后服務削弱了不同家庭背景學生校外學習的差異

學校開展面向全體學生的公益性課后服務在校外教育領域發揮了補充作用，有助于彌合不同家庭背景學生校外教育的參與差異，促進教育公平。已有研究顯示，受教育程度較高、收入水平較高的父母對校外培訓有“剛性需求”[20]，為孩子在校外時間投入更多的經濟成本和時間成本，讓孩子參加校外培訓，以獲取更多的競爭優勢，不同家庭背景學生由于校外學習的差異在成績上呈現出“馬太效應”[21]。 學校開展的課后服務不對學生收費或收費較低，家庭收入水平較低的學生可以以較低的價格享受較高質量的課后時間的學習輔導、參與不同類型的興趣活動，一定程度上彌合了不同家庭背景學生在課后時間的學習、拓展興趣技能的差異。相比較而言，經濟條件比較好的家長有更強的經濟基礎為孩子選擇價格較高、個性化程度更高的校外培訓，參加學校教師提供的課后服務比例比較低。

6.農村學生參與學科、作業等輔導答疑類課后服務的比例更高，城市學生參與興趣活動類課后服務的比例更高

與農村學校相比，城市學校開展的課后服務類型更多，尤其是在興趣技能發展、科普活動、社團小組活動等方面的課程資源、硬件設施和師資資源都更為充足，因此城市學生參與興趣活動類課后服務的比例更高。此外，城市學生參與學科類校外培訓的比例也比農村學生更高，占用了學生參與學校學科、作業等輔導答疑類課后服務的時間。農村學校開展的課后服務類型有限，農村學生參與學科、作業等輔導答疑類課后服務比例較城市學生更高。

7.近七成家長和學生對課后服務表示滿意，教師開展輔導答疑、興趣活動類課后服務活動豐富是家長滿意的主要原因。

“雙減”政策實施以來，學校開展的學科、作業等輔導答疑類課后服務為學生提供課后的學科知識答疑輔導，并幫助學生在校內完成作業，家長滿意程度和學生喜愛程度都達到60%以上。其中，學生更加喜歡參與興趣活動類課后服務，家長也表示興趣活動豐富是其對課后服務滿意的最主要原因，學校應大力發展興趣技能拓展、科普活動、手工勞動實踐等興趣活動類課后服務，持續提升各類課后服務質量，實現“全覆蓋”的基礎上進一步“重質量”發展。

（二）政策建議

1.提升課后服務個性化、多樣化水平，增強課后服務吸引力

通過調研和分析發現，全國中小學已經基本實現課后服務全覆蓋，但是不同類型課后服務的質量水平不同，學生參與率也存在差異，學校應提升輔導答疑類課后服務的個性化水平和興趣活動類課后服務的多樣化水平。

學科、作業等輔導答疑類課后服務由本校教師開展，學生參與比例最高。學校更應注重提升學科、作業等輔導答疑類課后服務的個性化水平，針對不同成績水平、不同學習需求的學生設計不同的學習任務，例如為學生設立“走班制”課后學習機制，為學有余力的學生拓展更高水平的學習內容，為學習能力相對不足的學生提供針對性的提升輔導和練習。

同時，學校應積極開發多種類型的興趣活動類課后服務，為學生提供多樣化的選擇和充足的參與名額。學校應充分挖掘本地和學校周邊資源，為學生建立多樣化“選課單”，利用微信小程序等平臺讓學生自主選擇課后服務課程和活動，讓興趣活動類課后服務充分發揮全面育人功能。

2.建立多元協同課后服務資源保障機制，為農村地區、薄弱學校提供更多資源支持

調研發現，調研地區僅有約一半的學校利用了三種及以上資源開展本校課后服務。各地教育行政部門應建立本地區多元協同課后服務資源保障機制，分年級、分區進行課后服務資源統籌，促進中小學和本地區高校、博物館、科技館、體育場館、科普基地等公共性校外教育機構的協同，以及中小學和本地特色企業、非遺傳承團體、非學科類校外培訓機構等多主體的協同，讓多樣化課后服務資源進入校園。如天津市設立了市區與郊區課后服務“協同區域”，中小學與高校建立起126 個課后實踐共同體[22]。

此外，政府應促進課后服務課程資源和教師資源更多向薄弱地區和薄弱學校傾斜，政府應建立完善區域內課后服務資源共享機制和課后服務課程云平臺，將多方主體引入公共服務平臺，農村學校和薄弱學?？梢岳谜n后服務資源平臺為本校選取適用的資源包或資源合作主體，學生可以運用“雙師課堂”模式享受高質量的課后服務。

3.關注不同類型家庭和學生的差異化需求，實現課后服務差異化優質發展

研究發現，初中生對輔導答疑類課后服務的需求更高，小學生參與興趣活動類課后服務的意愿更強，初中和小學可以依據學生學習特質和需求類型有針對性地提升輔導答疑類和興趣活動類課后服務水平。例如，初中的課后服務可加強與課上內容的一體化設計，開展“大單元”教學，讓學生將課上學習的知識在課后服務時間進行拓展補充和實踐體驗，通過多種形式的教學設計滿足學生課后時間學習需求。小學應為學生開設更多類型的興趣活動類課后服務活動，讓學生在課后時間走出教室，體驗更加豐富的文體活動、勞動活動和社會實踐活動，全面拓寬學生在關鍵期自身發展的可能范圍。此外，應關注到農村地區、家庭背景弱勢的學生參與興趣活動類課后服務的需求，提供更多興趣活動類課后服務的參與保障，例如增加學校課后服務的類型和參與容量，減少興趣活動的選拔性，增強課后興趣活動的普及性，讓不同地區、不同家庭背景的學生都享受到公平而有質量的課后服務。