“雙減”背景下兒童校外生活狀況報告：校外培訓*

薛海平 楊路波 蒲欣汝 龐小冬 肖鳳秋

一、引言

2021 年7 月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”政策），開啟了新發展階段一項重要的教育改革?！半p減”政策提出要大幅壓減學科類校外培訓，全面規范校外培訓行為，減輕義務教育階段學生過重的校外培訓負擔和家庭教育支出負擔，使校外培訓從商業邏輯回歸教育邏輯，成為學校教育的有益補充?！半p減”政策頒布已經有兩年，國內關于“雙減”政策的研究仍然是以理論探討居多，基于全國性監測數據對政策落實情況的調查研究還不足。隨著“雙減”政策深入推進，當前中國兒童校外培訓參與情況如何？如何進一步規范校外培訓行為？2023 年3—6 月，中國兒童中心專門成立課題組，聯合首都師范大學中小學生校外教育研究院、北京大學中國社會科學調查中心圍繞中國兒童校外生活開展了全國性問卷抽樣調查，調查內容包括兒童校外培訓參與率、校外培訓參與時間和家庭校外培訓支出等方面，涉及學科類和非學科類兩種校外培訓類型以及線上和線下兩種校外培訓方式?；谡{查數據，本研究旨在總結全國各地“雙減”背景下校外培訓治理成效，分析中國兒童校外培訓負擔和家庭校外培訓支出負擔情況，進而為“雙減”背景下有針對性地規范校外培訓行為、減輕兒童過重的校外培訓負擔和家庭教育支出負擔提供對策建議。

二、文獻綜述

我國校外培訓雖然起步較晚，但發展非常迅速，在近30 年間完成了日本和韓國長達一個世紀的發展歷程[1]?！半p減”政策實施前，校外培訓已擴張成規模龐大、主體多樣的市場[2]?！半p減”政策實施以來，校外培訓市場“虛火”得到有效控制，總體來看，學生校外培訓參與率、參與時間以及校外培訓支出等方面發生了明顯的變化。不同研究基于各自調查數據對“雙減”背景下兒童校外培訓參與率、參與時間以及校外培訓支出等方面進行了調查研究。

（一）“雙減”背景下兒童校外培訓參與情況

1. 兒童校外培訓參與率

在校外培訓參與率方面，已有研究多通過抽樣調查的形式，對“雙減”背景下學生校外培訓參與現狀進行了描述，也有部分研究對比“雙減”政策實施前后校外培訓參與變化，并指出學生校外培訓參與比例較“雙減”前有所下降。北京師范大學2022年發布的《全國“雙減”成效調查報告》顯示，“雙減”政策出臺后，83.5%的學生未參加校外學科培訓[3]。董圣足對我國10 個省域進行的大規模調查發現，有65.6%的學生表示沒有參加任何校外培訓[4]。呂慶燕通過對深圳市龍華區義務教育學校學生進行問卷調查發現，四、八年級學生“雙減”前參與校外培訓總占比分別為83.5%和88.4%，“雙減”后這一占比分別下降到53.4%和35.3%[5]。寧本濤等人的調查研究發現，“雙減”政策實施9 個月后，藝體類校外培訓比較“火熱”，調查樣本中77.63%的學生參加了藝術類校外培訓，37.98%的學生參加了體育類校外培訓，另外還有許多學生表示參加了編程類校外培訓[6]。楊燕基于X 省的大樣本調查發現，“雙減”政策實施后，X 省在校外參加語文、數學、外語三門主流學科類培訓的學生人數比例均有下降[7]。付衛東等人的調查研究發現，在“雙減”政策實施前，33.9%的學生參加了非學科類校外培訓，“雙減”政策實施后，這一占比為31.3%，比之前降低2.6%[8]。

2. 兒童校外培訓參與時長

在兒童校外培訓參與時長方面，多數研究以“一周”為單位時間劃分，描述兒童各類校外培訓參與時長。張亞飛對京滬兩地3661 名家長進行調查發現，90%以上的兒童每周參與課外輔導的時間超過2 小時[9]。邢倩倩研究發現，學生每周參加學科類校外培訓的總時長在“雙減”政策實施前后分別為7.78 小時和8.16 小時，每周參加非學科類校外培訓的時長在“雙減”政策實施前后分別為6.31 小時和5.81 小時[10]。

3. 兒童參加校外培訓班的個數

隨著“雙減”工作持續推進，現有研究發現，多數兒童參加校外培訓班的數量出現下降的現象。彭妮婭在相關研究中指出，“雙減”前學生參加校外培訓班數量為1 ～3個的家庭占調查家庭總數的八成；“雙減”后學生參加校外培訓班數量比例最高的是0個，占比42.6%，比“雙減”前增加了約3 倍；其次是1 個，占比30.7%，與“雙減”前接近；再次是2 個，占比20.5%，比“雙減”前減少約四成[11]。余斐等人基于浙江省紹興市7 個縣（市、區）初中抽樣調查發現，“雙減”前參與1 ～2 個校外學科培訓班的人數占比最多，為41.23%，“雙減”后沒有參加校外培訓的人數占比最多，為84.96%，參與1 ～2 個校外培訓班的人數比例下降到13.09%[12]。

（二）“雙減”背景下家庭校外培訓支出研究

在關于校外培訓支出的研究中，已有研究多從校外培訓占家庭總收入的比例以及校外培訓實際支出情況入手，探究“雙減”前后校外培訓支出的變化。多數研究指出，“雙減”背景下家庭的校外培訓支出負擔有所減輕。在全國大范圍調查研究中，彭妮婭基于全國范圍“雙減”前后家庭教育投入的變化調查研究表明，“雙減”政策實施后，校外教育投入占家庭總收入比例低的家庭增加了三分之一，而校外教育投入占家庭總收入比例高的家庭數減少幅度在三成到五成之間[11]。寧本濤等人基于全國152 個地級市調查發現，“雙減”政策實施后，我國家庭校外教育支出下降。超過12.75%的家長表示家庭校外教育支出下降50%以上，且7.16%的家長表示下降幅度超過80%[6]。在區域性調查研究中，朱新卓等人基于2022 年在全國八省市開展的初中生家庭教育狀況調查發現，78.3%的家庭校外培訓支出低于5000 元，相較于2017 年的中國教育財政家庭調查數據均有大幅削減[13]。呂慶燕對深圳市龍華區39265 位義務教育學生家長的抽樣調查發現，有42.3%的四年級家長和49.0%的八年級家長認為“雙減”后家庭教育經費支出有所減少[5]。

（三）文獻述評

綜上所述，已有研究對“雙減”背景下校外培訓參與率和校外培訓支出等方面進行了不同層面的分析，研究發現，“雙減”政策實施后，學生校外培訓參與率、參與校外培訓班的數量以及校外培訓支出都有所下降，但很多學生每周仍然有一定程度的校外培訓參與時間，已有研究還存在以下不足。其一，“雙減”背景下校外培訓參與率和支出研究多基于“雙減”政策實施后區域性調查數據，基于全國大范圍調查的數據很少，特別是基于全國大范圍調查的校外培訓參與時長研究更少。其二，已有研究雖然對“雙減”背景下校外培訓參與率現狀進行了分析，但很少有研究以線上和線下兩種形式全面分析“雙減”后學科類和非學科類校外培訓參與率的情況。其三，已有研究主要是對“雙減”背景下校外培訓參與率、參與時間和支出的總體情況進行現狀描述，但對不同特征兒童進行差異分析的研究較少，針對“雙減”后校外培訓參與率、參與時間和支出的研究不夠全面、系統。因此，本研究將對不同群體之間不同類型校外培訓參與率、參與時長、支出情況細致分析，試圖全面刻畫出“雙減”背景下中國兒童校外培訓的參與情況。

三、變量說明及樣本分布

（一）變量說明

本研究中的校外培訓根據培訓內容分為學科類培訓班①學科類培訓班：包括圍繞道德與法治、語文、歷史、地理、數學、外語（英語、日語、俄語）、科學（物理、化學、生物）等國家課程標準規定的學科內容而開設的培訓班。和非學科類培訓班②非學科類培訓班：指在學科類內容以外開設的文化藝術類（如琴、棋、書、畫、音樂、舞蹈等）、體育特長類（如游泳、輪滑、球類、跆拳道、體操等）、科技興趣類（如手工、樂高、航模、機器人、編程等）等培訓班。，根據校外培訓班上課形式分為線下校外培訓和線上校外培訓。本研究中的調查對象涵蓋了全國11個省、12個城市62所公辦小學（二年級、四年級、六年級）和61所公辦中學（初中八年級和九年級）學生及其家長，刪減未簽訂知情同意書、重復填答等情況的無效問卷，最終得到兒童樣本規模為35809，家長樣本規模為37197[14]。本研究使用的兒童個體特征變量和家庭特征變量定義見表1。

表1 本研究使用的變量及其定義

（二）樣本分布

表2 各變量分布情況，統計數據來源為學生、家長問卷數據庫。在學生樣本中，學生年級分布分別為二年級19.61%、四年級20.80%、六年級20.17%、八年級21.18%、九年級18.24%。學生居住地在城市的占比為69.60%，農村占比為30.40%。父母接受過高等教育的兒童占比為49.35%，沒有接受高等教育的占比為50.65%。父母最高收入水平占比分別為：1 萬元以下收入占比為15.43%、1 萬元～＜5 萬元為32.75%、5 萬元～＜10 萬元收入占比為21.41%、10 萬元～＜50 萬元收入占比為26.36%、50 萬元及以上為4.05%。

表2 樣本分布表

四、調查發現

（一）“雙減”背景下兒童校外培訓參與率

1.接近六成的兒童沒參加校外培訓，僅有兩成的兒童參加學科類校外培訓

通過調查分析發現，“雙減”背景下59.76%的兒童沒參加校外培訓，有14.40%的兒童只參加了學科類校外培訓，有18.95%的兒童只參加了非學科類培訓，僅有6.89%的兒童學科類培訓與非學科類培訓都有參加。

2.非學科類校外培訓參與率高于學科類

調查顯示，有40.24%的學生表示自己參加過校外培訓?！半p減”政策實施背景下，學生參加非學科類校外培訓的比例高于學科類校外培訓，有21.29%的學生表示自己參加過學科類校外培訓，25.84%的學生參加過非學科類校外培訓。

3.校外培訓的主要方式為線下參與

在校外培訓形式上，盡管當前互聯網普及程度較高，但線下課程仍然是主要方式。由表3 可知，從校外培訓參與比例上看，線下非學科類占比最高（21.32%），其他依次為線下學科類校外培訓（15.47%）、線上學科類校外培訓（7.63%）、線上非學科類校外培訓（6.03%）。

表3 兒童校外培訓參與情況

4.兒童更喜歡非學科類校外培訓，而家長更重視學科類校外培訓

圖1 呈現了兒童對各類校外培訓的喜愛程度。由圖1 可知，超五成兒童非常喜歡線下非學科類培訓（56.09%）和線上非學科類培訓（52.41%），近三成的兒童非常喜歡學科類培訓?？梢?，相對于學科類培訓而言，兒童更喜歡非學科類培訓。

圖1 兒童對各類校外培訓的喜愛程度

圖2 呈現了家長對各類校外培訓的重視程度，由圖2 可知，家長非常重視的校外培訓類型從高到低依次是線上學科類培訓（57.61%）、線下學科類培訓（57.42%）、線下非學科類培訓（53.50%）、線上非學科類培訓（51.39%）。

圖2 家長對各類校外培訓的重視程度

綜上可知，兒童更喜歡非學科類校外培訓，而家長更重視學科類校外培訓。

5. 隨著年級升高，學科類校外培訓參與率呈倒“V”型趨勢，非學科類校外培訓參與率呈下降趨勢

由圖3 可知，就總校外培訓而言，四年級是兒童參加校外培訓的一個拐點，四年級之后的兒童校外培訓參與率呈下降趨勢，原因可能是中低年級段兒童校外自由支配時間較為充裕，隨著年級的升高和學業壓力的增加，兒童校外培訓參與率在四年級之后有所下降。就學科類校外培訓而言，以六年級為轉折點，兒童學科類校外培訓參與率在六年級之前呈上升趨勢，六年級之后呈下降趨勢。非學科類校外培訓參與率隨年級升高呈下降趨勢。

圖3 不同年級的兒童校外培訓參與率情況

6.城市地區兒童各類校外培訓參與率均高于農村地區

由表4 可知，就總校外培訓參與而言，城市地區的兒童參與率（48.46%）是農村地區的兒童參與率（22.16%）的2 倍多。無論是學科類校外培訓還是非學科類校外培訓，城市地區的兒童參與率均高于農村地區的兒童。

表4 不同居住地的兒童校外培訓參與情況

7.父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓參與率高于父母未接受過高等教育的兒童

由表5 可知，在總校外培訓參與上，父母接受過高等教育的兒童校外培訓參與比例（55.54%）是父母未接受過高等教育的兒童參與比例（25.58%）的2 倍多。就學科類校外培訓而言，父母接受過高等教育的兒童校外培訓參與率（28.04%）高于父母未接受過高等教育的兒童（14.88%）。就非學科類校外培訓而言，父母接受過高等教育的兒童校外培訓參與率（38.44%）高于父母未接受過高等教育的兒童（13.79%）。

表5 不同父母受教育程度的兒童校外培訓參與情況

8.父母最高收入水平較高的兒童，各類校外培訓參與率也較高

由表6 可知，就總校外培訓參與而言，父母最高收入水平在50 萬元及以上家庭的兒童參加校外培訓的比例為60.30%，而父母最高收入水平在1 萬元以下家庭的兒童參加校外培訓的比例為24.89%，前者是后者的2 倍多。在學科類校外培訓參與方面，父母最高收入水平在10 萬元～＜50 萬元家庭的兒童校外培訓參與率最高（30.48%），父母最高收入水平在50 萬元及以上家庭的兒童次之（30.42%），父母最高收入水平在1萬元以下家庭的兒童最低（14.28%）。父母最高收入水平越高，兒童非學科類校外培訓參與率越高，參與率從高到低依次是44.64%、39.88%、24.61%、19.19%、13.77%，收入水平為50 萬元及以上的家庭兒童非學科類校外培訓參與率是收入水平1 萬元以下家庭的3 倍多。

表6 不同父母最高收入水平的兒童校外培訓參與情況

（二）“雙減”背景下中國兒童校外培訓參與時長

1.兒童周末和周中學科類校外培訓參與時長都高于非學科類校外培訓參與時長

周末一天兒童校外培訓參與總時長平均為119.76 分鐘，其中學科類校外培訓和非學科類校外培訓的平均參與時長分別為112.23 分鐘和94.24 分鐘，周末兒童學科類校外培訓參與時長高于非學科類校外培訓參與時長。周中一天兒童校外培訓參與總時長平均為34.96 分鐘，其中學科類校外培訓和非學科類校外培訓的平均參與時長分別為36.30分鐘和25.98 分鐘，周中兒童學科類校外培訓參與時長同樣高于非學科類校外培訓參與時長。

2.年級越高，兒童周末學科類校外培訓時長越高；兒童周末非學科類校外培訓時長以六年級為轉折點呈倒“V”型變化趨勢

圖4 呈現了不同年級兒童在周末一天校外培訓參與時長上的差異?？傮w來看，從二年級到九年級，兒童周末學科類校外培訓時長隨著年級的升高而變長，二年級兒童周末學科類校外培訓時長最短（65.37 分鐘），八年級兒童周末學科類校外培訓時長最長（137.61 分鐘）。而兒童周末非學科類校外培訓時長在六年級時達到頂峰（103.12 分鐘），隨后隨著年級的升高而降低。兒童周末非學科類校外培訓時長以六年級為轉折點，整體呈現先升高后降低的倒“V”型變化趨勢。而周末校外培訓參與總時長隨著年級的升高基本呈上升趨勢。

圖4 不同年級的兒童校外培訓參與時長

3.隨著年級的升高，兒童周中學科類校外培訓時長以六年級為轉折點呈倒“V”型變化趨勢，而兒童周中非學科類校外培訓時長和校外培訓總時長呈波動下降趨勢

圖4 還呈現了不同年級兒童在周中一天校外培訓參與時長上的差異。從二年級到九年級，兒童周中學科類校外培訓時長在六年級時達到頂峰（43.81 分鐘），隨后隨著年級的升高而降低。兒童周中學科類校外培訓時長以六年級為轉折點，整體呈現先升高后降低的倒“V”型變化趨勢。而兒童周中非學科類校外培訓時長和校外培訓總時長隨著年級的升高整體呈波動下降趨勢。

4.城市地區兒童周末各類校外培訓參與時長高于農村地區，而兒童周中各類校外培訓參與時長不存在城鄉差異

表7 呈現了農村地區和城市地區兒童在周末和周中一天校外培訓參與時長的差異。城市地區和農村地區兒童周末一天學科類校外培訓平均參與時長分別為116.42 分鐘和98.82 分鐘，城市地區和農村地區兒童周末一天非學科類校外培訓平均參與時長分別為98.33 分鐘和75.26 分鐘，城市地區和農村地區兒童周末一天校外培訓平均參與總時長分別為125.57 分鐘和97.81 分鐘，城市地區兒童周末各類校外培訓參與時長均高于農村地區。但是，兒童周中學科類校外培訓參與時長、非學科類校外培訓參與時長以及校外培訓參與總時長均不存在明顯的城鄉差異。

表7 不同居住地周末和周中兒童校外培訓的參與時長（單位：分鐘）

5.父母接受過高等教育的兒童周末各類校外培訓參與時長均高于父母未接受過高等教育的兒童，但周中各類校外培訓參與時長在不同父母受教育程度的兒童之間不存在差異

表8 呈現了不同父母受教育程度的兒童在周末和周中校外培訓參與時長的差異。父母接受過高等教育的兒童周末一天學科類校外培訓參與時長為118.67 分鐘，非學科類校外培訓參與時長為101.86 分鐘，周末一天校外培訓參與總時長為130.35 分鐘；而父母沒有接受過高等教育的兒童周末學科類校外培訓參與時長為103.45 分鐘，非學科類校外培訓一天參與時長為76.03 分鐘，周末校外培訓參與總時長為100.91 分鐘?？梢钥闯?，父母接受過高等教育的兒童周末各類校外培訓參與時長均高于父母未接受過高等教育的兒童。而周中學科類校外培訓參與時長、非學科類校外培訓參與時長和校外培訓參與總時長在不同父母受教育程度的兒童之間不存在差異。

表8 不同父母受教育程度的兒童周末和周中校外培訓的參與時長（單位：分鐘）

6.隨著父母收入水平的升高，兒童周末各類校外培訓參與時長整體呈上升趨勢

表9 呈現了不同父母最高收入水平的兒童在周末和周中校外培訓參與時長的差異。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童周末一天學科類校外培訓時長最短（90 分鐘），父母最高收入水平為10 萬元～＜50 萬元的兒童周末一天學科類校外培訓時長最長（122.28 分鐘）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童周末一天非學科類校外培訓時長最短（72.78 分鐘），父母最高收入水平為10 萬元～＜50 萬元的兒童周末一天非學科類校外培訓時長最長（102.59 分鐘）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童周末校外培訓參與總時長最短（91.91 分鐘），父母最高收入水平為10 萬元～＜50 萬元的兒童周末校外培訓參與總時長最長（134.19 分鐘）?？梢钥闯?，隨著父母最高收入水平的升高，兒童周末各類校外培訓參與時長整體呈上升趨勢。而周中學科類校外培訓參與時長在不同父母最高收入水平的兒童之間不存在明顯差異。周中非學科類校外培訓參與時長和周中校外培訓參與總時長在不同父母最高收入水平兒童之間的差異比較小。

表9 不同父母最高收入水平的兒童周末和周中校外培訓的參與時長（單位：分鐘）

（三）“雙減”背景下中國兒童校外培訓支出

1.在有校外培訓支出的樣本中，2022 年生均學科類校外培訓支出高于生均非學科類校外培訓支出

從2022 年有校外培訓支出家庭的樣本來看，生均學科類校外培訓支出為12483.92元，生均非學科類校外培訓支出為11200.21 元，生均校外培訓總支出為14798.04 元?？梢钥闯?，2022 年生均學科類校外培訓支出略高于生均非學科類校外培訓支出。

2.隨著年級的升高，兒童學科類校外培訓支出呈上升趨勢，但兒童非學科類校外培訓支出整體呈下降趨勢

圖5 呈現了不同年級兒童2022 年校外培訓支出的差異。二年級兒童2022 年學科類校外培訓支出最低（10186.41 元），九年級兒童2022 年學科類校外培訓支出最高（15952.37 元）?？梢钥闯?，隨著年級的升高，兒童學科類校外培訓支出呈上升趨勢。四年級兒童2022 年非學科類校外培訓支出最高（12521.35 元），八年級兒童2022 年非學科類校外培訓支出最低（9317.48 元）?？梢钥闯?，隨著年級的升高，兒童非學科類校外培訓支出降低。在校外培訓總支出上，四年級兒童支出最高（15652.50 元），八年級兒童支出最低（14166.47 元），整體趨勢較為平穩。

圖5 不同年級的兒童校外培訓支出情況

3.父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓支出要高于父母未接受過高等教育的兒童

表10 呈現了不同父母受教育程度的兒童2022 年校外培訓支出的差異。父母接受過高等教育和沒有接受過高等教育的兒童2022 年校外培訓總支出分別為18823.78 元和7491.06 元，父母接受過高等教育和沒有接受過高等教育的兒童2022 年學科類校外培訓支出分別為15739.74 元和7221.12 元，父母接受過高等教育和沒有接受過高等教育的兒童2022 年非學科類校外培訓支出分別為13642.58 元和5528.90 元?？梢钥闯?，父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓支出要高于父母沒有接受過高等教育的兒童。

表10 不同父母受教育程度兒童2022 年校外培訓支出情況（單位：元）

4.隨著父母收入水平升高，兒童各類校外培訓支出增多

表11 呈現了不同父母最高收入水平的兒童2022 年校外培訓支出的差異。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童2022 年學科類校外培訓支出最低（6080.22 元），父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童2022 年學科類校外培訓支出最高（22889.69 元）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童2022 年非學科類校外培訓支出最低（6044.09元），父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童2022 年學科類校外培訓支出最高（22774.16 元）。父母最高收入水平為1 萬元以下的兒童2022 年校外培訓總支出最低（7112.46 元），父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童2022 年校外培訓總支出最高（31946.51 元）?？梢钥闯?，隨著父母最高收入水平升高，兒童各類校外培訓支出增多，且父母最高收入水平為50 萬元及以上的兒童各類校外培訓支出都高于其他收入水平的兒童。

表11 不同父母收入水平兒童2022 年校外培訓支出情況（單位：元）

5.城市地區兒童各類校外培訓支出都高于農村地區兒童校外培訓支出

表12 呈現了不同居住地兒童2022 年校外培訓支出的情況。城市地區和農村地區兒童2022 年校外培訓總支出分別為16570.05 元和7657.30 元。城市地區和農村地區兒童2022 年學科類校外培訓支出分別為14211.31 元和6175.70 元。城市地區和農村地區兒童2022 年非學科類校外培訓支出分別為12132.34 元和6634.32 元?？梢钥闯?，城市地區兒童各類校外培訓支出都高于農村地區兒童校外培訓支出。

表12 不同居住地兒童2022 年校外培訓支出情況（單位：元）

五、結論與建議

（一）主要結論

本文利用調查數據，分析了“雙減”背景下兒童校外培訓參與率、參與時長、支出現狀與特點。主要結論概括如下：

第一，在校外培訓參與率方面，從校外培訓總體參與情況來看，有近六成兒童表示自己沒參加過校外培訓，僅有兩成的兒童參加學科類校外培訓。從學科類與非學科類校外培訓參與來看，“雙減”背景下兒童學科類校外培訓參與率為21.29%，非學科類校外培訓參與率為25.84%，與“雙減”前的相關研究結論相比[15]，學科類校外培訓參與率有所下降，但非學科類校外培訓參與率有所提升。說明隨著“雙減”政策的推進，呈現了學科類校外培訓“降溫”，非學科類校外培訓趨于“升溫”的現象。從線上與線下校外培訓參與來看，兒童更傾向于參加傳統的線下校外培訓。

從不同群體校外培訓參與率來看，小學四年級是校外培訓參與率變化的一個拐點，四年級兒童的總體校外培訓參與率最高，接近70%，四年級之后有所下降。城市地區的兒童各類校外培訓參與率均高于農村地區的兒童。父母接受過高等教育的兒童各類校外培訓參與率均高于父母沒有接受過高等教育的兒童。父母最高收入水平在10 萬元以上的兒童各類校外培訓參與率高于10 萬以下家庭的兒童。

第二，在兒童與家長對校外培訓的態度方面，兒童非常喜歡的校外培訓前兩類是線下非學科類校外培訓和線上非學科類校外培訓，家長更為重視的校外培訓前兩類分別是線上學科類校外培訓和線下學科類校外培訓，可見兒童更喜歡非學科類校外培訓，而家長更重視學科類校外培訓。

第三，在校外培訓參與時長方面，從有校外培訓參與時長的樣本來看，周末和周中兒童校外培訓平均參與總時長分別為119.76 分鐘和34.96 分鐘。周末兒童學科類校外培訓參與時長平均為112.23 分鐘，說明“雙減”背景下仍然有部分兒童在周末休息日參與學科類校外培訓，也驗證了“雙減”背景下“隱形變異”違規開展校外培訓依然存在的事實[16]。本研究還發現，“雙減”背景下，周末和周中兒童學科類校外培訓參與時長都高于非學科類校外培訓參與時長。

從不同群體校外培訓參與時長的差異來看，隨著年級的升高，兒童周末學科類校外培訓時長呈上升趨勢，但兒童周中非學科類校外培訓時長呈波動下降趨勢，兒童周末非學科類校外培訓時長和兒童周中學科類校外培訓時長都以六年級為轉折點，呈先上升后下降的倒“V”型變化趨勢。相較于農村地區、父母未受過高等教育及父母最高收入水平較低的兒童，城市地區、父母受過高等教育及家庭收入較高的兒童周末各類校外培訓參與時長都更高，但周中各類校外培訓參與時長在不同居住地和不同父母受教育程度兒童之間不存在差異。

第四，在2022 年校外培訓支出方面，從有校外培訓支出的樣本來看，2022 年生均學科類校外培訓支出高于生均非學科類校外培訓支出。城市地區、父母受過高等教育及父母最高收入水平較高的兒童各類校外培訓支出高于農村地區、父母未受過高等教育及父母最高收入水平較低的兒童。

（二）政策建議

1. 持續推進“雙減”政策，深化校外培訓機構治理

研究發現，在被調查的樣本中，周末仍然有部分兒童參與了學科類校外培訓，且超過五成的家長非常重視學科類校外培訓，一定程度上說明“雙減”背景下不少家庭依然對學科類校外培訓有需求，且培訓機構在周末休息日開展學科類校外培訓的情況依然存在。此外，有校外培訓家庭的學科類校外培訓支出、非學科類校外培訓支出和校外培訓總支出都比較高。因此，一方面，政府及有關教育部門應進一步深化校外培訓機構治理，通過聯合其他社會力量，努力構建城鄉一體、全域覆蓋、上下聯動的校外培訓機構網格化管理體系，并通過設立網上監管平臺等多種方式暢通群眾監督舉報途徑，進而延伸監管觸角。另一方面，指導各地壓實主管部門責任，用好“全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺”。加快健全“爆雷”“冒煙”監測預警制度，建立風險臺賬，加強對校外培訓機構收費監管。建立健全校外培訓機構收費政策評估和動態監測機制，引導學科類校外培訓堅持公益屬性。

2. 引導家長轉變教育觀念，理性選擇校外培訓

研究發現，城市地區、父母受過高等教育及家庭收入較高的兒童各類校外培訓參與率、周末的校外培訓參與時長和校外培訓支出高于農村地區、父母未受過高等教育及父母最高收入水平較低的兒童。且兒童更喜歡非學科類培訓，而家長更重視學科類培訓。有學者指出，減輕兒童負擔，必須轉變家長家庭教育觀念，引導家長掌握一定的教育知識和科學方法[17]。家長的教育觀念是影響子女校外培訓參與的重要因素，“雙減”政策和《中華人民共和國家庭教育促進法》都提出，要通過做好家庭教育指導服務工作，引導家長樹立科學育兒觀念，形成“減負”共識。因此，政府和學校等有關部門應該做好家庭教育指導服務工作，通過家庭教育指導中心以及暢通家校溝通渠道等方式，幫助家長掌握必要的家庭教育知識，引導家長尤其是高收入和受過高等教育的家長轉變家庭教育理念，降低校外培訓的參與和支出。此外，家長要積極參加家庭教育指導和家?；酉嚓P活動，尊重兒童的喜好，擺脫應試思維，理性選擇校外培訓。

3. 充分挖掘社會資源，發揮公益類校外教育場所的功能屬性

少年宮、青少年活動中心等公益性校外活動場所和資源是學校課后服務的重要校外資源[18]，承擔著社會教育的重要責任。充分挖掘利用社會育人資源，讓其在“雙減”政策落實中發揮作用，有助于提升家長對“雙減”政策的認同度，減少家長和學生對于校外培訓的需求，營造安定有序的“雙減”政策執行環境[19]，推動教育良好生態的形成。因此，一方面，學校應該拓展課后服務渠道，積極探索與公益性校外教育機構的合作，充分挖掘社會資源，有效利用校外教育力量，推動校社協作，努力為兒童提供“菜單式”課后服務，以滿足學生全面發展的需要。另一方面，圖書館、博物館、文化館、少年宮、兒童活動中心等公共文化服務機構和各種類型的教育基地應當基于自身特色開展文化藝術、體育競賽等多元化的項目活動，定期向兒童免費開放或優惠開放，豐富兒童校外生活，滿足兒童多元化教育需求。