新時代高校專職組織員履職能力及提升路徑研究

張莉 曾祥渭

摘 要：通過對新時代高校專職組織員履職狀況進行深入調研，發現當前高校專職組織員普遍存在“專職不專用”、應具備素養認識不清等現象，并基于調研總結了高校專職組織員擔負的職責和應具備的能力素養清單。分別從做好頂層設計、優化專兼職結構、改進績效評價機制、強化專業培訓和心理支持等方面提出提升履職能力的建議。

關鍵詞：高校；專職組織員；履職能力；提升路徑

當前，高校專職組織員普遍存在“專職不專用”、職責邊界模糊、應具備的核心能力和素養認識不清等問題。本文對當前高校專職組織員的履職情況、所需具備的能力清單及提升路徑等進行深入研究，對提升組織員能力素質，提高其履職盡責實效，促進其專業化職業化專家化發展以及進一步加強高校黨建和大學生思想政治教育工作等，均有著重要的理論和實踐意義。

高校專職組織員履職情況調研

聚焦新時代高校專職組織員履職狀況、隊伍建設情況，綜合采取實地走訪、電話訪談的調研方式，先后對京內外共計7所高校（京外2所，京內5所）的黨委組織部門工作人員、二級學院黨委書記、黨委副書記、專職組織員、黨支部書記和學生黨員代表等群體進行了深入的調研。

1.調研樣本選取情況。京外高校：選取了“985工程”和“211工程”高校各1所，采取了電話訪談和實地走訪的調研方式。京內高校：分別選取了央屬和北京市屬高校共計5所，采取了實地走訪調研的方式。

2.調研內容設計。針對高校黨委組織部，設計了專職組織員隊伍建設、工作內容、工作狀況和作用發揮情況、存在的問題、應具備的素養能力以及激勵措施六個方面問題。針對專職組織員，設計了基本信息、工作經歷、日常與學校往來、工作中的困難、自己認為應具備的能力、激勵措施、隊伍建設建議七個方面問題。針對學院黨委書記、黨委副書記、學生黨支部書記以及學生黨員等相關人員，設計了設置組織員情況、組織員承擔的主要工作、作用發揮評價、考核指標、應具備的能力素養、激勵措施和建議等八個方面問題。

高校專職組織員履職情況調研結果分析

1.組織員隊伍建設方面。所調研的7所高校均已制定專兼職組織員隊伍建設相關文件，均明確指出“各二級學院根據實際情況可配備專兼職組織員”，對組織員工作職責、日常教育、獎勵機制等進行了一定程度的說明。

2.專職組織員的來源和任職時間。調研發現：專職組織員任職年限平均在2.7年（最短1年，最長7年）。89%的受訪者在任職專職組織員之前，曾負責過黨建和思政工作，如擔任過黨務秘書、學生輔導員、分團委書記、學院副書記等職。11%的受訪者曾有過教學、工會等經歷。當問及專職組織員任職選拔標準時，多數高校的標準較為宏觀。

3.專職組織員作用發揮方面。高校黨委組織部人員反饋，專職組織員黨建經驗豐富、責任心強，在本單位黨員發展、培養、教育以及黨支部標準化、規范化建設中，發揮了重要的指導和監督作用，確保黨建工作方向不跑偏，始終與學院中心工作同向同行。二級學院相關人員的調研中，96%的受訪者認為，專職組織員在學院黨建工作和中心工作中，發揮了很好的組織、宣傳、溝通、協調作用，特別是在師生思想引領工作中，切實發揮了關鍵且重要的作用。

4.專職組織員工作內容方面。除完成黨員發展、黨員教育管理、黨建研究等日常工作外，47%的受訪者認為，專職組織員還參與了院級黨委會、黨政聯席會、理論中心組學習、教職工理論學習和其他事務性工作等。98%的受訪專職組織員認為，所承擔的事務性工作十分瑣碎，平時難以抽身完成其他任務。當問及主要對接學校哪些部門時，40%的受訪專職組織員認為，除了學校黨委組織部之外，還有黨政辦公室、黨委宣傳部等9個部門。

5.專職組織員應具備的素養和能力方面。通過設置“為勝任專職組織員崗位，您認為他們需要具備的素質和能力有哪些？”開放式問題，搜集師生們所期待高校專職組織員應該提供的工作和服務。90%的受訪者認為，專職組織員應具備“堅定的政治立場、較強的黨性意識和擔當意識”。84%的受訪者認為，應當具備“較豐富的黨務工作經驗，具備較高的組織、協調、宣傳、調研、理論學習等能力”。63%的受訪者認為，應當具有“高尚的職業道德、優良的作風和學生工作經驗等”。21%的受訪者認為，應當具有“認真負責、熱情投入、吃苦耐勞等的個人品質”。

在上述調研的基礎上，結合相關文獻研讀，整理出新時代高校專職組織員勝任崗位工作所需要具備的能力和素養清單（見表1）。

6.專職組織員有效激勵措施方面。61%的受訪者認為，要構建明確的職務晉升、職稱評定渠道，加大評獎評優、薪資激勵力度。47%的受訪者認為，應當給予一定的宣傳表彰，提供學習、培訓、交流和外出掛職機會，提升存在感、成就感，緩解失落感、邊緣感。16%的受訪者認為，應當為專職組織員提供學歷提升計劃，滿足專職組織員個性化、多樣化學習需要。

7.專職組織員工作考核評價指標方面。83%的受訪者認為，專職組織員自身素質，如“政治立場堅定、作風正派、品質優良”等，應作為考核“第一指標”。76%的受訪者認為，為確保黨建工作規范性標準化，應將黨員發展、黨建引領、“三會一課”、黨員檔案完整性及黨費收繳、黨組織關系轉接等日常工作中專職組織員的作用發揮情況納入考核。41%的受訪者認為，要將專職組織員與學院黨委、教師、學生等的溝通和配合的方式方法、時間效度納入尺度。13%的受訪者認為，他人評價包括組織部、學院、黨支部、學工隊伍及教師等可作為考核的參考指標。

高校專職組織員履職情況存在的問題

1.專職組織員“專職不專用”。調研發現：32%的受訪專職組織員認為，日常工作中需要承擔很多本職工作之外的事務性工作，如學院宣傳、紀檢、辦公室、離退休、學生工作等。23%的受訪專職組織員認為，因日常工作量大，導致時間精力不夠，甚至影響到對基層黨建工作相關政策、制度、文件等的及時精準把握以及對本職崗位工作的思考與創新不夠。11%的受訪專職組織員認為，工作中缺少聚焦組織員核心素養和技能提升的培訓體系。

2.專職組織員工作“次序顛倒”。一些學校黨委（組織部）的任命文件中，只任命了專職組織員，但在學院實際使用時，是組織員兼任學院黨委秘書，甚至是學院黨委秘書兼任組織員。調研顯示：50%以上的受訪專職組織員承擔了大量黨委秘書的工作，如黨委會議文件撰寫報送、巡察巡視等。特別是在新時代黨的建設總要求背景下，學院黨委秘書的各項工作要求較高且事無巨細，甚至導致部分組織員無法集中精力用心做好黨員發展、培養和教育等本職工作。

3.職務晉升路徑不明朗。17%的受訪專職組織員認為，實際工作中缺少自主決策權、缺乏交流反饋機制，在學校職務晉升路徑中，沒有政策照顧支持。25%的受訪專職組織員認為，學校有關部門對組織員職務職稱發展規劃不足，特別是在職稱評定中，沒有實行“單設評定序列”，導致一些學校的組織員崗位缺少吸引力。

4.兼職組織員缺乏。調查顯示：61%的受訪專職組織員認為，學校沒有設置兼職組織員，但因日常工作量大而分身乏術，亟須配備兼職組織員。67%的受訪專職組織員建議，應加強對學生支委的教育培訓，使其成為助手，提高支部黨建工作的規范化程度。

高校專職組織員履職能力提升路徑

1.做好頂層設計。學校黨委和黨委組織部要統籌謀劃專職組織員隊伍建設、發展和培訓，為隊伍良性發展提供制度保障。特別是明確專職組織員工作職責邊界，明確任務分工、考核任務指標和發展晉升路徑。二級學院在專職組織員使用的時候，要嚴格遵循制度設計，確保做到“專職專用”，為專職組織員集中精力做好黨員發展、教育和管理提供保障。

2.合理優化專職組織員結構。依據學院學生人數多少，采取專兼職結合，合理優化組織員隊伍結構。對于學生人數較多的學院，可以聘請退休政工干部或特邀黨建組織員協助開展工作，確保專職組織員有足夠的時間和精力來完成自身主責主業，減少工作壓力。

3.建立科學的績效評價機制。建立健全專職組織員績效考核評價機制，對工作表現優秀的給予激勵，對工作中的不足給予指導，不斷提升專職組織員的成就感。對于考核不合格的，施行轉崗交流等退出機制，確保專職組織員隊伍能力素質不掉隊。

4.提供專業培訓、指導和交流。通過組織高校專職組織員職業技能大賽等，以賽促學、以賽促練，提升專職組織員的專業知識和技能，使其能夠更好練就本領、履職盡責。此外，定期組織例會和沙龍，加強二級學院專職組織員與學校黨委組織部門的協調和溝通，確保工作一體化推進，協力解決難題和困難。

5.及時關注專職組織員的心理健康。多數學院專職組織員同時承擔著大量的黨委秘書工作，存在工作無法分身、缺少理解等現象，心理壓力無法得以及時疏解，定期開展心理監測和工作狀態跟進，定期給予心理疏導十分必要。

本文系北京市學校思想政治工作研究課題“新時代高校專職組織員核心素養及其提升路徑研究”（課題編號：XXSZ2022YB48）；2022年度高等教育科學研究規劃課題“高校黨史學習教育常態化長效化機制研究”（課題編號：22XC0403）階段性研究成果

參考文獻：

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（作者單位：北京建筑大學黨委組織部）

[責任編輯：卜 珺]