新疆對外貿易高質量發展研究

王其猛 王誼巧 吳倩

摘要：新疆作為我國向西開放的前沿，對外貿易在新疆經濟發展中占有重要的地位，是新疆經濟增長的重要推動力。盡管改革開放以來，新疆對外貿易發展取得了顯著成就，但仍存在著貿易市場過于集中、商品結構調整緩慢、貿易方式不合理等制約外貿高質量發展的特點，文章據此提出了促進市場多元化、優化產業結構和發展綠色貿易等提升外貿高質量發展的對策建議。

關鍵詞：對外貿易；高質量發展；新疆；優化路徑

中圖分類號：F7 52????? 文獻標志碼：A?????? 文章編號：1003-5559-（2024）01-0046-06

一、引言

當前，中國經濟處于新舊動能轉換、邁向高質量發展的關鍵時期，為加快培育貿易競爭新優勢，推進貿易高質量發展，國務院頒布了《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》，規劃指出，要不斷深化我國的對外開放格局，推進貿易強國戰略，積極擴大進口、優化出口，推動對外貿易高質量發展，服務構建新發展格局。

新疆作為“一帶一路”建設的重要節點，是我國與中亞、歐洲等國際貿易合作的樞紐，新疆的對外貿易一直是國家對外開放戰略中的重要組成部分。隨著“雙循環”戰略的提出以及全球經濟形勢的復雜多變，新疆對外貿易的高質量發展面臨巨大挑戰和機遇。在此背景下，研究新疆對外貿易高質量發展存在的問題，對于推動新疆經濟發展、促進“一帶一路”建設具有重要意義。

二、新疆對外貿易高質量發展現狀

為了全面了解新疆外貿高質量發展的具體情況，文章從對外貿易規模、對外貿易商品結構、對外貿易市場結構和對外貿易方式等宏觀層面展開分析。

（一）對外貿易總體規模

隨著國家對新疆經濟發展的愈發重視，憑借著獨特的區位優勢，新疆對外貿易規模有了顯著性變化。2006—20 23年新疆對外貿易進出口總額由20 06 年的91. 03億美元增長至20 23 年1 1 月的447. 04億美元，規?？偭吭鲩L了391.09%，貿易總體規模在過去的十幾年內呈現幾何級數增長。

新疆對外貿易的發展大致分為三個階段。第一階段為2006—2008年的高速增長階段，在國家開始實施“西部大開發”計劃，中國加入世界貿易組織的大背景下，新疆對外貿易乘借東風，發展勢頭迅猛，進出口總額在2007年首次達到百億美元，一年后的20 08年成功突破2 00億美元，年均增長率達36.7 2% ，其中出口年均增長高達50.17%，新疆貿易規模邁上新臺階。第二階段為2009—2014年的恢復增長階段，由于2009年受全球金融危機的影響，新疆對外貿易受到一定的沖擊，總額下降37.76%，20 10年之后新疆貿易開始恢復增長，并在2014年達到最大規模276.69 億美元。第三階段為2015—20 23 年1 1月的跨越增長階段，此階段是極不平凡的階段，由于“逆全球化”思想涌動、“新冠”疫情爆以及其他的政治因素等導致國外市場需求疲軟，全球經濟下行，新疆貿易受到較大影響，變化幅度較大呈現出波浪式的增長態勢。橫向比較來看，新疆的貿易出口額遠超過進口額，長期處于貿易順差狀態，在一定程度上表明新疆本地的經濟發展需要靠外需拉動，要想實現貿易均衡的理想狀態還需要更多時間的磨合（見表1）。

（二）對外貿易商品結構

對外貿易商品結構能夠較好地反映出貿易區域的產業結構狀況和科技發展水平。文章根據國際貿易標準分類（SITC）對新疆20 06 至20 20年新疆主要進口商品、主要出口商品進行分類。其中 SITC 分類將商品分為十個大類：食品及活畜類（SITC0）、飲料及煙類（SITC1）、燃料以外的非食用原料（SITC2）、礦物燃料、潤滑油及相關原料（SITC3）、動植物油脂（SITC4）、化學品及相關產品（SITC5）、主要以材料分類的制品（SITC6）、機械及運輸設備（SITC7）、雜項制品（SITC8）、未分類的其他商品（SITC 9）。初級產品包括 SITC0～SITC4，工業制成品包括 SITC5～SITC8 ，其中 SITC 5與 SITC 7歸為資本及技術密集型產品，其他產品歸為勞動及資源密集型產品（見表2）。

從出口商品結構來看，工業制成品在新疆出口中占據主導地位，其間占比略有浮動，但平均比例高達九成以上。具體到產品類別分析，新疆出口產品在20 06年仍以勞動及資源密集型產品為主，占比約為75.46%，資本及技術密集型產品占比不足出口總額的四分之一。隨著新疆產業結構的調整和完善，新疆出口商品結構不斷優化，自20 09年開始，勞動及資源密集型產品占出口比重不斷縮小，除個別年份外比例有所反復，整體呈現下降趨勢；反之資本及技術密集型產品在出口貿易中逐漸嶄露頭角，比例不斷攀升，截止2023年，新疆資本及技術密集型產品占出口比重由20 06 年的25.54%上升至41.2 4%，表明資本及技術密集型產品正成為新疆外貿出口的新增長點，新疆的出口商品結構正朝著高技術、高品質、高附加值的商品轉變，進一步提升了新疆外貿的高質量發展。

從進口商品結構來看，初級產品與工業制成品所占比重變化較大，但仍以進口初級產品為主。在2006—2013年間（2009年除外），初級產品占進口總額的比重持續上漲；20 15年之后，受限于全球經濟下行，原油、礦石等資源類產品價格走低，國內企業的進口意愿轉弱，致使初級產品的進口占比有較大下滑。其后隨著全球經濟步入復蘇，初級產品進口占比有所回升。在進口的工業制成品中，資本及技術密集型產品比重大于勞動及資源密集型產品，表明新疆正在積極優化進口結構，引進先進技術，為產業結構調整升級奠定基礎。截止2023年，新疆資本及技術密集型產品進口占比僅為14.28%，遠落后于勞動及資源密集型產品的比重。全球經濟復蘇乏力、美國出于政治目的對新疆的無理制裁、地緣沖突加劇等等是導致新疆資本及技術密集型產品占工業制成品的比重驟降的主要原因。

（三）對外貿易市場結構

新疆作為中國的重要對外貿易門戶之一，分析新疆的海外市場構成可更深入地了解我國與其他國家或地區的經濟關聯程度。目前全疆擁有含3個航空口岸、17個陸路口岸在內的20 個一類口岸，依托口岸優勢，新疆的海外市場擴展至全球1 80個國家和地區。雖然新疆貨行天下，主要貿易伙伴仍然集中在中亞地區。近年來，新疆對外貿易市場雖然有所分散，市場過于集中的問題仍然存在（見表3、表4）。

分析國別數據可知，中亞五國和巴基斯坦占據了新疆出口市場的九成以上，其中哈薩克斯坦始終是新疆第一大出口市場。由此可見，新疆的出口貿易主要集中在新疆周邊的毗鄰國家，得益于“一帶一路”政策，為新疆和新疆周邊國家搭建了有效的貿易橋梁。

從進口方面來看，各國的排名出現較大變化。進口國家中除了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦等中亞國家外，還有部分進口額來源于美國、德國等發達國家，表明新疆除了對中亞國家的初級產品需求旺盛外，同時也對發達國家的先進設備和豐富的高端商品需求也在逐漸增加。整體來看，進口活動仍集中在亞洲范圍內，占新疆進口總額的比重約為70%。

（四）對外貿易方式

隨著改革開放的持續推進，各種貿易新業態層出不窮，分析新疆不同形式的經濟貿易方式能夠更加全面深入地把握新疆的對外貿易發展歷程。

200 6—20 23年間新疆的對外貿易方式主要以邊境小額貿易和一般貿易為主。具體來看，20 23 年邊境小額貿易在總貿易額中占比為69.83%，一般貿易占比為28.40%，其他貿易和加工貿易所占比例較小，分別為0.28 %和1.4 9% ，從變化趨勢來分析，在新疆的貿易方式中邊境小額貿易占據主導地位，長期超過50%，比重總體呈現先降低后增長的波浪變化，與之趨勢對應的是一般貿易的比重增減變化，總體呈現先增長再降低的態勢，二者的占比比例呈負相關。對比二者的進出口貿易額，一般貿易正在逐步增加，從20 06 年的22. 06億美元增長至20 23 年的128. 32億美元，邊境小額貿易雖有增長但漲幅小于一般貿易，從20 06 年的64. 85億美元增長至20 23 年的315. 56億美元，相對來說以一般貿易方式進行的貿易更加成熟和規范，在一定程度上體現出新疆的貿易方式進一步得到優化。加工貿易在進出口貿易中所占的比例相對最低且呈現不斷下降的趨勢，從20 06 年的3.49% 降至20 23 年的1.4 9% 。同樣其它貿易所占比例也相對較小，整體呈先增長后下降的趨勢，在20 10 年達到最高值18.2 4%，隨后比值開始逐漸降低（見圖1）。

三、新疆對外貿易高質量發展存在的問題

綜上所述，新疆的對外貿易情況呈現穩步增長的態勢，但從新時代實現高質量發展的要求來看，新疆對外貿易仍存在著一些亟待解決的問題。

（一）貿易市場過于集中，市場風險加大

新疆是我國的重要邊疆和開放區域之一，也是“一帶一路”經濟帶戰略的重要節點，憑借這地域優勢，新疆與周邊國家的貿易聯系密切，從上述分析可以看出新疆的貿易活動相對集中，出口貿易現階段已經形成了以俄羅斯、吉爾吉斯斯坦以及哈薩克斯坦為核心的邊境貿易市場結構，其中僅對哈薩克斯坦一國的出口占比就近乎高達50%，側面上暴露出了新疆對外貿易市場的集中度高，而過于集中的市場同樣也暗藏著較大的貿易風險，加之新疆特殊的區位和多變復雜的國際局勢也會加劇貿易市場的不穩定性。上述貿易規模的波浪增長趨勢也體現出新疆對外貿易與國際經濟形勢的緊密關系，過度依賴某一市場時貿易摩擦也不可避免。

（二）商品結構調整緩慢，優化成果不顯著

盡管近些年來新疆商品結構不斷調整，但出口商品以勞動及資源密集型產品為主的狀況并未改變。出口商品種類仍集中在紡織服裝、農產品、機電產品等，這些商品多為低附加值產品，技術含量較低，收益較低，與國際市場上發達國家的產品相比市場競爭力低，主要依靠數量和低價競爭市場，因此也受制于進口國家或地區的市場需求和經濟情況等。進口商品種類集中在資源類大宗商品領域，如金屬礦及礦砂、天然氣、農產品等，但這些資源在新疆的產業加工升值中未能被很好地利用，進口的高新技術產品通過技術研發所發揮的作用，并未顯著地促進新疆從資源優勢向產業優勢轉型。

（三）貿易方式不合理，產業結構不完善

新疆的對外貿易雖然迅速發展，但與全國平均對外貿易水平相比，仍然保持著一定的差距。20 23年新疆的對外貿易總額僅占全國貿易總額的0.84%，顯然與新疆優越的地理位置和豐富的自然資源并不匹配，究其原因是產業結構不完善，尤其外向型加工制造業欠發達。

新疆的加工制造產業相較于其他先進省市相比基礎薄弱，產業體系不完善，配套能力較弱，前期的產業格局主要以種植業和資源開發為主。同時，長期的貿易順差也不利于拉動新疆本地需求，加之國際市場萎靡等因素無法有效刺激新疆的產業結構優化轉型。加工制造業的欠發達直觀表現在新疆的加工貿易方面，作為全國的主要貿易方式，加工貿易在20 23 年全國的占比為28. 6%，同期相比新疆僅為1.4 9% 。此外，根據2023年新疆發改委發布的公告顯示，新疆每年出口的商品中有70%以上是內地生產，新疆本地生產的商品占比低且在質量和款式上較之內地都尚有較大的差距，這與當下國際貿易競爭日益激烈的全球市場環境是不相適應的，新疆僅成為一個中亞、歐洲與內地的商品物流中轉基地，從而造成了新疆對外貿易規模量小，發展緩慢的現實。

四、新疆對外貿易高質量發展的優化路徑

（一）促進市場多元化，減少市場風險

當前，新疆進出口貿易主要集中在周邊國家和地區，從長遠來看，新疆應采取多種方式積極開拓貿易市場，以多元化、全面開放的姿態促進新疆對外貿易的高質量發展。以“雙循環”作為契機，作為“絲綢之路經濟帶”的核心區，新疆應抓住新機遇，謀求大發展，加快與周邊國家和地區的投資貿易合作，逐步建立健全雙邊和多邊經貿合作機制，同時通過加大招商引資力度，完善投資環境，引導國內、國外投資商赴疆考察，投資興業，積極拓展國內外貿易市場，加大對外開放力度，除了重點發展亞太地區及周圍各國的對外貿易外，促進新疆與其他國家的貿易往來，使貿易多樣化，增強經濟韌性，降低貿易風險。

（二）優化產業結構，推進外貿新業態

產業結構是新疆貿易結構優化的基礎，要想加快新疆對外貿易的高質量發展，必須促進產業結構調整和升級。通過制訂并實施相應的行業政策，采取配套的財政、稅收、金融等方面的措施，形成外向型特色產業鏈，構建新疆外向型經濟發展格局，實現產業間協調發展，產業結構更加合理，從而加快商品結構的優化步伐，提高商品附加值，增強國際競爭力。同時，重點發展高科技產業和現代服務業，并積極培育新興產業，以創新是發展的第一動力，利用跨境電商、海外倉、數字貿易等外貿新業態來開拓新的市場，敢于打破常規，創造新標準，促進新疆在承接東部產業轉移時的“通道經濟”向高層次、高水平的“產業經濟”轉變，進而推動對外貿易的高質量發展。

（三）發展綠色貿易，堅持貿易可持續發展道路

目前，新疆的對外貿易仍處于由粗放型向集約型轉變的過程，依舊面臨資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化等嚴峻形勢，新疆在對外貿易高質量發展階段應將綠色發展作為提質增效的突出手段，加大對環保、節能工作的重視力度，堅持貿易可持續發展的道路。一是制定出臺新疆生態環境保護條例，建立和完善政府監管制度和企業自我約束機制，將環保要求納入企業管理體系，切實落實企業環境保護主體責任；二是實行環保、節能目標責任制和考核評價制度，將其作為政府績效評估、干部考核評價的重要依據，并納入政績考核體系；三是大力發展循環經濟，把循環經濟理念貫穿到外貿發展的過程中，大力發展再生資源產業，提高資源利用效率；四是加強環保、節能領域的國際合作，通過技術引進、示范和合作等方式提高新疆環保、節能技術水平。

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Research on High-quality Development of Foreign Trade in Xinjiang

WANG Qimeng， WANG Yiqiao， WU Qian

（China University of Petroleum （Beijing）， Karamay Campus， Karamay， Xinjiang ， China， 832000）

Abstract： As the frontier of China's opening up to the west， Xinjiang's foreign trade occupies an important posi- tion in Xinjiang's economic development and is an important driving force of Xinjiang's economic growth. Al- though the development of foreign trade in Xinjiang has made remarkable achievements since the reform and open- ing up， there still exist some constraints on high quality development of foreign trade， such as over-concentration of trade market， slow adjustment of commodity structure， and irrational trade mode， etc. Accordingly， the article puts forward countermeasures and suggestions to enhance the high-quality development of foreign trade in Xinji- ang， such as the promotion of market diversification， optimization of industrial structure， and the development of green trade.

Keywords： foreign trade; high-quality development; Xinjiang; optimization strategies

（責任編輯：劉睿智）