驅動遼寧數字經濟高質量發展的動力機制及其路徑

金福 殷躍

摘 要：數字經濟對于驅動遼寧經濟高質量發展具有重要意義?；跀底纸洕鷥r值創造機理，結合遼寧數字經濟發展現狀、錨定“數字遼寧”的戰略目標，以遼寧數字經濟對經濟發展水平貢獻度進行模型建構與實證評價，并以此為基礎闡釋遼寧數字經濟發展中的制約因素、區域發展差異、存在的現實問題。提升數字技術創新能力、發揮龍頭企業的引領示范作用、加速數字經濟產業化規模等系列戰略舉措和具體實施路徑，對于助推遼寧經濟的高質量發展具有重要意義。

關鍵詞：數字經濟;數字遼寧;經濟高質量發展

中圖分類號：F062.4? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：1674-5450（2024）01-0059-09

一、問題的提出

（一）數字經濟已成為國家經濟發展的重要支撐

2016年的杭州 G20峰會上，二十國集團對數字經濟進行了全面界定。會議認為，數字經濟是將數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體，廣泛運用信息通信技術，從而優化社會經濟結構、提升效率的經濟活動之和[1]6。中國信息通信研究院強調了數字經濟的基本特征，生產要素是知識和信息（數據），載體是信息網絡，設施是數字技術主導，數字經濟已經與實體經濟融合成新的經濟形態[2]。

學界認為，數字經濟是推動社會發展并為經濟發展提供新動力的核心要素[3]。2020 年，我國數字經濟規模達到 5.36 萬億美元，居世界第2位（見圖 1），數字經濟成為推動經濟增長的主要引擎之一[4]。數字經濟占 GDP 比重是衡量一個國家數字化程度的重要指標。截至2020年統計數據，我國數字經濟占 GDP 的比重為 38.6%，居發展中國家前列。在發達國家中，美國為 65%，德國、日本和英國分別為 66.7%、48%和 66%。

黨的十八大以來，我國積極關注并大力發展數字經濟。根據2023年的最新數據，我國的數字經濟達到50.2萬億元，占國內生產總值的41.5%，增長速度高達22.3%，居同期全球第1位[5]。在我國，數字經濟正逐漸成為促進經濟增長的核心力量，并為社會各個領域帶來了新的機遇。數字經濟不僅包括數據產業（數字產業化），還包括數據產業和經濟社會交融形成的新產業和新形式（產業數字化）?；诨ヂ摼W平臺，數字技術作為一種知識要素，可以快速無障礙地流通，實現知識技術的擴散，并對各領域的生產環節進行改造。作為經濟體系中的新鮮血液，數字經濟以特殊的經濟發展內核推動經濟朝向高質量發展方向前進[6]。

（二）數字經濟對經濟貢獻度的區域差異

我國華北地區和東部沿海地區基礎設施建設更加完善、覆蓋范圍廣且程度深，為數字經濟的發展提供了基礎條件。相比之下，西北地區和中部地區在數字基礎設施建設方面有待提高，“東數西算”為西部地區數字產業發展提供了機遇。以2020年為例，廣東處于絕對的領頭羊地位，江蘇、浙江、北京在追求數字化轉型的同時，數字經濟發展的成績也比較突出，而遼寧與江西、山西、云南這些省份的數字經濟發展水平處于均值以下，復雜因素導致數字經濟發展相對滯后，有較大的追趕空間（見圖2）。我國數字經濟發展水平具有兩極分化的特征，中西部地區數字經濟發展水平相對較低，區域間數字經濟發展存在明顯的“馬太效應”[7]，從而產生了較為嚴重的“數字鴻溝”。

由于數字經濟的發展依賴于大數據平臺，這種新平臺打破了傳統意義上的地理邊界，使得全國各地的數據信息可以通過流通、交換來創造價值。遼寧在發展數字經濟時，需要建立合理高效的數據治理平臺，加快遼寧“數字蝶變”，大力推進“數字遼寧”智造強省建設[8]。

（三）數字經濟發展增速的全國比較

近幾年，遼寧在數字化結構升級和增強市場活力等方面取得了較大進展，但仍面臨許多“攻堅克難”任務。

數字經濟發展規劃中，各省市已將產業數字化置于重要發展方向。2020年，廣東在數字經濟增加值總量上處于首位，江蘇、北京增加值也超過二萬億元，而遼寧尚未突破五千億，占GDP比重也遠遠不足20%（見圖3），需要進一步擴大發展空間，加速完成數字技術的深度融合。從2015年到2022年，遼寧獲得的國家專利數量平均增長率為12%，低于全國平均水平[9]。

二、遼寧數字經濟發展現狀分析

（一）經濟發展現狀與成就

從整體來看，遼寧經濟正在穩步提升。2022

年，遼寧GDP增長2.2%，固定資產投資增長3.6%，進出口總額增長了2.4%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長2.2%和3.6%[10]。工業增加值的增速比上半年提高1.5個百分點，與全國的差距也縮小1.3個百分點。此外，遼寧還謀劃推進4 023個項目，總投資1.3萬億元，推進236個萬億級產業基地項目。在工業技術改造方面，遼寧投資增幅為18.3%，高于全國平均水平9.2個百分點[11]。因此，遼寧的工業正呈現出投資持續擴大、結構調整步伐加快的良好態勢。同時，結構調整方面也取得了新的成就。2022年，遼寧按照“三篇大文章”的工作要求，保持工業經濟運行在合理區間，計劃推進562個重點項目，并爭取到國家專項資金支持。高端裝備收入增長2%，精細化工收入增長1.8%，冶金新材料收入增長1.5%[11]。

（二）人力資源與數字基礎設施建設現狀

遼寧數字經濟發展仍面臨著人才短缺問題，尤其缺少既具備數字技術掌握能力，又有實踐經驗的復合型人才。同時，生育人口下降、人口流動和人才流失現象等復雜因素也加劇了這一問題。遼寧的人口數量已經從2016年的4 327萬人減少到2022年的4 197萬人，減少130萬人 [12]（見圖4）。

在數字基礎設施建設環境方面（見表1），截至2022年，遼寧郵政業務總量達到225.9億元，比去年增長2.7%，移動電話用戶達到5 100萬，其中5G移動電話用戶達到1 485萬，占全省的29.1%，全年移動互聯網接入流量 58億 GB，比上年增長7.5%[9]。與此同時，遼寧固網寬帶用戶達到1 569萬人，其中光纖接入用戶達到1 500萬戶，光纖接入比例達到95.6%。全省已建成并開通5G基站數量達77 410個，排在全國前列，數字經濟技術創新中心和重點實驗室已經在全省建立145個，并且建成我國第一個“星火鏈網”的關鍵節點[12]，這些為遼寧發展數字經濟奠定了良好基礎。

2022年，在“數字遼寧”建設方面，遼寧省委、省政府對企業進行了積極推動，在全省范圍內，重點工藝環節的數控化比例達到59.7%，DRD①工具的應用比例達到72%，高于全國平均水平。同時，遼寧還啟動18個“全國智能制造精品”工程，建成30家制造業數字化轉型示范企業、152個省級“數字化車間”和“智能工廠”?！靶禄ā睘椤爸腔蹐觥钡膽锰峁┝擞辛Φ闹С?。截至2023年8月，已有33個標識解析二級節點在全省投入運營，并在沈陽建成“星火鏈網”超級節點，實現14個市和沈撫改革示范區全覆蓋。在裝備、冶金、石油化工、農產品、耐火材料、紡織等領域形成一批具有代表性的應用案例。通過運用數字技術，加強基層服務，遼寧設立2 246個“一站式”政務服務點，提升了公共服務效率[13]。

（四）數字政策建設環境與行業發展現狀

遼寧設定2025年數字經濟占全省GDP總體規模達45%的目標，力爭基本建成“數字遼寧”體系。為促進數字經濟發展，遼寧省及部分地級市發布一系列政策文件（見表2）。

隨著“數字遼寧”智能制造建設步伐的加快，遼寧產業數字化融合發展顯示出巨大的發展潛力。截至2022年，遼寧信息領域高新技術企業總數近 2 000家，其中獨角獸企業數量為11家，如文思海輝、大連華信等知名企業。遼寧建立大數據平臺，包括70家就業服務數據中心和15家省級工業互聯網平臺[12]。此外，遼寧省商務廳還啟動了《遼寧RCEP政務服務平臺》，跨境電商業務通過該平臺可以更好地了解關稅的最優稅率、原產地規則，并進行市場分析，從而獲得更多的客戶資源。

三、對遼寧數字經濟發展問題評價分析

（一）遼寧數字經濟綜合評價指標及模型構建

根據蔡躍洲等人研究[14]，基于數字技術/ICT滲透性、替代性、協同性特征，明確“替代效應”“協同效應”等數字經濟價值創造機制。本文從遼寧數字經濟發展的總體框架出發，參照中國信息通信研究院等權威部門數字經濟發展水平評價體系，綜合考慮數據的科學性與可獲取性，使用地方經濟增長核算和計量分析等工具，分析遼寧數字經濟增加值規模及其結構特征，在評價過程中從數字基礎設施水平、數字經濟發展環境、數字經濟產業化規模和數字技術創新能力4個維度，以及17個二級指標進行分析（見表3）。

基于上述指標模型，本文選取2017—2021年的數據對遼寧數字經濟發展水平進行實證分析，所選用的指標數據均來自遼寧省統計局、遼寧省政府網站公布的數據等。由于選取的指標在量綱上會存在差異，無法直接運用原始數據進行測度，先要對數據采取標準化處理，排除指標體系中各指標數量級和量綱存在不一致的可能性，處理公式如下所示[15]。

正向屬性：[x'ij=][xij-min（xij）

max（xij）-min（xij）] （1）

負向屬性：[x'ij=][max（xij）-xij

max（xij）-min（xij）] （2）

上式中，x'ij是將第i指標第j年標準化后得到的值，xij為原始值，各指標歷年來的最小值和最大值分別用min（xij）和max（xij）表示。

1.確定第i年變量j的權重

[yij=][x'ij] [∑][m

i=1][x'ij]（3）

2.計算第j項信息熵和冗余度

信息熵：[ej=][1

ln m] [yij ln yij][∑][m

i=1] （4）

冗余度：Gj=1-ej（5）

3.計算各指標權重

[Wj=][Gj] [∑][n

j=1][Gj]（6）

4.綜合評價函數構建，公式為：

[Sj=][wj x'ij][∑][n

j=1]（7）

（二）遼寧數字經濟綜合評價實證分析及結論

通過所構建的評價模型，基于上文計算過程可得到各一級指標、二級指標權重，進而求出2017—2021年遼寧數字基礎設施水平指數（SI1）、數字經濟發展環境指數（SI2）、數字經濟產業化規模指數（SI3）、數字技術創新能力指數（SI4）與遼寧數字經濟發展指數（DE），具體如表4所示。

評價結果表明：2017—2021年，遼寧數字經濟平均增量為0.0675萬億元，平均增速為8.575%，平均占全省GDP比重為33.9%，增幅為8.94%。特別是到了2022年，數字經濟規模已達到1.1萬億元，數字經濟增量值達到了0.1萬億，增速為10.4%，占全年GDP的比重為37.4%，是遼寧經濟增長的重要引擎和支撐。在一級指標水平上，數字經濟發展環境的權重占比最大，對數字經濟發展的貢獻度為31.73%，數字基礎設施水平相對較好，貢獻度為27.47%，數字經濟產業化規模和數字技術創新能力相對較弱分別為20.29%和20.51%。在二級指標水平上，第二產業增加值與高等教育在校學生數的貢獻率占比最大，分別為12.76%和7.42%;科學技術公共支出和互聯網寬帶接入端口數的貢獻率占比最低，分別為3.67%和3%。2017年以來，遼寧“數字產業化”和“產業數字化”兩部分貢獻的增加值均保持快速增長，到2022年兩部分規模超1.14萬億元。在數字產業化方面，“ICT制造業”“軟件和信息技術服務業”作為數字經濟的核心產業基礎，將長期處于主體地位并保持高速增長;以電子商務、數字媒體平臺等為代表的新興數字化產業快速增長，是未來遼寧數字化產業發展的重點。

由此可見，遼寧數字經濟發展優勢指標主要體現在數字經濟發展環境方面，劣勢指標主要體現在數字技術創新能力方面。ICT滲透效應總體發揮還很不充分，產業數字化數值規模占全省2022年GDP數值（2.89751萬億）比值

（29.7%）低于全國平均水平（33.9%）。加大ICT對遼寧制造業的數字化、智能化轉型升級，應成為加快遼寧經濟高質量發展的重要方向。

（三）遼寧省數字經濟發展存在問題及原因分析

本文通過遼寧數字經濟發展的綜合評價，分析遼寧數字經濟的規模、增量、增速，結合遼寧自身特色分析，得到影響遼寧數字經濟發展的因素及其問題如下。

1.科學技術創新能力有待提升

科技創新水平是數字經濟發展的重要驅動力，遼寧的科技創新能力尚有提升空間。根據2022年的數據，遼寧在申請專利方面共計10 898件，排名全國第17位，專利總量以8%的速度增長，平均增長速度為12%，低于全國平均水平（16.1%）[9]。此外，遼寧的高水平理工科大學在計算機專業的排名相對較低，國家級研究機構數量相對較少。因此，提升遼寧的數字科技創新能力，解決“卡脖子技術”重大難題，是促進本省數字經濟發展的關鍵。

2.融合發展能力不足

數字經濟的融合發展能力是實現數字經濟全面發展的重要因素。遼寧的數字經濟融合度低于全國平均水平，僅為第四梯隊，遠遠落后于第一梯隊的廣東、浙江、江蘇等省市[16]。目前，遼寧僅有少數制造行業的領軍企業正在推進數字化發展，提升融合發展能力，加強各行業的數字化轉型是遼寧數字經濟發展的重要課題。

3.科技創新研發投入需增加

數字經濟的規模與科技創新的投入密切相關。根據中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展白皮書（2022年）》，遼寧數字經濟規模居全國第16位，規模體量較小，增速較慢[17]。遼寧的科技研發投入和數字經濟發展投入，約為南方廣東、浙江等省份的1/5，相差較大。

此外，由于數字化轉型回報周期較長，大中小型企業全鏈條的數字化改造在行業中尚未普遍推廣[18]。因此，增加科技創新研發的投入，提升遼寧在智能制造和數字化轉型方面的能力，對遼寧數字經濟的發展是當務之急。

4.數字化高端創新人才嚴重不足

首先，在高端人才引進方面，遼寧數字經濟發展水平與其他地區相比相對較低，相關政策保障制度相對滯后，吸引力不足，導致數字化高端人才引進困難。其次，在高端人才培養方面，遼寧高校學科體系仍需完善，需要增設大數據、人工智能類新專業，增設數字經濟博士、碩士學科點，并規劃與數字經濟相關的配套課程體系，加強對在職員工的數字素養培訓?？梢?，加強數字化創新高端人才的引進、培養和培訓，提升遼寧在數字經濟領域的高端人才和人才梯隊儲備非常必要。

5.數字政府建設與數據規制管理滯后

受基礎條件、經濟發展、財政投入等因素影響，各地區數字政府建設水平參差不齊，基層普遍數字化建設基礎薄弱，制約整體數字政府建設水平提升[19]。同時，由于過去數字政府建設缺乏系統頂層設計，整體統籌不夠，導致資源分散投入，沒有形成合力，建設成效不明顯。遼寧在提升數字政府內部效能，提高數字公務服務質量，增強市民滿意度方面尚有差距，尚未形成較為完整的數字經濟安全保障體系。

四、數字經濟對遼寧經濟增長貢獻度及其機制影響

數字經濟具有高成長性、降成本性、快速迭代和廣覆蓋性等特征，為遼寧乃至東北區域經濟增長提供了新動力[20]。根據中國信息通信研究院發布的2018—2022年《中國數字經濟發展與就業白皮書》數據統計，遼寧數字經濟規模正在逐年上漲，占全省GDP比重也越來越高，預計到2025年，數字經濟規模占GDP比重將達45%[17]，詳細數據見表5。根據數字經濟內在發展機理及蔡躍洲等人的相關研究成果，本文構建了數字經濟高質量發展路徑（見圖5）并給出遼寧部分實證實施案例。

從微觀層面看，對企業內部各環節的運行管理，數字經濟能夠拓寬市場邊界、降低企業的生產成本、降低交易過程中的信息不對稱程度，從而推動經濟發展;從中觀角度分析，數字經濟可以推動產業創新，促進產業數字化融合，增強產業關聯從而促進經濟增長;從宏觀層面看，數字經濟可以通過促進生產可能性邊界擴張、內生性技術進步及數字技術溢出效應達到促進經濟增長的目的。在其作用機制上，數字經濟有利于推動技術創新擴散、產業融合發展，有利于規模經濟和范圍經濟的形成，發揮區域性帶動輻射作用，促進全省經濟長期穩定發展。

（一）數字經濟推動技術創新擴散

在微觀層面，數字經濟的發展對遼寧企業的技術創新及擴散起到了正向促進作用[8]。一是伴隨著數字技術的發展，遼寧的企業通過云學習可以有效地從內部和外部渠道獲得相關技能的提升，提高對知識和技能的駕馭能力，形成以創新為導向的核心價值觀，打造先進生產力。二是受數字技術發展等因素的推動，人們的日常消費需求衍生出“線上購物”“線上點餐”等平臺經濟，新型的商業模式加快了經濟的轉型發展，推動各種類型的企業加快技術創新。

（二）數字經濟推動產業融合發展

在中觀層面，數字經濟發展極大地推動了遼寧區域內產業融合及產業數字化發展。一是遼寧工業占比相對較高，數字技術促進數字經濟與傳統工業企業的融合和轉型升級發展，為工業產品價值鏈的采購、生產、管理、銷售等流程提供支撐，推動市場規模不斷擴大，有利于打造終端型、體驗型、循環型、智慧型新產業新業態。二是遼寧是重要的裝備制造基地，在對傳統企業進行智能化升級的過程中，數字技術使相關的企業由“傳統的設備供應商”轉型為“多樣化的智能系統供應商”，加快建設高層次的智能化制造業公共服務體系，推進兩化融合。例如，沈陽華晨寶馬的智能制造數字化流水線、VR員工培訓、無人搬運車AGV、AI視覺檢測等讓現實的工業生產轉變成數據信息的數字化表達，成為全球最大的寶馬集團汽車生產基地，總產值達到1.6萬億元人民幣[12]。三是隨著遼寧服務業占比的不斷提升，數字經濟的發展對教育、醫療、文化等服務行業的升級、實現人機交互，為移動端的服務創造了機會。

（三）數字經濟有利于形成規模經濟

根據蔡躍洲等人的歷年TPF增長與ICT協同效應估算理論對行業經濟增長貢獻度的分析評價，數字經濟的發展有利于推動遼寧省區域內形成規模經濟效應[14]。一是與傳統的勞動、資本等生產資料相比較，數據的邊際成本非常低，因此，公司的長期成本將呈現下降趨勢，甚至趨近于零，盡管初期的固定費用比較高，但隨著用戶數量的增長，其邊際成本很少，有時幾乎為零，企業傾向于不斷擴大生產規模。二是隨著數字技術的發展，新型的生產組織形式應運而生，供應鏈變得扁平化，交易成本顯著下降，遼寧的先進制造業無縫對接上下游供應鏈，優化了生產要素的匹配程度，打破時空限制，擴大了傳統行業的交易規模。三是數據本身就是一種先進的生產要素，不存在邊際報酬遞減的現象，平臺中的用戶數超過一定數量，吸引更多的用戶參與，推動平臺的價值上漲，形成馬太效應，從而促進遼寧范圍內的企業擴大再生產規模。

（四）數字經濟有利于形成范圍經濟

數字經濟的發展會推動企業關注產品的多樣化生產，從而形成范圍經濟效應?；趯祿姆治?，供應商可以獲得消費者的特征及偏好，在主營業務的基礎上拓展多樣化、定制化的業務，有效避免同質化競爭，使產品更加貼近市場、吸引顧客，持續有效推進成交，形成范圍經濟效應。數字經濟促進遼寧原有產業優化的同時，出現許多具有強大增長潛力和高盈利性的現代服務業，從而聚集大批優質人才，為企業走向多元化發展道路提供重要的人才保障。

（五）數字經濟推動經濟增長

數字經濟的發展極大地促進遼寧經濟增長。一是數據促進了可投入要素數量上的增長的同時，還在質量上有所提高，高增長潛力的數字經濟企業將會吸引更多的企業進入，從而帶來更多的資金、技術和人才。二是數字經濟加強了企業和顧客、上下游企業之間的交流，降低供需雙方的信息不對稱性，提高信息搜索的便捷性，擴展合作伙伴的合作范圍，提高資源配置效率。三是隨著數字經濟的發展，出現了以網絡為載體的新型交易方式，這類平臺有利于更好地完善市場機制，幫助消費者快速、準確找到所需要的產品和服務。四是數據作為新的生產要素，必將打破傳統的生產要素對經濟增長的限制，起到倍增作用，擴大數字技術的使用領域，加速淘汰低效率的公司，促進區域全要素生產率的提升。

五、管理啟示

（一）加快數字基礎設施建設，發揮數字化龍頭企業示范引領作用

在數字時代，信息傳輸是最重要的，要想讓信息傳輸的速度與當前的節奏相適應，必須要加強數字基礎設施的建設。一是加快5G技術開發和應用，在遼寧全面加快5G基站的建設，推進“光纖到戶”“千兆城市”“百兆鄉村”建設，建立一條安全的信息網，使數據傳輸更加快捷，節省大量的時間和費用，極大地提升數據和信息的傳輸效率。二是加快發展新的基礎設施，如物聯網和工業互聯網。政府和相關部門應該共同助力公共設施資源向數字經濟發展方面的傾斜，加大資源投入保障力度、資金投入力度，建立數字基礎設施創新平臺，促進相關數字經濟領域前沿技術的深度融合和創新。三是發揮數字化轉型龍頭企業示范引領作用，推動行業數字化發展進程，重點推進沈陽海爾智能工廠、大連瑞谷科技智能生產線等數字化智能化改造項目建設，沈陽蒙牛乳業、鐵嶺國投生物能源入選工信部智能制造示范工廠。建議通過建立專項扶持資金，鼓勵沈鼓、東軟醫療、鞍鋼等制造業企業基于數字基礎，搭建服務行業的數字化轉型服務平臺，形成一批數字化標桿項目，為行業開展產業數字化服務，用數字產業化賦能產業數字化。

（二）基于系統科學思想，加強相關政策頂層設計，完善數字經濟市場監管體系

數字經濟的發展離不開頂層設計。應對遼寧目前各市的數字經濟發展規模、增量、增速等KPI指標進行全面的數據調查，并對其現狀進行客觀評價。首先，由政府統籌全局，加強頂層設計。把優化營商環境當作“一把手”的工作來抓，從政策制定到工作協調、監督檢查、重要決策的落實，及時評估這些政策的有效性及其環境支撐的作用，打通政策實施“最后一公里”瓶頸問題。其次，組建專門的數字經濟發展領導小組，形成專家智庫或數字經濟行業聯盟，做到統籌兼顧、分工合理、責任明確，杜絕各自為政的情況出現，保障數字經濟長期、有效、健康發展。最后，健全后續工作的考核與監督機制，加強法律實施的監督和法律法規政策的落實。

（三）加強人才的引進和培養，為數字經濟發展提供智力保障

在構建創新平臺的同時，必須重視對數字化高端人才的培養。首先，結合遼寧實際，對東北尤其是遼寧人才流失的原因進行剖析，針對各類高端人才制定有針對性的扶持政策，如醫療、住房、落戶、職稱評聘等，以提升遼寧對高端人才的吸引能力。其次，加強對大學和研究機構的數字技術人才的培育;加快編制數字經濟領域“高精尖缺”人才目錄，在全省范圍內組建“數字工匠”人才儲備基地，對高端人才實行“一事一議”“訂單式”培訓。最后，企業應加強對員工數字素養的再培養，支持高校和企業共同建設現代數字產業學院、聯合實驗室和實訓基地，申請增設大數據、計算機類或智能制造等博士點或碩士點，共同探索實現數字化人才資源共享的新模式，培養一批適應現代化發展要求的復合型“數字工匠”類高端人才。

（四）構建數字安全體系，打造強有力的數字安全保障

根據數字經濟高質量發展機制，建立分工明確、職責清晰、協同聯動的數字安全管理體系，為用戶提供多部門、多層級、多維度的數字安全管理服務保障機制。以創新思維構建數據匿名化治理框架，建設再識別風險動態評估管理機制[21]，為未來技術進步與個人數據保護的平衡提供助力，實現數據安全和數據利用間的良性互動。

（五）完善數字經濟的規制等法律保障，提升數字營商環境，加快數字遼寧建設

首先，要以法律的方式把改革的結果固定下來，助力數字經濟依法依規發展。在此基礎上，堅持“鼓勵創新”“包容審慎”“均衡發展”的原則，適時地對有關立法進行完善，從而推動數字政府和法治政府的協調發展。此外，強調立法的優先性，強調地方的特殊性。圍繞遼寧的數字化法治營商環境，進行專題立法，加速發展新領域的地方立法工作。推動數據管理、社會信用、多元爭議解決等專項領域的立法，以及大數據、數字經濟、智能物聯網等前沿領域的立法[22]。加快推進政務服務“一網通辦”，社會治理“一網統管”，政府運行“一網協同”，以數字遼寧、制造強省建設為戰略抓手，加快實施“三篇大文章”三年行動方案，以新氣象、新擔當、新作為實現全面振興新突破。

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Research on the Dynamic Mechanism and Path of Driving the High-quality Development of Liaoning Digital Economy

Jin Fu， Yin Yue

（College of Management， Shenyang Normal University， Shenyang Liaoning 110034）

Abstract：Digital economy is of great significance for driving the high-quality development of Liaoning economy. Based on the digital economy value creation mechanism， combined with the development of Liaoning digital economy， anchoring“digital Liaoning”， Liaoning digital economy could be used to construct and analyze the contribution to economic development level， and on this basis to explain the Liaoning digital economy development constraints， regional development differences， practical problems. Improving digital technology innovation ability， playing a leading role of leading enterprises， accelerating the industrialization of digital economy scale and other series of strategic measures are meaningful， to boosting Liaoning economic high-quality development.

Key words：digital economy; digital Liaoning; high-quality economic development

【責任編輯：李 菁? ? 責任校對：趙 踐】