打造發展具有淮安特色的“專精特新”中小企業對策研究

摘?要：北京證券交易所于2021年9月3日正式掛牌，旨在打造一個高效地為專精特新中小企業提供資本市場專業發展的平臺。文章從中小型企業目前的狀況入手，界定?“專精特新”概念，并對中小企業選擇“專精特新”道路、淮安市中小企業通過走“專精特新”道路的可行性路徑進行分析，提出了相關的可行性措施，以供借鑒和參考。

關鍵詞：中小企業；專精特新；小巨人企業；新興產業

中圖分類號：F276.3?文獻標識碼：A?文章編號：1005-6432（2024）09-0000-00

中小企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業的統稱。目前，這些中小企業已經涉及到了農、林、牧、漁業、采礦業、制造業、教育、衛生、社會保障、餐飲、文化和娛樂業等20多個領域，除了公共設施管理業之外，它們基本上涵蓋了所有的領域。在我國，超過半數的中小企業集中在了珠三角和長三角等經濟較發達地區。在中國，中小企業覆蓋范圍廣的同時也占有相當重要的經濟位置，中小企業的工業總產值占了全國經濟總量的百分之六十，銷售收入占比超過了百分之五十。中小企業的發展在城鎮中提供了大量的機會，緩解了部分就業問題。

1?制約中小企業發展難題

從利潤空間來看，中小企業的利潤空間在現代經濟發展飛速的現在被擠壓的越來越小。和大型企業相比，中小企業在核心技術上的不足表現得非常明顯，中小企業的盈利過于依仗本有的資源。并且中小企業所涉及到的從業人員科技素質普遍不高，因此，中小企業一直以來都存在著一定的困境。

1.1?融資困難，難以獲得所需發展資金

中小企業的生產規模較小，生命周期和大型企業相比要短，從而導致其產品無法長期在市場上有較強的競爭能力，因此直接融資渠道無法給予中小企業充分的資金支持。但是，由于中小企業本身的規模和其他因素的制約，普遍存在著不合理的產業結構和不清晰的產權組成。銀行等金融機構無法準確獲得中小企業真實的財務信息，無法確定中小企業收入的可持續性。同時，中小企業存在擴張不合理的情況，進而導致投資方無法有效識別中小企業的有效融資需求。這些因素都使得中小企業存在著難以獲得所需發展資金的困難。

1.2?經營管理水平低，管理觀念落后

我國中小企業大部分是以一種家庭的經營模式在運作，這也就導致了管理者普遍存在的經營管理知識缺乏的問題。特別是近兩年進入后疫情時代，面對市場環境的飛快變化，中小企業管理者很難尋找有效的應對措施。在中小企業的經營管理中，一部分的管理者缺乏應當具備的法律知識，并不能夠嚴格有效的履行簽訂合同中的義務。這樣企業會存在著不小的經營風險，從而限制了企業的運作和擴大。

1.3?缺乏高層次的人才配置

高層次人才的引進對普通中小企業來說有著相當大的難度。首先，相比中小企業普遍只有比較有限的發展空間，高層次人才更愿意進入大型的企業以謀得更長遠的發展。其次，中小企業因為資金的限制，較大型企業來說只能提供有限的福利待遇，激勵機制不完善，因此高層次人才無法得到有效激勵從而離職。這樣的現狀導致中小企業發展中出現人才短缺的現象。

1.4?缺乏信息化支持

據統計，在我國的中小企業中，實現信息化的比例不超過百分之十五，中小企業則更少。和大型的企業相比，中小企業的管理體系相對落后，資本配置和高層次人才相對缺乏。這也導致了很難推進企業的信息化應用。信息化產品對企業的基礎環境要求很高，價格也相對較高。因為資金的限制，目前在市場上很難匹配到與中小企業個性化需求相符合的信息化產品，從而限制也了中小企業的信息化發展。

2?“專精特新”的企業發展模式

北京證交所于今年九月三日正式開市。北交所努力打造一個高效地為專精特新中小企業提供資本市場專業發展的平臺。繼而，“專精特新”概念再次大火。從建立之日起，北京證券交易所就以“專精特新”中小企業為中心。在資本市場上，投資的機構退出通道逐漸暢通的今天，也給各大商業性銀行帶來了新的發展機會。然而，“專精特新”的中小企業的高風險、高成長性，使得其貸款審批方式和風險控制都有別于傳統的中小企業，給企業的融資等帶來了很大的困難。在新冠肺炎爆發的期間，我國的“專精特新”的中小企業在恢復正常生產方面表現十分的迅速，復工率已經超過了百分之九十八，“專精特新”和“小巨人”企業恢復生產的比例也高達100%。積極培育“專精特新”小企業，充分發揮它們補鏈、固鏈、強鏈的功能，為構建新的發展格局，促進我國經濟的高質量發展提供了一條新的增長點。

具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業是界定“專精特新”中小企業的主要條件?！皩！本褪沁\用特殊的技術和方法，使其產品經過專業的加工，使其具有很強的專用性，有明顯的專業特點和很強的市場專業性?！熬敝傅氖遣捎孟冗M適用的技術或工藝，遵循精益求精的理念，構建出一套精細高效的管理制度和流程，通過精細化管理，對生產出來的精良產品進行精心設計?！疤亍?，就是利用獨特的工藝、技術、配方或特殊的原材料，開發出一種既有地方特色又有特殊功效的商品?！靶隆笔侵敢宰灾鲃撔?、科技成果轉化、聯合創新或引進、消化吸收、再創新等手段開發和制造的高科技產品，并擁有自己的知識產權。

黨中央、國務院對優秀企業的發展給予了高度重視?！秶窠洕蜕鐣l展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中指出，要“開展在生態主導和核心競爭方面具有引領型的企業培養計劃，從而培養一批帶頭發展的龍頭企業”。促進中小企業發展，提高他們的專業水平，培養“專精特新”的“小巨人”和制造業的“單項冠軍”。二零二一年七月，中共中央政治局全會指出，要實施“補鏈強鏈”、突破“卡脖子”問題、培育“專精特新”企業等一系列重要舉措。同年七月，工業和信息化部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》，把相關措施和方向進行了進一步明確。?“十四五”時期，要培育創新型中小企業一百萬個，“專精特新”省級企業十萬個，專精特新“小巨人”企業一萬個，“專精特新”企業一千個，“單項冠軍”企業一千個。中國紡織工業聯合會提出計劃?要在“十四五”期間，使“專精特新”的中小企業發展思想在紡織行業內形成普遍的共識，并形成一大批創新型中小企業，并形成創新的主要策源地。在我國，大、小企業在我國的產業結構調整、產業結構調整和產業結構調整等方面取得了重要進展，促進了我國中小企業向“專精特新”方向發展，加快了我國制造業的產業鏈和供應鏈的現代化進程。在紡織領域，培育五百多家“專精特新”中小企業，爭取在紡織領域，再創造三百家“專精特新”“小巨人”企業，再培育三十家制造業“單項冠軍”，以及三十家國內外主板和科創版上市公司。因此，要加快培育“專精特新”型中小企業，培育一大批“專精特新”型中小企業已成為我國政府的一項重要的戰略性政策。在以創新為主導的經濟社會發展的大環境下，“專精特新”是目前我國中小企業發展的一條根本道路，也是推動我國中小企業高質量發展的必由之路。

3?淮安企業情況

首先，從政府重視程度來看。2023年3月6日，江蘇省工信廳發布了關于組織推薦第五批專精特新“小巨人”企業和復核第二批專精特新“小巨人”的通知。第五批專精特新“小巨人”企業申報工作于3月15日開始，申報截止日期4月10日。

入選前四批的專精特新“小巨人”企業，淮安入選名單也有不少，國家級、省級均有淮安企業的身影。近年來，淮安市十分注重“專精特新”的“小巨人”企業的培養，“專精特新”的“小巨人”企業不斷成長，一批具有較強創新能力、特色鮮明、在國內細分市場中占據主導位置的“專精特新”、“小巨人”企業相繼出現，對淮安市整體工業經濟的發展起到了巨大的推動作用。截至2022年9月末，淮安市累計培育市級以上專精特新“小巨人”企業220戶、313項榮譽稱號（部分企業既獲得“小巨人”企業認定，又獲得專精特新產品稱號），313項榮譽稱號中，國家級14戶、省級47戶、市級252戶。接下來，淮安市將繼續推進“專精特新”企業“擴容”、“提質”工程，加強對“專精特新”“小巨人”企業的吸引、培育，力爭今年完成85家市級以上“小巨人”企業的培育，爭取在“國家級”“單項冠軍”和“省級”“小巨人”“進位”兩個目標。

2022年7月，淮安統計局對淮安中小企業進行了調研。實地調研中，調研組共走訪了5戶企業。從調研情況看，近年來，淮安從市級到區（縣）級均出臺了對“專精特新（科技小巨人）”企業的一系列獎補政策，并能及時落實到位，有效激勵了企業走“專精特新（科技小巨人）”發展之路。目前，全市“專精特新（科技小巨人）”企業主要指標保持較快增長，已成為全市經濟發展新動能的重要來源。同時，在實地調研中也發現“專精特新（科技小巨人）”企業發展受疫情負面影響仍在持續；國家級、省級認定門檻高，需要大量資源投入；淮安市對企業培育、認定及出臺扶持政策時間較晚，導致全市“專精特新（科技小巨人）”企業發展在全省相對落后等諸多問題亟待解決。

淮安統計局結合調研情況提出三點意見：一是做好服務工作，各級統計部門應通過統計數據重點關注庫內“專精特新（科技小巨人）”企業，發現企業生產經營難點問題，應主動走訪了解實情，并積極與相關主管部門溝通，幫助企業解決發展難題；二是做好指導工作，各級統計部門應加強“專精特新（科技小巨人）”企業統計人員的業務培訓，指導好統計報表填報工作，確保統計報表能客觀反映企業運行走勢，避免出現數據誤導主管部門決策情況；三是做好監測工作，各級統計部門應加快研判轄區“專精特新（科技小巨人）”企業分布、特征，建立動態監測庫，積極推動市級企業加快通過國家級、省級“專精特新（科技小巨人）”企業認定。

近年來，淮安市淮安區充分認識到科技型中小企業在技術創新中的主體地位，制定了惠企政策，全方位支持科技型中小企業的發展。近三年，區科技型中小企業評價入庫數逐年增長，2020年、2021和2022年的科小數分別為128家、226家和301家，2022年較2020年增長率為133.18%。

銀保監會于二零二一年四月印發《關于2021年進一步推動小微企業金融服務高質量發展的通知》，明確提出要針對具有“專精特新”技術優勢的小微企業，制定針對性的金融服務方案，并適時提供融資支持，確保小微企業在解決“卡脖子”問題上有突出表現。鼓勵金融機構例如銀行、信托等，向資金需求方提供貸款例如信用貸款、各種類型的抵質押貸款等不同的融資產品，在鼓勵金融機構的同時還需要加強與外部投資機構例如風投基金等的合作，為資金的需求方提供多層次、多產品的融資服務。其次，從金融機構參與度來看?；窗彩泄I和信息化局、淮安市科學技術局、淮安市地方金融監督管理局、中國人民銀行淮安市中心支行、中國銀保監會淮安監管分局聯合當地的銀行機構，舉辦多屆路演活動。市工業和信息化局等部門積極支持、指導符合條件的參評企業申報各級產業扶持政策、示范企業認定等，加大政策扶持力度。市科技局對于參加活動且符合要求的企業優先保障“淮科貸”貼息貼保政策支持。市人行引導金融機構對于參加活動且符合要求的企業優先納入“蘇創融”產品，向身后低利率、免抵押信貸支持。金融銀行對所有得獎的科技公司的服務方案進行了精確的匹配，并按照公司在其生命周期的各個階段的財務需求，為其提供了個性化的綜合金融服務方案。

從合作模式來看，銀行和其他金融機構要引導各地區的分支機構，與地方政府的相關部門進行溝通，并根據地方的行業發展趨勢和政策引導，以“專精特新”和“小巨人”企業為核心，為科創型中小企業提供更高質量的金融服務。到現在為止，上海，廣州，天津，太原等地都已經為“專精特新”和“小巨人”中小企業提供了適合本地區特點的綜合性融資方案。

4?淮安市中小企業走“專精特新”可行性措施

中小企業在全球價值鏈中處于比較低的位置。資金少，管理方式落后，高層次人才缺乏和信息化低等問題決定了中小企業必須把已有的有限的資金和技術資源精準的投入到準確的細分市場上。走專業化、精細化、特色化、新穎化的企業道路非常符合中小企業的發展需求，從而獲得追求獨特性的，更精準的客戶需求。

在2015年，我國實行了中小企業和個體工商戶的起征點政策，以及小型微利企業的所得稅減半征收政策，為其提供了近千億元的減免。2020年新冠疫情時，國家出臺多個如幫助中小企業減少稅費，降低房租、經營成本等政策，從而幫助中小企業渡過難關。2021年，成立北京證券交易所服務于專精特新中小企業的資本市場。近來，中華人民共和國工業部正在建立一個高質量的企業培養機制，以“百十萬千”的方式，指導中小企業向“專精特新”方向發展，不斷壯大，培養出一批擁有獨特技術，能夠彌補短板的“單一冠軍”或“專業型”企業。這些政府政策的支持對中小企業來說是發展專精特新道路的機遇。

首先，中小企業走“專精特新”道路首先要開展中小企業的專業技術、管理方法、商業模式和產品及服務的創新，加快技術、產品、管理升級換代，使得企業素質和產品質量水平不斷提升。在日益迫切的信息化需求面前，中小企業需要充分利用現有國家政策的大力扶持，通過一套功能實際、操作簡潔、界面友好的管理軟件來幫助企業降低成本。中小企業應當舍棄以往粗放型的管理模式，建立自己的信息化體系，從而建立基本的管理規范，提高工作的效率。要加強自主技術研發中心的投入，突破中小企業技術能力弱的難題。鼓勵多與科研所和高校合作深化產學研融合，可以優勢互補從而加快技術突破。除依靠中小企業自身發展創新，尋求合作外，還需要企業學會借助外部政府等力量促進合作進行有效銜接。

其次，確立專業精準的市場定位。中小企業的市場地位與大型企業有著很大的差距，因此，就中小企業而言，首先要做的就是要明確自身的市場定位，找到自身定位之后，再對市場或者潛在的市場做開發工作，了解了市場的基本情況之后，再去對市場做一個細分，找到自己的專長項，站穩專業市場。在與大企業的博弈中，中小企業是處于弱勢的一方，并且，與大企業的區別之一就是，中小企業是市場價格的被動接收者，沒有像大企業那樣對市場產生影響的能力。不同于中小企業，大型企業已經形成了規模經濟，可以通過規模經濟獲取利潤，由于受眾面廣，因此可以走大眾化營銷的路線。在同一時空，中小企業由于本身規模較小，短時間內無法實現規模經濟，需要按照一般的規律，首先要明確自身的市場定位，在認清自身的情況下，才能把企業自身的優勢發揮出來，使得企業很好的生存下來。所以，對中小型企業來說，正確的市場定位關系到他們的生死存亡。

在解決了生存問題之后，需要考慮的就是如何進行下一步的發展。中小企業想要得到長足的發展，就必須緊隨外部環境的變化而變化，具體來講，就是緊隨社會發展不斷提高、消費者消費水平不斷變化的趨勢而及時調整自身的策略，只有在細分市場領域、專業化市場領域取得較大的競爭優勢，才能逐漸掌握市場的主動權。因此，中小企業還需要做的事情就是按照之前細分好的市場的不同部分，將有限的資源和能力，用于在特定的細分市場和專業市場上，可以提升市場競爭力，降低大型企業獨占市場的可能性，從而增加搶占市場份額的機會。第三，中小企業要做好品牌戰略規劃。在新常態經濟下，創立專業化、精細化、特色化、新穎化的品牌已經成為了企業在競爭中的制勝關鍵。中小企業應該加強對品牌的認識，增加對創新環節的投資，努力達到逐步提升的目的。中小企業可以創建產業群，從而打造有更強競爭力的品牌，進而擴大?“專精特新”中小企業群體的知名度、影響力和市場份額。

最后，融資難一直是中小企業發展的瓶頸?；窗彩袘斠龑Ы鹑跈C構為專精特新“小巨人”企業提供個性化的信貸服務和融資解決方案，有效增加信貸投放，進一步發揮市、縣（區）融資擔保公司、低息統貸平臺、應急過橋資金的作用，切實降低專精特新“小巨人”企業融資成本。政府可以與金融機構合作，量身定制金融服務，以“一戶一策”的形式提供定制化信貸服務。通過政策扶持引導、科學精準服務，發展專精特新“小巨人”企業。

目前，圍繞有增長、有投入、有特色、有市場“四有”標準，淮安市科學制定目標，建立專精特新“小巨人”企業培育儲備庫，每年篩選一批重點企業實施滾動管理、精準培育、示范引領。同時，優化幫扶機制，將專精特新“小巨人”企業培育納入全市骨干企業掛鉤培育工程，建立市、縣、鎮三級領導掛鉤幫扶培育機制，定期上門走訪，全面掌握培育進展狀況，全程跟蹤服務。同時，引導專精特新“小巨人”企業加強與中科院、南京大學等省內外高校院所的合作與交流，聯合開展技術攻關，不斷提高產品技術含量和市場競爭力，并通過建立校企聯盟，開展科技、產業等項目聯合申報和技術人員培訓等工作。

淮安市還專門成立了“工業強市”專項基金，每年對新增的國家級“小巨人”和省級高新技術產業開發區給予100萬元獎勵，新增的高新技術產業開發區給予50萬元獎勵。組織全市30多戶星級公共服務平臺幫助專精特新“小巨人”企業制定成長路線圖，把脈問診，優化發展路徑，促進全市專精特新企業的“隱形隊伍”不斷壯大，力爭到2025年，完成500家市級、100家省級、30家國家級的專精特新“小巨人”企業的培育。

中小企業走“專精特新”的發展之路，可以使企業素質和企業質量得到進一步的提升，從而優化和升級中小企業產業的組織結構，進而提升傳統行業并且培養新興產業。

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[作者簡介]潘海蔚（1991—），女，江蘇淮安人，碩士研究生，講師，研究方向：會計與金融。