新時代高校學生黨員發展質量保障情況研究

高振元　沈彬　戴妍

摘要：以華南師范大學、華南農業大學、廣東技術師范學院、廣州民航職業技術學院等五所廣州高校為例，隨機抽取200名黨務工作人員作為調研對象，開展針對學生黨員發展質量保障情況的抽樣問卷調研及訪談，通過調研以求建立起對高校學生黨員發展質量保障情況的整體認識，分析具體問題，并提出加強新時代學生黨員發展質量的對策和建議。

關鍵詞：學生黨員發展 質量保障 高校

中圖分類號：G645? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2020）13-0034-02

學生黨員發展工作是高校黨組織對優秀學生培養吸收，以及對大學生進行思想政治和黨性教育的重要環節。高?；鶎狱h組織學生黨員發展工作的完善程度、學生黨員發展質量的好壞、新納入學生黨員的跟蹤培養措施是否完善，在一定程度上決定著新時代高校人才培養工作的成敗。

一、調查方式

本次調查面向華南師范大學等五所高校，隨機抽取200名黨務工作人員作為調查對象，涵蓋不同層次、不同類別高校，充分保證調查數據的代表性與客觀性。

二、調查對象基本情況

本次受調查的黨務人員共200名，其中男女性別比為54%∶46%，男女比例基本均衡。工作單位層次中，高職高專、普通本科、重點本科的比例為16%：34%：50%。

三、高校學生黨員發展質量保障情況

1.學生黨員發展程序管理方面

黨員發展應根據入黨積極分子的思想言行發展成熟情況做出符合實際的安排，加強程序管理，把控黨員個體發展的時間脈絡。這要求基層黨組織定時定期自查自檢，保持黨員發展工作規范化進行。黨務工作人員在入黨程序把控方面的認知情況直接反映出黨員發展質量保障情況，從調查結果看，69%的受訪者表示有為入黨對象（入黨積極分子）建立檔案，7.5%的受訪者表示“無”，另有23.5%的受訪者表示“不清楚”。了解被發展學生黨員是通過團支部推優入黨的黨務人員占64%;從學生黨支部確定計劃發展對象前廣泛征求黨內外群眾意見情況來看，69%的黨務工作人員表示有交由學生黨支部班子成員主持群眾會議;就學生黨支部確定計劃發展對象成為預備黨員前有無進行政審情況來看，69%的受調查的黨務人員認為“有”;就學生黨支部確定計劃發展對象成為預備黨員前有無確定入黨介紹人的情況來看，87.5%的受調查黨務人員認為“有”;明確知道基層學生黨支部為每名計劃發展對象確定的入黨介紹人人數與資格而言，有為每名發展對象確定2名正式黨員作為入黨介紹人的占83%，77%的受訪者所在單位有安排填寫“入黨志愿書”，6%的受訪者所在單位不知因何原因沒有安排，17%的受訪者表示“不清楚”;32.5%的受訪者表示“沒有”或“不清楚”基層黨支部確定預備黨員是否通過黨支部全體大會討論;78.5%的受訪者表示基層學生黨支部全體大會表決通過的預備黨員名單有上報上級黨組織審批，4%的受訪者表示“沒有”，另有17.5%的受訪者表示“不清楚”，其中75%的受訪者確定學生黨員入黨前有安排專人進行談話、進一步考察，83%的受訪者表示所在單位有集中組織學生預備黨員宣誓加入中國共產黨。

就預備期轉正程序而言，預備期轉正是把握學生黨員預備期發展狀況的重要程序。據調查結果顯示，76.5%的受訪者表示其所在單位有專門召開黨支部全體大會討論，表決黨員轉正;60.5%的受訪者表示其所在單位黨組織有進一步審查審批預備黨員全部材料，聽取組織員和黨內外群眾意見，卻有39.5%的受訪者表示“無”或“不清楚”。

2.學生黨員預備期教育管理方面

學生黨員預備期是保證學生黨員發展質量的重要階段，是促使學生黨員不僅要從組織上入黨，更要從思想上入黨的關鍵時期。調查發現，64%的受訪者表示所在單位有專門針對預備黨員在預備期集中開展培訓學習;61%的受訪者表示所在單位有專門在學生黨員預備期分配一定工作任務給學生預備黨員;74%的受訪者表示其所在單位有要求學生預備黨員在預備期內定期向黨支部匯報思想、上交思想匯報，5%表示沒有，21%表示不清楚。

3.學生黨員在校轉正后教育管理情況

學生黨員在校轉正后的教育管理情況是高校黨組織跟蹤學生黨員發展質量的重要抓手，僅有52%的受訪者認為其所在高校黨組織有在學生黨員在校轉正后定期開展主題教育、集中培訓，定期開展黨組織生活;36%的受訪者表示其所在高校黨組織每兩個月組織學生黨員開展主題教育、集中培訓一次，近四分之一的受訪者表示其所在高校黨組織每個月組織學生黨員開展主題教育、集中培訓一次，另有11%的受訪者表示按半年一次的頻率組織學生黨員開展主題教育、集中培訓。

四、高校學生黨員發展質量保障存在的問題

1.對入黨積極分子（發展對象）沒有系統跟進培養

從調查數據可知，較少高?；鶎狱h支部為入黨積極分子（發展對象）針對思想理論教育建立跟蹤檔案，沒有從實際出發系統地建立以“黨支部—培養人—入黨積極分子（發展對象）”這三方合理聯結的學生黨員發展脈絡，對后期學生黨員預備期考察思想發展成熟度、行為契合度等形成阻礙。

2.入黨積極分子（發展對象）系統發展程序把控不嚴

就調查數據和訪談結果來看，目前廣州地區部分高?；鶎狱h支部在學生黨員發展工作中，少部分的基層黨務工作人員因同時兼任多項職務或是其他事務性工作繁雜，為節省時間，不按照程序要求執行。少部分的高?；鶎狱h支部任由學生入黨積極分子自我發展、自我培養、自我成才，不能認真地執行當下相關的政策規定、工作制度，造成工作程序不規范，導致很多本來不錯的好苗子在此過程中流失，或是勉強進入黨員隊伍的預備黨員由于沒有接受較好的培養教育而沒有取得應有的效果。

3.部分黨務工作人員素質不足以保障學生黨員發展質量

黨務工作人員是保障高校學生發展質量的關鍵人物，作為高校黨務工作者，涵蓋兼職黨務工作者在內，應熟悉黨員發展的程序要求，要用中國特色社會主義理論和社會主義核心價值體系武裝自己，通過學習不斷提高思想政治素質，不斷完善自身發展。然而在實際調查中我們發現，高校學生黨務工作者存在不少問題：如業務能力較差、黨員發展程序不熟悉、工作主動性有限、黨性修養不足、創新能力低下、工作責任心有限等，這直接造成高校黨員培養與發展工作中的一些漏洞，造成諸多缺失。

4.后續跟蹤培養不足以保障學生黨員發展質量

高校學生黨員發展質量效果的呈現階段不僅體現在學生的在校表現，還應涵蓋學生黨員畢業后進入社會的早期階段，高?；鶎狱h組織可發揮自身聯系作用，協同所屬單位就業指導部門推薦優秀的學生黨員，并且加強跟蹤聯系工作，在畢業前開展集中培訓、教育實踐等活動，重點引導學生黨員意識到黨員身份的光榮與責任，推動學生黨員結合自身發展需求為共產主義事業貢獻力量。

5.黨員的教育與培養缺少針對新時代大學生特點的載體與空間

從調查結果來看，較少高校黨組織針對大學生網絡生活豐富、受移動互聯網發展影響較多等特點，借助網絡平臺開展學生黨員發展工作。當今時代，網絡以其無限的容量、靈活的方式為“95后”大學生黨員教育開辟了前所未有的空間。針對廣州地區高校網絡化程度較高的特點，應建立教育活動專題網站，各基層黨總支和部分黨支部也應建立主題網頁，開展網上宣傳教育、信息發布、調查研究和交流討論活動，建立黨員教育專題網站，占領網絡陣地;適應新形勢的需要，積極創建“網上黨?！?，積極探索、大膽創新，充分利用網絡優勢，增強“網上黨?！钡奈蜐B透力。

五、加強新時代高校學生黨員發展質量保障的建議

1.加強黨務工作隊伍建設，強化對學生的政治引領

高校黨組織必須認真落實《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》要求，進一步健全完善高校學生黨務工作機構、黨務工作隊伍、專兼職黨務工作人員和思想政治工作人員的配備與日常培訓等。高校黨組織要重視對學生黨支部干部隊伍的培養，推進學生黨支部書記定期集中培訓、社會實踐、述職考評等工作的開展。

2.加強團建，做好團組織向黨組織輸送人才的銜接

團組織要切實做好推薦優秀團員入黨的工作，28周歲以下學生入黨一般應經過團組織“推優”，逐步建立健全分層培養、分步銜接的入黨前教育體系，探索黨團培訓相銜接的教育體系。

3.打造網絡新媒體黨建工作陣地，培育政治立場堅定的育人隊伍

結合團組織推進團員注冊成為網絡文明志愿者的工作，建設一支以學生黨員為主體的網絡志愿服務隊，從實際情況出發推動學生黨員成長成才、經歷考驗，引導青年學生傳遞網絡正能量，抵制錯誤歪曲理論，營造健康網絡空間，加強校園網絡安全管理。

4.組織好學生黨組織生活，提高學生黨員黨性修養，重視學生黨員入黨后的繼續教育

院校應根據學生特點和需求，開展開放式、互動式黨內活動，提高組織生活質量，突出黨員的主體地位，實施組織生活創新項目、品牌項目，打造有吸引力、凝聚力、創造力、戰斗力和影響力的學生黨組織。

5.強化實踐環節，要求入黨積極分子（發展對象）、學生預備黨員、學生黨員定期參與社會實踐活動

組織開展學生黨員志愿服務活動，在校內外建設一批實踐崗位和志愿服務崗位，安排入黨積極分子（發展對象）、學生預備黨員、學生黨員參加社會實踐，發揮學生黨員先鋒模范作用和朋輩影響作用，加強思想引領，促進青年學生共同健康成長。

六、結語

高校學生黨員發展質量保障體系構建是黨建工作的重要組成部分。學生黨員的培養與發展是否到位，與新時代大學生個人多方面的實際情況息息相關。充分保障高校黨組織培養、吸收學生黨員工作的質量，完善學生黨員發展質量保障體系，健全學生黨員準入機制，是新時代發揮黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用的重要前提。

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責任編輯：劉健

[基金項目]廣東工業大學“大德育工程”（第一期）重點建設項目“舍區德育共享空間建設”（281201012）。

[作者簡介]高振元，廣東工業大學助教，碩士，研究方向：大學生思想政治教育;通訊作者：沈彬，廣東工業大學助理研究員，碩士，研究方向：黨建與思想政治教育;戴妍，廣東工業大學助教，碩士，研究方向：大學生思想政治教育。