農民數字素養賦能數字鄉村建設的內在邏輯與實踐路徑

基金項目：國家社科基金項目（17BSH079）；安徽省社會科學創新發展研究攻關課題（2020CX052）

作者簡介：李云芳（1998-），女，碩士研究生。研究方向為農村社會學。

DOI：10.20028/j.zhnydk.2024.03.023

摘? 要：數字鄉村建設是適應數字技術推進鄉村發展的時代要求，實現鄉村振興的時代抉擇。農民的數字素養是數字鄉村建設的關鍵驅動力，且相互間存在耦合賦能的關系。正確厘清農民數字素養與數字鄉村建設之間的內在邏輯機制，有助于把握當前數字鄉村建設基礎薄弱、應用匱乏、培育不全和動力不足等現實困境，并探索出農民數字素養賦能鄉村數字建設的實踐路徑，即夯實基礎、協同技術、科學培育、喚醒動力。從而達到數字鄉村發展和提高農民數字素養的有效結合，加強鄉村振興的數字化建設能力。

關鍵詞：數字素養；數字鄉村；鄉村振興；數字治理；人才建設

中圖分類號：F323? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ? 文章編號：2096-9902（2024）03-0093-04

Abstract： Digital rural construction is the choice of the times to meet the requirements of digital technology to promote rural development and to realize the revitalization of rural areas. Farmers' digital literacy is the key driving force of digital rural construction， and there is a coupling relationship between them. Correctly clarifying the inherent logic mechanism between farmers' digital literacy and digital rural construction is helpful to grasp the current dilemma of digital rural construction， such as weak foundation， lack of application， incomplete cultivation， lack of power， and so on. And explore the practical path of farmers' digital literacy empowering rural digital construction： tamping foundation， collaborative technology， scientific cultivation， awakening power， in order to achieve the effective combination of digital rural development and the improvement of farmers' digital literacy， and strengthen the digital construction ability of rural revitalization.

Keywords： digital literacy; digital village; Rural Revitalization; digital governance; talent construction

隨著信息化社會的飛速進步，數字科技轉變為推動行業發展的關鍵力量，同時也推動數字鄉村的發展。數字鄉村建設的關鍵在于能否喚醒鄉村建設主體的內在活力，凸顯了農民數字素養與技能的重要性。2019年，《數字鄉村發展戰略綱要》初次引入了農民數字素養的概念，并明確規劃到2035年農民的數字化程度要得到明顯提高[1]。2021年，中央一號文件對農民數字化素養提出了更高要求，這也意味著農民數字化素養水平成為評估和判斷數字鄉村建設成效的重要指標?！?022年提升全民數字素養與技能工作要點》強調要深入提升農民對新型農業設備的應用能力，同時推出“數字素養與技能提升月”等相關活動[2]。2023年，在數字素養行動綱要與實際工作任務的指引下，各省市在實踐層面相繼展開數字素養與技能提升月活動。

關于數字素養的概念，國內學者認為數字素養并不僅指數字化技術手段，還具有社會意義。如肖俊洪[3]在研究國外數字素養的基礎上，提出數字素養不僅是數字技術，更包括情感認知與社交教學等實踐意義；常凌翀[4]也認為數字素養體現在擁有處理和利用數字新媒體的技巧和對媒體信息的思想理解。隨著研究的深入，數字素養的含義被逐漸延伸到工作與生活的多個層面，如蘇嵐嵐等[5]認為農民數字素養是農民在日常生產生活中形成的數字知識與能力相關的綜合體，并細化為數字通用、數字社交、數字創意與數字安全4個方面。

基于上述文獻梳理，現有研究主要將數字素養分成獨立且關聯微弱的各個維度，研究關注重點分析數字鄉村建設輕應對農民數字素養提升。因此，筆者嘗試從農民數字素養的含義入手，并界定為農民在數字化時代下獲取、理解和識別各類數字信息知識的認知能力，且能夠運用數字技術手段進行生產生活與創造價值的實踐技能。通過耦合的分析視角把握農民數字素養賦能數字鄉村建設的內在邏輯，探討農民數字素養賦能數字鄉村建設的現實困境與改善路徑，提出具備針對性的“破解之法”。以期為推動農民數字素養賦能鄉村數字化建設發展、實現鄉村全面振興提供有益參考。

1? 耦合：農民數字素養賦能數字鄉村建設的內在邏輯

數字鄉村建設是利用數字技術改善農村經濟效益與社會生態的過程，需要農民具備一定的數字素養與技能，才能提高生產效率和生活質量。因此，提升農民數字素養是數字鄉村建設的核心部分。從數字學習素養、數字生產素養、數字生活素養和數字創新素養4個方面展開，研究其賦能數字農村建設的內在邏輯，是理解數字鄉村建設的現實困境以及破解路徑的重要方式。

1.1? 農民數字學習素養賦能鄉村人才建設的功能耦合邏輯

農民數字學習素養是指農民在傳統思維認知基礎上接受數字化思維，對數字化工具的認知使用能力與風險安全意識。功能耦合邏輯即兩者高效協作，共促功能實現。

首先，農民數字學習素養賦能鄉村治理人才發展。數字化平臺的運作使農民能夠利用數字化資源和技術手段參與鄉村各類事務，為鄉村治理增加交流機會。鄉村政府將培養數字建設人才作為推進重點，同時訓練農民的數字思維、培訓數字技術，不斷完善鄉村政務治理體系，為農民的有效表達與參與提供數字平臺，解決農民的實際需求，在使用過程中潛移默化地轉變農民的數字認知與習慣，識別網絡信息安全隱患。

其次，農民數字學習素養賦能鄉村新型人才培育。通過組織農民學習先進數字技術，將其與農業生產、社會治理等領域融合貫通，催生出多樣化的新型產業與職業。農民數字學習素養的發展有助于培養復合性新型人才。在引導農民發展數字學習素養過程中提高農民的數字認知水平，培育出既熟知鄉土社會基礎又掌握數字技術的新型職業農民，厚實鄉村建設人力資本[6]。

1.2? 農民數字生產素養賦能鄉村產業建設的并行耦合邏輯

農民數字生產素養是農民在鄉村數字經濟發展中形成的數字創收能力。并行耦合邏輯即二者相互并行缺一不可，多個社會部分同時運行，相互之間并行協作。

首先，農民數字生產素養賦能鄉村產業振興。數字產業活動各個層次的參與度和發展速度取決于參與者的數字知識儲備，增強農民的數字知識儲備可以擴大其對鄉村各類產業的參與范圍和影響力，為鄉村產業帶來更多的銷售模式和市場潛力，同時催生出電商直播帶貨、認養農業、觀光農業等新業態。農民的數字生產素養在產業數字化轉型發展中不斷優化，實現鄉村產業高質量發展。

其次，農民數字生產素養賦能鄉村生態振興。農民利用數字技術將數字信息與農業生產相結合，推進智能化，實現提高效率減少污染的目標，生產出品質更優、耗能更少的特色農產品。農民的數字生產素養越高，對鄉村環境的把握與污染防治越具有全局性視野。隨時利用數字化平臺進行調控，防止農業生產造成污染，從而對生產進行精細化管理，使得鄉村產業發展兼具數字化與綠色化。

1.3? 農民數字生活素養賦能鄉村組織建設的網絡耦合邏輯

農民數字生活素養是指農民利用互聯網工具獲取信息、分享資源，并在互動的過程中滿足自身需求，豐富精神生活。個體與組織平臺之間的相互依賴即社會網絡耦合，其表述個體與組織平臺之間的社會關系和相互作用。

首先，農民數字生活素養賦能鄉村治理能力。農民數字生活素養為政務服務提供數據來源與支撐，逐步構建資源共享并高效運轉的鄉村綜合治理體系，該體系高效運行的核心則是農民的積極參與，對鄉村政務隨時監督并建言獻策，以“網絡化＋大數據”的治理機制賦能鄉村治理與民生服務。利用農民的數字生活素養將數字化思維模式延伸到政務服務中，使得政府資源供給端與農民資源需求端適配均衡，有利于鄉村建立持續有效的政務工作機制，實現鄉村共治能力現代化。

其次，農民數字生活素養賦能鄉村惠民生活。數字生活素養提高農民在數字化時代的生存能力，享受數字化紅利。數字技術為農民豐富生活經驗與精神世界提供了相對便捷的途徑來提高生活效率。利用各種網絡社交平臺參與各類社區的交流互動，通過文字創作與視頻編輯分享社會經驗與情感交流互動，繁榮網絡空間的鄉村文化，實現了鄉村文化發展與時代進步的協調共生，增強了農民的滿足感和幸福感[7]。

1.4? 農民數字創新素養賦能鄉村數字轉型動力的結構耦合邏輯

農民數字創新素養是指農民具備一定的數字創新能力，能夠促進技術利用與鄉村發展全面融合、高效協調。創新素養將推動諸多建設要素相互協作，使得鄉村建設主體與環境進行結構整合，將傳統的農人轉變為符合數字鄉村建設需求的新農人。

首先，農民數字創新素養激活鄉村建設各類要素，賦能鄉村資源高效配置。農民數字創新素養將鄉村的產品、信息、文化等要素進行配置流通，以激活這些資源并轉化為鄉村建設中的實際生產力。通過網絡渠道精準高效連接城鄉之間的產品市場。推動生產關系的變革，激發市場的強大活力。鄉村的農產品市場活躍起來，城市也為鄉村輸出先進知識與信息服務。

其次，農民數字素養激活鄉村建設主體動力，賦能鄉村建設全面發展。激活數字鄉村建設主體，不僅是農民群體，還包含政府工作隊伍與鄉村能人等新型職業農民。主體得到便利，就能充分調動這些人的建設合作性，使其轉變為新農人。在結合鄉土內部秩序的基礎上，多元主體挖掘鄉村自身資源稟賦，因地制宜發揮出資源最大效用。

2? 受限：農民數字素養賦能數字鄉村建設的現實困境

2.1? 基礎薄弱：農民數字技術掌握能力不夠

首先，數字化思維缺位。鄉村由于受到城市化與社會流動的影響呈現出空心化趨勢，農民的數字思維意識薄弱，難以掌握先進的網絡信息知識與數字應用技術，缺少將數字技術應用到鄉村建設與日常生活中的思維。數字思維缺位導致利用能力不足，難以將數字紅利轉化為生產力。

其次，數字化實踐不足。技能的欠缺不僅影響數字化的應用效率，也抑制農民參與農村治理與協調運行的積極性。在鄉村政務服務過程中導致數據收集不夠，對鄉村治理的指導作用收效甚微。在產業發展中則表現為難以創新探索推動數字技術融入生態發展中，產業發展與生態振興難以同步實現。較低的數字素養水平可能會使農民對自身在數字鄉村建設中的角色定位模糊，缺乏主體意識。

2.2? 應用匱乏：農民數字素養與鄉村實踐結合錯位

首先，制度規劃與建設實踐懸浮互動。農民數字素養與數字鄉村建設實踐結合錯位主要表現在數字鄉村建設的懸浮狀態。我國在宏觀層面上基本建立了數字化鄉村建設的政策框架，但一些理性政策規劃忽視了農民實際數字素養，產生數字化技術與鄉村建設之間的偏差。這就導致數字鄉村軟硬件建設錯位適配的局面，農村地區內部由于數字素養與資源信息的差異表現出數字鴻溝或數字壁壘等現象。

其次，鄉村建設與實際需求存在偏差?；ヂ摼W在農村地區快速普及的同時，鄉村數字化基礎設施建設卻不同步，且與鄉村的教育、醫療、養老等民生領域結合程度不高。數字基礎軟件平臺的開發滿足不了農民便捷性、差異化的日常需求，降低了農民使用數字技術的意愿。當前數字技術的應用場景較為單一，難以推動產業升級或轉型，產業創新發展動力不足，難以發揮出多元主體協作提升農民數字素養的潛能作用。

2.3? 培育不全：農民數字素養培育體系不夠完善

首先，科層本位的培育方式偏離實際。數字鄉村建設主要是自上而下的逐級推行模式，這就要求按照統一規劃實施執行，這種建設邏輯表現出科層本位與技術中心主義，偏離了鄉土原生秩序與社會整合目標，造成培育方式與農民實際需求的錯位。培育內容更新與農民數字素養提高并不是同步關聯的，脫離農民實際需求而建立的數字素養培育體系容易陷入空洞化與形式主義的困境[8]。

其次，單一滯后的培育內容組織困難。數字素養培育內容照搬先進地區的成功經驗，忽視鄉村的本土特殊性。對于電商和農業技術等領域的應用知識較為關注，但對于如何有效運用數字技術和提升數字安全意識的培養卻鮮有提及。數字素養培養內容方式未能與數字技術發展同步更新，存在一定的滯后性。這就導致農民力量難以凝聚，無法形成相對穩定的利益共同體，農民群體難以被有效組織。

2.4? 動力不足：農民數字素養技能水平參差不齊

首先，建設目標難以統一。數字鄉村建設目標不明確，數字鄉村建設的注意力圍繞著硬件建設投入，實現社會治理的目標；而軟件投入的目標主要圍繞著發展地方經濟，落后于硬件鋪設進展。目標不一致導致行動力不足，各主體之間的認識一致時，建設起來就會有很強的行動力。但是當領導對決策的理解和認知不明晰的情況下，主體參與的動力必然不足。

其次，鄉土內生文化特質束縛。數字技術作為新生事物應用到鄉村社會中，可能會對傳統農村的社會秩序產生影響，使主體難以適應，導致農民難以積極響應數字鄉村建設。在這種情況下，就會導致一部分農民能夠利用數字技術與服務最大限度的發揮效用、滿足需求，而另一部分農民由于缺少接觸和使用數字技術應用平臺，致其數字素養難以提升，相應的對于數字鄉村建設目標與實踐參與難以達成共識。

3? 破解：農民數字素養賦能數字鄉村建設的實踐路徑

3.1? 夯實基礎：提高數字實踐能力，匹配產業發展需求

推動數字技術在農村生產、生活管理等各個領域的深度整合，從而提高農民的數字技術掌握能力。搭建具有適老化與便民化特點的智能平臺。使數字化與農民的生活工作全面接軌，創新發展數字產業技術實現農民對農業的精準把握，加快鄉村基礎設施與農業生產、電商營銷等融合發展，拓展數字技術應用場景。其次，堅持完善鄉村的新基建，在因地制宜的基礎上全面考慮鄉村發展之間的差異與共性，通過實際推進過程中結合農民實際需求與鄉村發展實際情況，及時查缺補漏，形成數字鄉村建設的軟硬件平衡鋪設，最大程度上減小城鄉數字鴻溝，為農民提升數字素養提供物質技術保障。探索并構建鄉村政府、農民與社會團體利益相一致的產業鏈體系。推動多元主體成為配合協作的有機整體，將產業發展的各個環節與主體緊密聯系，推動產業過程與多元主體的互聯互通。

3.2? 協同技術：擺脫建設懸浮困境，提升鄉村數字收益

數字鄉村建設懸浮的成因多樣，因此首先需要找到新的建設主體，隨著土地流轉與人口變動，逐漸形成以家庭農場、種植大戶、新型農民合作社等為主體的新型農民主體[9]。其次要正確把握農民在數字鄉村建設中的主體位置，從基本知識與實際利用兩方面開展培訓，以靈活多樣的方式讓農民增加收益，激活其投身數字鄉村建設。最后，處理好建設過程中主體與產業之間的利益關系。不能將政府的數字化治理與服務當作數字鄉村建設的全部內容；電商在一定程度上能帶來可觀效益，但是不能僅停留在數字營銷貿易層面，農業生產過程的數字化轉型也同樣重要，應當加強農業生產的數字技術研發與應用，在實際運用過程中不斷提高數字技術與鄉村建設的結合效益。

3.3? 科學培育：健全培訓服務體系，評估農民數字素養

農民數字素養的提升需要建立一套完整而全面的培育機制。首先，健全農民數字化素養培訓體系，融合農民的實際需求與群體特點，設置有針對性的課程體系，綜合培育適應鄉村社會基礎與數字時代要求的課程。讓農民在學習中增長技能，在實踐中運用知識。其次，建立農民數字素養服務體系，為農民提供數字化服務。政府需轉變以往將農民作為被動的客體對象的觀念，認識到農民是具有能動性的主體對象。促進人才培養的互動交流，調動多元社會力量共同參與培育過程，壯大新型農民群體。最后，建立農民數字化素養評估體系。通過整合農業農村相關資源，對農民數字素養的現狀與需求展開調研。通過建立完備且可量化的指標體系，對各建設主體開展的工作進行考評，實現考評制度激發各主體的數字素養提升動力。

3.4? 喚醒動力：落實建設資金保障，激發鄉村要素活力

強化鄉村數字化要素供給，激發數字鄉村建設的活力空間。第一，完善投資和融資體系，構建持續發展效益的模式，推動鄉村各類資源的配置優化。落實建設資金保障，構建市場化且可持續的商業模式。鼓勵人才、資本、信息等數字鄉村建設要素融合，營造資源優化發展創造效益的環境[10]。第二，數字鄉村建設要凝聚共識，統一目標，縮小主體對于數字鄉村建設的認知差距。各級主體對于主要目標、基本任務、路徑方法等需要形成協調統一的認識。引入更多的社會資源，彌補數字鄉村建設力量薄弱的情況，增強技術支持與服務保障能力，激發鄉村建設的整體活力，有效提升農民數字素養。

4? 結束語

農民作為數字鄉村建設的主要行動者與受益者，提升其數字素養是數字鄉村實現高質量發展的重要環節，這就需要清晰把握二者之間的耦合賦能關系，同時注意在鄉村建設實際推進過程中懸浮與匹配問題，激發出農民與農村自身的活力，實現鄉村數字化轉型與可持續發展，加快鄉村數字經濟、產業振興與社會治理的協調發展。

參考文獻：

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[2] 中央網信辦.四部門印發《2022年提升全民數字素養與技能工作要點》[EB/OL].https：//www.gov.cn/xinwen/2022-03/02/content_5676432.htm.

[3] 肖俊洪.數字素養[J].中國遠程教育，2006（5）：32-33.

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[10] 劉少杰，周驥騰.數字鄉村建設中“鄉村不動”問題的成因與化解[J].學習與探索，2022（1）：35-45.