政策驅動下的可持續創業機制探究

張之劍

摘 要： 以2013年到2023年的218份中國可持續創業政策文本、134篇新聞報道為研究對象，采用扎根理論的質性研究方法，探尋我國政策驅動的可持續創業行為機制，構建了政策驅動可持續創業行為的創新性“循環模型”：政策動力是政策工具和可持續創業意識的源泉，政策工具激勵或約束可持續創業意識，可持續創業意識轉化為可持續創業行為，可持續創業行為賦能政策目標的達成，政策目標反作用政策動力形成閉環。據此，我們給出了我國可持續創業政策制定的對策與建議，即：政策制定后應保障創業行為實施路徑上的資金、資源、政策工具及可持續創業意識的協同發展，共促可持續創業行為；有效利用可持續創業行為帶來的效益反推激勵或約束性政策的制定、政策的宣傳以及教育作用以提升創業者的內驅力。

關鍵詞： 可持續創業； 循環模型； 扎根理論； 創業政策； 可持續發展

中圖分類號： F120; F249.23 文獻標識碼： A DOI： 10.3963/j.issn.1671-6477.2023.06.014

隨著我國社會、科技及工業的發展和進步，能源問題和環境問題日益成為人類面臨的最嚴峻的問題之一，這迫使企業家、創業者尋找可持續的企業發展模式。如今，廣大消費者也日益關注環境和社會責任，隨著消費者環保意識和社會責任感的提高，他們對企業的關注度也在不斷增強。消費者不僅僅關注企業產品的價格和品質，還希望企業在生產過程中關注環境、人權和社會公正。由于以上種種原因，可持續創業作為一種注重經濟、環境、社會可持續性的新型創業模式在如今的經濟和社會環境中越來越受到重視。它不僅可以為企業帶來商業上的成功，還能帶來社會與環境效益的改善和提高。2010年之前，關于可持續創業的概念并不明確。直到2010年學者在文獻中強調了可持續發展已經成為減少環境破壞、解決社會問題的重要概念，并探討了創業在可持續發展中的作用[1]，可持續創業概念才逐漸獲得大眾的認同?？沙掷m創業政策對于創業活動有著至關重要的作用，政策的引導、監管、宣傳和合作，對于推動綠色低碳發展、保護環境、服務社會具有重要影響。

本文從國家政策出發，通過扎根理論的質性研究方法，收集并整理我國可持續創業相關的政策材料，旨在探索政策如何驅動可持續創業的機制，以期豐富可持續創業的相關理論，提出可持續創業政策制定、可持續創業實踐活動開展的建議。

一、 相關研究文獻綜述

在可持續創業獲得廣泛關注之前，國內外學者的相關研究探討更多集中在社會創業和綠色創業上，社會創業更傾向于強調通過產品、技術等創新創造來為社會貢獻力量，解決社會問題[2]，綠色創業則傾向通過創業企業的產品、技術等創新創造為生態改善提供支持，實現環境的可持續發展[3]?？沙掷m創業的概念讓學者開始關注如何通過創業過程去實現經濟、環境、社會三者的協同發展[4]。有學者研究認為，只有充分考慮經濟、環境、社會因素的創業者才能稱之為可持續創業者[5]，可持續創業活動必須考慮創業過程中對于三個因素的影響，他們還要通過培育生態和社會環境來恢復自然、社會和經濟活動之間的平衡性[6-7]。

目前，可持續創業研究主要包括可持續創業的個體影響因素、制度因素和可持續創業模式等。其中，個體因素，如個體的創業自我效能感、個人特質、個體的創業經驗等，會對個體可持續創業意愿產生正向或負向影響[8-10]。同時，個人的創業觀、創新創造思維能力、溝通協調能力、學科專業技術能力、跨學科交叉融合能力等，對其可持續創業行為也有重大影響[11-12]。

一些國內外學者研究了環境法律法規、企業內部制度對于可持續創業行為的影響[13]，其研究表明，企業內部組織的協調制度可以對可持續創業產生積極或消極的作用。環境法規的變化會對創業行為產生波動效應[14-15]。有學者對可持續創業企業的商業模式、運營模式進行了相關研究，研究結論表明，一個合適的創業模式需要遵循資源原則、利益原則、戰略原則、質量原則等原則[16-17]?？沙掷m創業者會通過積極的政治行動來影響政府政策和行業規范，有研究發現，可持續創業者在行動上是積極的，他們會通過集體行動來從事相關政治活動[18]。

綜上所述，國內外學者從不同角度對可持續創業進行了相關研究，這些研究對于本文而言具有一定的借鑒意義。然而，目前國內外的相關研究并未得出政府政策驅動與可持續創業行為之間究竟是怎樣的關系，對于政府政策驅動的創業行為機制的研究結論并不明晰。無疑，政策研究對于可持續創業具有重要作用，這是因為可持續創業的政策研究可以幫助政府和企業了解如何采用可持續的商業模式，并為其中的創新獲取支持，可以幫助促進可持續創業的創新和發展，從而為產業升級和創新注入新的動力[19-21]。同時，關于可持續創業行為的政策研究還可以有效地控制環境污染和資源耗竭的風險，減少對地球的負面影響?？沙掷m創業政策研究對于推進可持續創業的發展和實現可持續發展目標具有重要意義，可以為政府、企業、社會和環境帶來更多的益處。

二、 研究設計

（一） 研究方法

本文的研究主題涉及到不同地區的可持續創業相關政策對于創業行為的作用機制問題，如財政政策、環保政策、貸款政策等，這些政策通過什么機制最終激勵或約束了可持續創業的行為。由于研究中涉及的相關因素眾多，如果采用定量研究方法，會大大增加研究的困難程度，而采用程序化的扎根理論作為研究工具，就能較好地處理此類的定性分析問題。在以Strauss[22]為代表的程序化扎根理論中，其編碼程序的核心在于明確概念的指向，指向變化會產生新的概念內涵。本文采用從收集政策材料、新聞材料的方式出發，通過從原始材料中抽取核心觀點，逐步歸納到經驗范疇，直至上升到理論模型，比較適合本文關于政策對于可持續創業機制研究的現實情況，研究框架如圖1所示。

（二） 資料來源

政策文本作為政府處理公共事務的一種可觀測的政策信息物化載體，也是政府行為的表征，可以有效揭示政府行為的思路和邏輯，為我們對可持續創業的質性研究提供了有效的路徑。本文收集了從2013年到2023年的218份中國可持續創業政策，如在2022年8月18日科技部等部門共同頒布的《科技支撐碳達峰碳中和實施方案（2022—2030年）》等政策文件，同時進一步收集整理了關于可持續創業的企業創業行為的新聞報道等二手資料134篇，最終整理出13余萬字的原始材料，如表1所示。

三、 研究發現

（一） 開放編碼

開放式編碼是扎根分析的第一個環節，為了保證分析過程的盡可能真實，在研究中需要將訪談收集的文字資料從原始語句開始進行逐字逐句的分析。第一步是對原始語句進行標簽化處理，對原始語句進行相應編碼；第二步是概念化，即對標簽化了的資料進行進一步提煉，其中概念的命名可以直接從資料中提取，也可以通過概括化的語句進行概括得到；第三步是范疇化，針對概念化后的所有概念，將屬性相同或相似的概念歸為同一類范疇。如果在編碼過程中出現差異或不一致時，需要分析出現這種情況的原因，需要去除個人的偏見及理解偏差，重新修正編碼以保證編碼的準確性。本文在收集的政策材料、新聞，通過篩選關于研究主題相關的語句，按照開放式編碼步驟將原始語句概念化為包括A1資源環境制約問題、A2節能環保問題、A17經濟可持續發展需要、全面建成小康社會需要等228個初始概念，隨后進行范疇化后得到包括環境約束、經濟約束、社會約束等14個初始范疇，最終形成開放式編碼表，如表2所示。

（二） 主軸編碼

主軸編碼是通過采用典范模型結構將開放性編碼中得到的各個范疇進行進一步提煉和發展主范疇的過程，通過典范模型將相似的范疇進行聯合整合，從而得出范疇與范疇之間的內在聯系。本文按照開放式編碼得出的初始范疇進行進一步整合，按照副范疇所屬屬性如動因條件、行動策略、結果三類得出了政策動力、政策工具、政策目標、可持續創業意識、可持續創業行為這五個與政策、可持續創業行為相關的主范疇，如表3所示。

（三） 選擇編碼

根據本文研究主題，按照扎根理論分析的步驟，在主軸編碼的基礎上，進一步歸納整理出各個主范疇之間的相互聯系，故事線可以描述成政策動力是政策工具和可持續創業意識的基礎，通過政策動力衍生出政策工具，政策動力影響可持續創業意識的形成過程，政策工具對可持續創業行為起到了激勵和約束作用，隨后創業者將這種可持續創業意識轉化為可持續創業行為，從而賦能政策目標的實現，政策目標實現也反過來對政策動力起著影響作用，進一步指導國家、政府對于可持續創業相關政策的制定，形成了“政策-意識-行動-政策”的循環模型，如圖2所示。

（四） 理論飽和度檢驗

將前期未使用到的另外六份原始資料（這六份原始材料的屬性與之前類似）用于進行理論的飽和度檢驗。根據三級編碼后出現的結果，同樣符合并沒有出現新的概念和范疇，范疇之間也沒有新的聯結，說明前述研究所得的編碼達到了理論飽和，具有較高的準確性和實用性，故本研究得出范疇編碼及“政策-意識-行動-政策”的循環模型在理論上達到了飽和的結論。

四、 結論與建議

（一） 研究結論

1.政策動力是政策工具和可持續創業意識的源泉。政策動力其中包括了環境約束、經濟約束及社會約束，政策動力是后續政策制定和企業行動的先導。環境約束即資源環境制約問題，資源環境等問題日益成為國家發展過程中面臨的重要矛盾；經濟約束如民生改善、經濟可持續發展等問題；社會約束如社會發展需求、人民群眾消費結構升級等問題。正是這些約束讓政府、可持續創業者思考如何制定有效的政策、采取有益的行動去改善環境、提升經濟和社會效益，實現企業、社會、環境的可持續發展。政策動力會進一步衍生出政策手段、法律手段、經濟手段等政策工具的制定，同時政策動力會影響可持續創業者創業意識如創業內在驅動力、企業家精神的形成。

2.政策工具激勵或約束可持續創業意識。政策工具包含的政策手段、法律手段、經濟手段對可持續創業者的創業意識起到了激勵或是約束的作用。政策手段如通過稅收、環保、補貼的政策激勵可持續創業行為；法律手段如通過制定環境保護法律、法規等手段，并根據相關法律法規，采取必要的強制法律措施來加強對可持續創業的管理；經濟手段如對具備可持續創業性質的企業提供優惠的融資、獎勵等手段鼓勵可持續創業行為?？沙掷m創業者在官方新聞媒體報導、宣傳引導下了解政策，從而激發其可持續創業意識，為后續通過技術性創新、商業模式創新等形式的可持續創業行動奠定基礎。在法律手段中，政府通過環保標準的制定建立環境保護機構，對企業在生產、加工、運輸等過程中的環境影響進行監管和控制，從而鼓勵企業在生產過程中注重資源節約和環境保護，政府可以制定各種節能標準，推廣更高效的能源使用技術，規定企業在生產中應使用什么樣的節能設備、工藝，從而鼓勵企業在生產過程中節約用電、水等資源，減少對環境的影響，政府可以規定各種資源的利用標準和公平合理的分配機制，如水資源、土地資源等等，鼓勵企業在生產過程中更好地利用資源，減少資源的浪費，達到可持續利用的目的。在政策和經濟手段中，政府可以通過加強環保稅、資源稅等稅收政策，對企業環境污染等行為加以懲罰，同時對環保、節能等方面作出貢獻的企業，實行減免稅措施，向符合條件的企業提供各種補貼，如環保補貼、節能補貼等，以降低企業成本，提高企業的可持續創業意識。政府和金融機構可以為符合條件的企業提供貸款，如綠色貸款、可持續貸款等，支持企業注重環保、節能等方面，推進可持續創業。政府和社會可以對注重環保、節能、資源利用等方面的企業進行獎勵和表彰，鼓勵企業更加關注可持續發展，爭創可持續發展的先進企業。在政策宣傳和引導方面，政府從制定可持續發展的目標開始，將可持續創業作為其中一個重要的方面，鼓勵和引導創業者按照這些目標來創業。政府通過加強對可持續發展和可持續創業的宣傳和教育，讓公眾更加了解可持續創業的重要性和可能的機會，企業家和創業者們才會積極響應政府的環保政策和監管措施，為可持續創業作出貢獻。

3.可持續創業意識轉化為可持續創業行為?？沙掷m創業意識是一種內在的力量和態度，而可持續創業行為則是將這種態度和力量轉化為具體的實踐行動?？沙掷m創業意識分為內在驅動力及企業家精神兩個部分，內在驅動力更多地傾向于從企業自身盈利的角度出發，通過企業的發展來帶動就業并促進科技進步。其內涵包括了企業可持續經營理念，需要考慮企業的經營成本、長期利益，而不僅僅是短期收益的經營方式，以及合作與競爭的理念，這需要考慮企業與其他企業、組織和社區建立合作伙伴關系，共同推動可持續創業的目標。企業家精神包括敏銳的商業眼光、風險意識、創新思維、領導力和決策能力等，在可持續創業過程中，其內涵更多傾向于外部對于社會、環境、經濟的貢獻，包括作為創業者的社會奉獻精神、社會責任感如創業者對于社會、經濟、環境影響的關注和承諾。通過政策宣傳、政策教育及引導，可持續創業政策工具的作用使得企業家已經具備了創業行動的意愿，后續需通過創業工具的落地實施以實現可持續創業基礎設施的完善與可持續創業資源的協調配合，從而更好地實現可持續創業行為。

4.可持續創業行為賦能政策目標的達成?？沙掷m創業行為涉及到包括如新產品設計與制造、專業技術創新、商業模式創新等，可以賦能政策目標的實現，即實現經濟增長、社會進步和環境改善的達成?？沙掷m創業行為可以激發市場需求，創造更多的就業機會，通過提供新的產品和服務，促進經濟增長。同時，由于可持續創業行為采用先進技術、工藝和材料，可降低生產成本和損失，提升生產效率和產量，從而進一步促進經濟增長；可持續創業行為可以提供更好的產品和服務，如更健康、更安全和更環保的產品，從而提高人們的生活質量和滿意度。另外，可持續創業還可以溝通和協調不同社會群體之間的利益，促進社會公正和包容；可持續創業行為可以減少環境污染和浪費，縮小環境和資源的負荷和壓力，實現可持續利用和保護自然資源。由于可持續創業行為以循環經濟、節能減排和碳減排為導向，也可以推動綠色經濟的發展和轉型。政策制定者采取的一系列支持可持續創業的政策和行動，如鼓勵創新、研發和技術轉移，提供金融資助和稅收優惠，促進競爭與合作，打造可持續產業鏈和生態系統等，從而進一步引導和推動可持續創業行為的發展和落地，最終實現經濟增長、社會進步和環境改善的政策目標。

5.政策目標反作用政策動力形成閉環。政策目標可以反作用于政策動力如經濟約束、環境約束、社會約束，從而反推政策的制定。政府可以通過制定有利于可持續發展的政策和措施，激發創業和創新的動力，帶動社會和環境的進步和發展，可持續創業行為的過程也可以理解為政策執行與實現的過程，為的是最終實現政策目標，達成政策執行的預期效果，在每一次的政策目標達成后，需要進行政策的監督和評估，這是政策作用機制過程中的重要環節，政策制定者需要對政策實施的效果進行評估和監測，了解政策是否達到了預期的目標，是否存在關于更多的問題和挑戰，并對政策執行過程中的細節分析和總結，從而得出更深遠的關于政策動力的結論，進一步指導政策的制定和實施，形成“政策動力-政策工具-可持續創業行為-政策目標-政策動力”這樣的閉環。

（二） 政策建議

1.政策制定后應保障創業行為實施路徑上的資金和資源。首先，政策制定后，國家、政府需要提供足夠的資金支持，使得創業者能夠從事持續性的創業活動。政策制定者可以通過創業投資、貸款、補貼等方式為創業者提供經濟支持，以確保他們能夠持續地開展創業活動。其次，政策制定者還需要提供必要的技術支持，幫助創業者提高生產效率，降低成本。這些技術支持可以包括技術培訓、技術咨詢、專業技術服務等。另外，政策制定者還應該為創業者提供必要的設施和設備，以便其能夠順利開展創業活動。政策制定者可以提供一些扶持政策，如稅收優惠、租金減免等，以降低創業者的固定成本。最后，政策制定者還應該關注基礎建設問題。在城市和農村基礎設施建設方面，政策制定者應該關注創業活動可能帶來的影響，加強基礎設施建設，為可持續創業者提供更好的生產和經營環境?？傊?，政策制定者需要通過提供資金、技術、設施、設備和基礎建設等支持措施，為可持續創業者提供更好的創業條件，促進創業者可持續創業活動持續性發展。

2.政策工具、可持續創業意識協同發展，共促可持續創業行為。政策制定需要從現實經濟、環境、社會約束出發，制定相應的政策工具，以期從心理層面調動創業者意識，促進可持續創業行為。從經濟角度來看，政策制定者需要了解當前市場的需求和供給情況，針對性地制定支持創業的政策。比如，在市場需求旺盛的領域提供更多的創業資源，扶持創意產業等。從環境角度來看，政策制定者需要考慮環境保護和可持續發展，創業者們需要在一個良好的生態環境下進行生產和經營活動，政策制定者要在政策制定中充分考慮環保約束。從社會角度來看，政策制定者需要承認創業者對于社會的貢獻和價值，鼓勵創業者的創新和社會責任。同時，政策制定者還需要制定一些能促進社會和諧、穩定發展的政策。通過考慮到現實經濟、環境、社會等各方面的約束，政策制定者可以采取針對性措施，有效調動創業者的積極性和可持續創業意愿、可持續創業行動?？傊?，在政策制定與執行過程中需注意從物質、心理層面同時激勵和鼓勵創業者，幫助他們更好地投入到創業活動中。

3.有效利用可持續創業行為帶來的效益反推激勵或約束性政策的制定?？沙掷m創業行為帶來經濟、社會、環境的改善，可以進一步轉化為政策動力，推動政策工具、可持續創業意識及創業行為的產生，政策目標的達成實際上也是企業、社會組織和公民等各方的意見和需求的滿足，這種需求可以指導未來的政策制定與執行。政府應當建立適當的獎勵制度，表彰可持續創業企業的成就、進步和貢獻，給予他們一定的物質和榮譽獎勵，政府機構應該向公眾通報相關政策、法規、制度、標準等信息，同時鼓勵企業和社會組織共享采用可持續發展實踐的經驗和教訓，以便其他人更好地學習和借鑒。政府需要建立完善的監管和評估體系，及時發現并糾正環保、節能、安全等領域的違法行為，并對其進行嚴格的懲罰。通過以上具體措施的實施，政府可以更好地利用可持續創業行為帶來的效益，進一步指導激勵或約束性政策的制定，從而推動可持續創業的發展進程。

4.利用政策的宣傳和教育作用提升創業者的內驅力。政府可以通過各種渠道加強對可持續創業的宣傳和教育，包括開展宣傳活動、組織創業講座和培訓等；政府還可以建立創業導師制度，為可持續創業者提供個性化的指導和輔導，幫助他們克服創業中遇到的各種問題；政府可以鼓勵創新創業文化的形成，創造良好的創業氛圍，鼓勵人們勇于嘗試、敢于創新，從而提升可持續創業者的內驅力。

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（責任編輯 文 格）

Policy-Driven Sustainable Entrepreneurship Mechanism

ZHANG Zhi-jian

（School of Entrepreneurship，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China；

School of Automotive Engineering，Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：Based on 218 Chinese sustainable entrepreneurship policy texts and 134 news reports from 2013 to 2023，this paper adopts the qualitative research method of grounded theory to explore the mechanism of policy-driven sustainable entrepreneurship behaviors in China，and constructs an innovative “cycle model” of policy-driven sustainable entrepreneurship behavior： Policy motivation is the source of policy tools and sustainable entrepreneurship awareness.Policy tools encourage or restrict sustainable entrepreneurship awareness，sustainable entrepreneurship awareness is transformed into sustainable entrepreneurial behavior，sustainable entrepreneurial behavior enables the achievement of policy goals，and policy goals react with policy motivation to form a closed loop.Based on this，we give the countermeasures and suggestions of sustainable entrepreneurship policy making in our country，namely： After the formulation of policies，it is necessary to ensure the coordinated development of funds，resources，policy tools and sustainable entrepreneurship awareness on the implementation path of entrepreneurial behavior，jointly promote sustainable entrepreneurial behavior，and effectively use the benefits brought by sustainable entrepreneurial behavior to promote the formulation of incentive or binding policies，policy publicity and education to enhance the drive of entrepreneurs.

Key words：sustainable entrepreneurship; cyclic model; grounded theory; entrepreneurship policy; sustainable development